Бюджетное право и бюджетное устройство РФ

1.Понятие, правовая форма и роль государственного и муниципального бюджета

2.Общая характеристика бюджетного права и бюджетных правоотношений

3.Источники бюджетного права

4. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ

5.Доходы бюджетной системы

6.Расходы бюджетной системы

1 вопрос: Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как форму образования и расходования денежных средств предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В финансовом праве бюджет рассматривают как материальная, экономическая и правовая категория.

Как экономическая категория бюджет рассматривается как совокупность экономических отношений по поводу образования, распределения и использования централизованных денежных отношений.

Как материальная категория бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, являющийся собственностью государства, субъектов федерации или муниципального образования.

Как правовая категория бюджет –это основной финансовый план государства субъектов РФ и муниципальных образований по формированию, распределению и использованию соответствующих денежных фондов.

Данный финансовый план принимается на определенный период.

Средства гос бюджета на ряду с другим имуществом не закрепленным за государственными предприятиями и учреждениями входят в государственную казну РФ.

Помимо упомянутых бюджетов составляются консолидированный бюджет как своды бюджетов на соответствующей территории. Существует два уровня консолидированного бюджета:

1.консолидированный бюджет РФ, включающий в себя федеральный бюджет и бюджеты РФ

2.консолидированный бюджет субъектов РФ включающий в себя бюджет субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований.

Роль бюджета заключается в том что он:

1.Создает базу для функционирования соответствующей территории

2. Бюджет выступает проводником финансовой политики государства. применительно бюджету муниципального образования бюджет является основой функционирования местного самоуправления

3. Бюджет призван развивать принципы федерализма

4.Бюджет используется для развития международных связей

2 вопрос: Бюджетное право –это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих отношение по следующим вопросам:

1.По организации бюджетной системы РФ

2.По определению состава и порядка разграничения доходов и расходов в бюджетной системе

3.По организации предметам ведения и полномочий государства и муниципальных образований при формировании, распределении и использовании централизованных денежных фондов

4.Бюджетный процесс

Бюджетное право состоит из материальной и процессуальной частей. Материальная норма права закрепляет вопрос бюджетного устройства, виды доходов и расходов бюджетов и другие.

Процессуальные нормы права регулируют процедуры или порядок прохождения каждой стадии бюджетного процесса.

Бюджетные правоотношения – это урегулируемые нормами бюджетное правоотношения по поводу формирования, распределения и использования бюджетов в порядке, установленном бюджетным кодексом РФ.

Субъектами бюджетных правоотношений выступают:

1.государство РФ

2.Субъекты РФ

3.Муниципальные образования

4.Территории со специальным правовым режимом

5.Органы гос власти и местного самоуправления

6.Органы денежно-кредитного регулирования кредитные организации

7.Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств

8.Главные администраторы и администраторы доходов бюджета

3 вопрос: Источники бюджетного права:

1. конституция РФ

2. Федеральные законы (в том числе бюджетный кодекс РФ)

3. Законы субъектов РФ

4. Указы президента РФ

5. Постановление правительства РФ

6. Правовые акты органов специальной компетенции

7. Правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ

8. Законы субъектов РФ

9. Муниципальные правовые акты

4 вопрос: Бюджетное устройство – это основанная на правовых формах бюджетная система, бюджетная классификация и принципы построения бюджетной системы.

Бюджетное устройство определяется гос устройством РФ и включает в себя три уровня бюджета:

1.Федеральный

2.Бюджеты субъектов РФ

3.Местные бюджеты

Бюджетный кодекс РФ включает в бюджетную систему РФ бюджеты государственных внебюджетных фондов.

К принципам бюджетной системы относятся:

1.Единство бюджетной системы РФ

2.Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

3.Принцип самостоятельности бюджета

4.Прицип равенства прав бюджетов различных уровней

5.Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

6.Принцип сбалансированности бюджета

7.Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств

8.Принцип общего покрытия расходов бюджета

9.Принцип прозрачности бюджета

10.Принцип достоверности бюджета

11.Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

12.Принцип подведомственности расходов бюджетов

13.Принцип единства кассы

Принцип единства бюджетной системы означает единство законодательства, единство принципов и построение бюджетной системы страны. Принцип единства означает единство на территории всей РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, единство бюджетной классификации, единство форм ответственности участников бюджетных правоотношений, единство форм бухучета и отчетности, а также единство исполнения судебных решений по обращению взыскания на бюджетные средства.

2 Принцип заключается в закреплении, доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов в соответствии с законодательством РФ.

….

Принцип самостоятельности означает

-право и обязанность органов публичной власти самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов,

-право и обязанность органов публичной власти самостоятельно осуществлять бюджетный процесс,

-право органов публичной власти устанавливать налоги и сборы доходы от которых подлежат зачислению в соответствующий бюджет

-недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджета другого уровня. Этот принцип заключается в том, что органы публичной власти самостоятельно определяют направление и формы расходования средств соответствующего бюджета.

Принцип самостоятельности бюджета означает недопустимость изъятия дополнительных доходов, средств от экономии расходов соответствующего уровня бюджетной системы

-недопустимость введения в течение финансового года обязательных платежей и сборов налогового характера.

Принцип общего покрытия расходов бюджетов означает что расходы бюджета не могут быть увязаны с теми доходами, которые появляются в бюджете в форме субвенций и субсидий из других бюджетов из добровольных пожертвований кредитных средств и иных неналоговых доходов в соответствии с бюджетным законодательством.

Принцип подведомственности расходов означает что получатели бюджетных средств в праве получать указанные средства только от главных распорядителей бюджетных средств.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета за исключением случаев, установленных бюджетным кодексом.

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности и сопоставления показателей бюджетов всех уровней

5 вопрос: Доходы бюджетной системы это поступающие в бюджет денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджетов.

Доходы бюджетов подразделяют на налоговые, неналоговые и в форме безвозмездных поступлений.

В зависимости от порядка зачисления в бюджет различают: закрепленные и регулирующие доходы. Закрепленные доходы бюджетов – это доходы, которые полностью или в твердой фиксированной доле на постоянной основе закрепляются за соответствующим бюджетом.

Регулирующие доходы передаются в определенные бюджеты на непостоянной основе в целях сбалансирования их доходов и расходов.

Регулирующие доходы осуществляются следующими способами:

1.Передача бюджетам процентных отчислений от отдельных видов налогов.

2.Оказание помощи из другого уровня бюджета

6 вопрос: Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства за сключениием средств используемых для финансирования дефицита бюджета.

Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, финансирование которых осуществляется в очередном финансовом году.

Расходные обязательства возникают в результате принятия законов и иных нормативно-правовых актов и в результате заключения договоров.

Бюджетные обязательства –это расходные обязательства, подлежащие исполнению в данном финансовом году.

Бюджетные ассигнования –это предельные объемы денежных средств, предусмотренные в данном году для исполнения действующих и принимаемых бюджетных обязаельств.

Бюджетный процесс РФ (Часть 3 Бюджетного кодекса)

1. Понятие бюджетного процесса и его стадии

2. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджета

3. Порядок исполнения бюджета, отчет об исполнении бюджета

4. Порядок составления, рассмотрения, утверждения федерального бюджета и отчетности о его исполнении

2,3,4 вопрос в бюджетном кодексе

1 вопрос: Бюджетный процесс – это регламентированная нормами права деятельность органов публичной власти и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Весь бюджетный цикл делится на последовательно сменяемые стадии бюджетного процесса.

1 Стадия формирования бюджета:

1 этап – составление проекта бюджета

2 этап – рассмотрение проекта бюджета

3 этап – утверждение проекта бюджета

2 Стадия исполнения бюджета

3 Стадия утверждения отчетности об исполнении бюджета

1 этап – составление бюджетной отчетности и проведение внешней проверки

2 этап – рассмотрение бюджетной отчетности

3 этап – утверждение отчетности об исполнении бюджета

Бюджетные полномочия РФ, ее субъектов и муниципальных образований

1.понятие и общая характеристика бюджетных полномочий

2.Бюджетные полномочия РФ

3.Бюджетные полномочия субъектов РФ

4.Бюджетные полномочия муниципальных образований

1 порос: бюджетные полномочия –это принадлежащие государству, ее территориальным единицам права по формированию, исполнению собственного бюджета а также регулированию отношений на своей территории в пределах предоставленных законодательством прав и осуществляемых органами публичной власти.

Для всех уровней публичной власти характерны следующие права в области бюджетных полномочий.

1)формировать собственный бюджет

2)получать закрепленные и регулирующие доходы

3)права использовать средства бюджета для осуществления задач соответствующего уровня

4)самостоятельно определять направления расходов

5)распределять собственные доходы между бюджетами данной территории

6)формировать и использовать резервные и другие фонды

7)привлекать в бюджеты заемные средства

8)оказывать поддержку бюджетам нижестоящего уровня

9)самостоятельно распоряжаться дополнительными и сэкономленными средствами

10)осуществлять правовое регулирование бюджетных правоотношений на соответствующей территории в рамках предусмотренных законодательством полномочий

Самостоятельное финансовое обеспечение полномочий по предметам своего ведения осуществляется за счет собственных средств бюджета.

Для осуществления полномочий субъекта РФ относящихся к предметам совместного ведения средства выделяются в установленном федеральным законодательством порядке из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

Содержание бюджетной компетенции РФ обусловлено федеративным характером государства и ее суверенитетом.

РФ принадлежат следующие бюджетные полномочия:

1.законодательное регулирование бюджетных отношений

2.формирование федерального бюджета

3.установление налогов, сборов, иных неналоговых источников доходов зачисляемых в бюджеты всех уровней

4.распределение бюджетных доходов между федеральными бюджетами и бюджетами субъектов РФ

5.установление компетенции субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам налогообложения и других бюджетных доходов

6.установление основ направления расходов бюджетов всех уровней

7.установление порядка исполнения расходных обязательств

8.соотношение доходов и расходов бюджетов субъектов РФ и передачи в эти бюджеты отчислений от налогов и других источников доходов а также путем предоставления трансфертов

9.создание резервных целевых и других фондов в составе федерального бюджета

10.утверждение бюджетной классификации доходов и расходов

11.установление единого порядка бюджетного учета и бюджетной отчетности по всем уровням бюджетной системы

12.контроль за использованием субъектами РФ и муниципальными образованиями средств федерального бюджета, выделенных бюджету нижестоящего уровня.

13.другие полномочия

2 вопрос:

2.Определение бюджетных полномочий муниципальных образований в соответствии с законодательством РФ

3.Формирование самостоятельного бюджета субъекта РФ

4.Получение средств из федерального бюджета при передаче субъекту РФ полномочий федерального уровня

5.Передача средств из бюджета субъекта РФ муниципальному бюджету при наделении местного самоуправления отдельными гос полномочиями

6.установление на своей территории региональных налогов, зачисляемых в бюджет данного уровня

7.определение неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет

8.распределение доходов между бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований

9.формирование резервных и иных фондов в составе бюджета

10.контроль за использованием муниципальными образованиями средств бюджета субъекта, выделяемых бюджету муниципального образования

11.право самостоятельно определять направления использования дополнительных доходов и сэкономленных средств

12.право на компенсацию за счет средств федерального бюджета, выпадающих доходов или увеличения расходов, возникающих в силу решений федеральных органов гос власти и другие полномочия

4 вопрос: Муниципальные образования наделены следующими бюджетными полномочиями:

1.самостоятельное формирование и исполнение местного бюджета

2.обеспечение сбалансированности местных бюджетов

3.правовое регулирование бюджетных правоотношений в рамках предоставленных им прав

4.зачисление в свой бюджет налоговых и неналоговых доходов …федеральным и региональным законодательством

..

Поиск по сайту: