Возникновение социального аудита

Понятие «аудит» происходит от латинского «audio», что означает

«слышать», «слушать». Дело в том, что большая часть населения и в том

числе городских жителей не умела ни читать, ни писать. Поэтому реше-

ния властей объявляли громким голосом перед толпой слушателей (ау-

диторией).

Ещё в античном мире по мере налаживания государственно-

хозяйственной деятельности власти вынуждены были заниматься учетом доходов и расходов, сбором налогов. Выполняя эту функцию контроля, государственные чиновники как бы осуществляли процедуру прослушивания больного для установления диагноза.

Историки утверждают, что ещё в Древнем Египте (около 2600 г.

до н.э.) существовали чиновники, которые совмещали функции учета,

управления и контроля. Государственная система учета династии Чжоу

(1122-256 гг. до н.э.) в Китае включала тщательно разработанный бюджет и аудит всех правительственных департаментов. В Афинах в V веке до н.э. народное Собрание контролировало доходы и расходы государства, а его финансовая система включала правительственных аудиторов, которые проверяли отчетные документы всех должностных лиц по истечении их полномочий. В Римской республике государственные финансы находились под контролем Сената, а государственный бюджет проверялся штатом аудиторов под наблюдением казначея. Лука Пачоли (1445-1517 гг.), автор «Трактата о счетах и записях» (1494 г.) – первой книги, посвященной бухгалтерскому учету, заложившей основы теории в этой области – особо подчеркивает необходимость контроля прохождения

денежных средств и финансовых документов.

Можно утверждать, что элементы финансового аудита возникли в

европейских странах ещё в средние века, когда учетные книги стали фи-

гурировать в качестве вещественного доказательства в суде. С XXI века

во многих странах был введен правовой контроль учетных книг и стал

использоваться термин «аудитор» для обозначения людей, которые занимаются проверкой учетных записей.

Возникновение аудита в России можно связать с указом Петра I, а

звание «аудитор» было по примеру Польши введено в 1716 году. В во-

инском уставе и табели о рангах аудиторы были причислены к воинским чинам и до введения военно-судебной реформы 1867 года образовывали собой высшие ревизионные военные суды в России. При Петре I организация учета была пересмотрена в связи с административными реформами, проведенными в государстве, издано множество различных законодательных актов и инструкций, многие из которых были, очевидно, заимствованы из западной, прежде всего шведской, практики. Эта перестройка преследовала две цели:

1) усиление контроля за сохранностью

собственности

2) увеличение доходов казны

Промышленный учёт в петровской России имел определенные

достижения. На предприятиях впервые были обеспечены: сплошное документирование всех фактов хозяйственной жизни; регулярность проведения инвентаризаций и составления отчётности; более совершенная методика исчисления затрат; применение линейной записи в учете; аналитичность информации, необходимой для управления отдельными структурными подразделениями предприятия. Во второй половине XIX века

слово «аудитор» в России стало исчезать.

Но примерно в это же время экономические преобразования, про-

исходившие в ряде стран, и, в первую очередь, в Великобритании, вло-

жили в него новое содержание. С этого времени менялись лишь некото-

рые подходы к трактовке данного термина, но общее его понятие оста-

валось неизменным. В настоящее время существуют различные трактовки определения аудита. Одним из распространенных определений финансового аудита может быть следующим: «Аудит – специализированная форма финансового контроля за деятельностью предприятий, фирм, организаций в форме независимой ревизии бухгалтерской отчетности, проводимых по желанию клиента».

Можно привести и некоторые другие, более развитые определения

финансового аудита и понятий, связанных с ним. «Аудит – это предпринимательская деятельность, предусматривающая независимость аудитора и добровольность его выбора клиентом, равноправие во взаимоотношениях с клиентом, отчет перед ним. Аудит выступает как услуга, которую оплачивает клиент и которая выполняется на основе гражданского права и хозяйственных договоров. Она направлена на улучшение финансового положения клиента, привлечение пассивов (инвесторов, кредиторов), а также на оказание консультационной помощи клиенту. Выдавая официальное аудиторское заключение, аудитор в первую очередь призван укрепить доверие к отчетности со стороны пользователей. После проведения работ аудиторы обязаны сообщать свои выводы клиентам. Они должны быть предельно ясными, чтобы при их использовании можно было достичь максимального экономического эффекта. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учёта законодательству Российской Федерации. Под достоверностью понимается степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая позволяет пользователю этой отчетности на основании её данных дать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.

Со временем аудиторское обследование стало не ограничиваться

только финансовой сферой. Появились такие разновидности аудита как

аудит качества, аудит управления персоналом, аудит природных ресур-

сов и многих других. Принципиально новым в современном рыночном

хозяйстве стала появление и развитие социального аудита. Однако пре-

жде чем перейти к более подробному рассмотрению аудиторского об-

следования в сфере социальных отношений, было бы целесообразно

сделать краткие выводы относительно финансового аудита, так как многие его характерные черты значительно повлияли на формирование и социального аудита. В этой связи следует выделить следующие аспекты финансового аудита:

- Финансовый аудит превратился в важный элемент механизма ры-

ночного хозяйства в период становления и развития индустриального

общества, когда финансовый капитал стал играть роль решающего фак-

тора производства;

- Практика аудита сформировала определенную процедуру и правила аудиторского обследования. Его целью является установление объективного диагноза деятельности предприятия, путем сравнительного анализа «Что есть?» и «Что должно быть?»;

- Финансовый аудит заложил основы универсальной процедуры ау-

диторского обследования: она начинается с необходимого подготови-

тельного этапа, затем наступает этап непосредственного обследования,

который завершается разработкой и принятием заключительного доку-

мента;

- Естественно, что при проведении аудиторского обследования не-

обходимо опираться на определенные критерии, которые играют роль

ориентиров. Такими индикаторами стали стандарты, разрабатываемые

самими предпринимателями, а также государственными органами или

международными организациями;

- Практика показала, что аудит относится к услугам, требующим

высокой квалификации и, естественно, соответствующей ей оплаты;

- Аудиторское обследование осуществляется специально подготовлен-

ными аудиторами, которые должны быть высококвалифицированными

экспертами, честными, объективными и независимыми от заказчиков

аудита;

- Основные заказчики аудиторского обследования преследуют неодинаковые цели.

Частный бизнес стремится его использовать для повышения эф-

фективности своей деятельности и рейтинга в глазах клиентуры;

• Государственная власть и общественность видят в аудите инстру-

мент контроля за деятельностью частного бизнеса;

• Эффективная система аудита предполагает и прочную правовую

основу в форме национальных законодательных актов или между-

народных соглашений.

В современной системе управления хозяйственной деятельностью

все большую роль начинает играть социальный аудит (СА). На первый

взгляд представляется, что нет существенной разницы, например, между

финансовым и социальным аудитом. При всем своем многообразии лю-

бая аудиторская деятельность представляет собой, если не контроль, то

во всяком случае обследование, или верификацию существующего по-

ложения дел с тем, что должно было бы быть. Любое аудиторское об-

следование использует соответствующие индикаторы, стандарты, пра-

вовые и этические нормы. Однако это общее в аудиторской деятельно-

сти не должно заслонить от нас принципиальных различий, существую-

щих между далеко неодинаковыми типами аудита. Прежде всего СА

имеет свою теоретико-методологическую основу, которая позволяет оп-

ределить объективные причины его появления и развития, основные це-

ли, сущность и характерные черты, предмет аудиторского обследования.

Методологической основой СА является теория «социоэкономики

и социоэкономических отношений».

Принципиально важным в теории социоэкономики прежде всего

является отказ от экономического детерминизма, который был одной из

мировоззренческих основ классиков политической экономии, причем

характерной как для А.Смита, так и для К.Маркса, несмотря на их несо-

вместимые идеологические позиции.

В центре теории «социоэкономики» находится человек, который

рассматривается одновременно «как субъект экономической, политиче-

ской и духовной сфер». Инициатором разработки этой теории является

ректор АТиСО, д.э.н., профессор А.А.Шулус

Подобное видение принципиально отличается от смитовского

учения об «экономическом человеке», деятельность которого, независи-

мо от его воли осуществляется по закону «невидимой руки» рыночной

экономики, создающей равновесное состояние экономики и гармонию

социальных отношений. Теория «социоэкономики» ставит сегодня под

сомнение казалось бы «вечную жизненность» понятий «экономического

базиса» и «производственных отношений», которым марксизм придавал

определяющее значение в формировании социальных явлений, идей, по-

литических организаций и учреждений.

Переход от индустриального к постиндустриальному (или постэ-

кономическому) обществу означал коренные изменения во всей системе

общественных отношений. Прежде всего происходило повышение роли

«социального» и как бы процесс его врастания в «экономическое». В ка-

честве конкретного примера переплетения и взаимозависимости «эко-

номического» и «социального» можно привести эволюцию соотношения

экономической функции предпринимательства (получение прибыли) и

его социальной функции (создание новых рабочих мест, выплата зара-

ботной платы и других форм социальных расходов, обязательства по на-

логовым платежам, участие в формировании местной социальной ин-

фраструктуры и др.). В индустриальном обществе экономическая функ-

ция явно противостояла функции социальной, а прибыль – социальным

расходам. Естественно, что отношения между капиталом и наемным

трудом носили антагонистический характер.

Абстрагируясь от идеологических аспектов марксизма, в то же

время хотелось бы признать реальности середины XIX века, когда дей-

ствительно погоня за прибылью объективно противопоставляла эконо-

мические интересы капитала социальному положению наемных работ-

ников. Предприниматель на первых этапах индустриального общества

добивался своей экономической выгоды путем экономии на оплате тру-

да, увеличения рабочего времени, усиления интенсификации трудовых

операций, использования различных форм принудительного труда и т.д.

Иными словами, экономические интересы предпринимателя (получение

прибыли) явно противостояли социальному положению рабочего (его

заработной плате, условиям труда, жилищно-бытовым условиям и т.д.)

Описание тяжелейшего положения рабочих того времени мы на-

ходим не только в работах и документах марксистов. Это же признают и

исследователи других идеологических направлений. В частности «рабо-

чий вопрос» был поднят Львом XIII, главой католической церкви, в из-

вестной энциклике «Рерум Новарум» (1891г.), которая как известно по-

ложила начало социальной доктрине католиков.

Таким образом, социальная функция предпринимательства в эпоху

индустриального общества носила «остаточный характер», т.е. была

второстепенной по отношению к функции экономической. И тем не ме-

нее «социальное» пробивало себе дорогу и в индустриальном обществе.

В самом начале XX века в теории научного управления Ф.Тейлора рост

заработной платы рабочего обуславливался повышением нормы выра-

ботки и сверхурочной работы. В какой-то мере это создавало пусть еще

очень хрупкую, но все же основу для признания возможности социаль-

ного согласия через более справедливую оплату труда. Г.Форд платил

своим рабочим по тем временам довольно высокую зарплату, которая

позволяла им покупать его же автомобили.

Эндрю Корнеги, основатель US Steel и щедрый благотворитель,

сформулировал принципы «обязательные для всякого уважающего себя

капиталиста», которые можно считать зачатками идеи социальной от-

ветственности бизнеса. По мнению Корнеги, богатые должны субсиди-

ровать бедных через благотворительность и рассматривать себя не как

хозяев, а как управляющих капиталом, который работает на благо обще-

ства. В 30-х годах прошлого века глава американской фирмы «Сире»

Р.Э.Вуд заявлял, что бизнесмены несут социальную ответственность пе-

ред собственными работниками и перед обществом. Он призывал доби-

ваться равновесия между экономическими и социальными интересами и

задачами компании. Но эти идеи во времена Великой депрессии, пере-

живаемой странами Запада, не получили широкого распространения.

В первой половине XX века появилось понятие «рабочей аристо-

кратии». Это была очень узкая прослойка высококвалифицированных

наемных работников, зарплата которых значительно превышала зара-

ботную плату обычных рабочих. На этой основе становилось возмож-

ным «классовое примирение», но только между немногочисленной про-

слойкой высококвалифицированных работников и частным капиталом.

Именно в это время и появились так называемые «реформистские»

профсоюзы, которые считали возможным найти общие интересы с част-

ным капиталом.

Повышение роли «социального» нашло свое отражение и в одном

из направлений менеджмента – «школе человеческих отношений». Ос-

новоположники этой школы рассматривали психологические факторы в

качестве эффективных инструментов, определяющих поведение челове-

ка в процессе труда.

Еще большая взаимозависимость между «экономическим» и «со-

циальным» прослеживается в эволюции роли прибыли и конкурентной

способности. В многовековой истории товарного хозяйства прибыль и

конкуренция всегда были тесно связаны друг с другом и взаимозависи-

мы. Естественно, что вместе с эволюцией рыночных отношений сущест-

венно меняются представления о прибыли и конкуренции, о соотноше-

нии этих категорий в хозяйственной деятельности.

В течение многих столетий формировались понятия ренты, торго-

вой прибыли, предпринимательского дохода, банковского процента.

Различные теории по-разному объясняли источники прибыли. Меркан-

тилисты искали их в сфере обращения, физиократы – в земледельческом

труде, сторонники трудовой стоимости – в процессе труда на промыш-

ленных предприятиях. Способы получения прибыли определяли и ве-

дущие качества предпринимателя. Ричард Кантильон (начало XVIII в.),

например, считал, что предпринимательская прибыль – это плата за

риск, в теории Адама Смита (1776 г.) предприниматель – это прежде

всего «экономический человек», способный получать прибыль путем

рационального соотношения личного потребления и сбережений,

Ж.-Б.Сей (1803 г.) считал, что прибыль возможна при соединении ос-

новных факторов производства, а Иосиф Шумпетер (1934 г.) подчерки-

вал, что предпринимательская прибыль

Социальный аудит - анализ факторов социальных рисков и выработка предложений по снижению их воздействия. Таким образом, социальный аудит ставит целью оценить результаты работы, по реализации планов, соглашений и договоров, направленных на повышение эффективности трудовой деятельности, снижения текучести кадров, повышения удовлетворенности условиями труда и социальной жизнью работников и т.п. В настоящее время социальный аудит является одним из механизмов системы руководства и управления, а также способом мониторинга, предназначенным для наблюдения за сферой социоэкономических отношений.

Социальный аудит понимается как процедура диагностирования социоэкономических отношений, мониторинга состояния и хода реализации коллективных договоров и соглашений, планов и программ социального развития на предприятии. В теоретико-методологическом плане СА опирается на концепцию социоэкономики – междисциплинарную научную дисциплину, в центре которой находится процесс воспроизводства человеческих ресурсов. Практическое значение СА заключается в том, что он может служить в качестве эффективного инструмента регулирования социоэкономических отношений и тем самым значительно повысить уровень управления

человеческими ресурсами – решающим фактором производства в условиях современного рыночного хозяйства.

Рыночная экономика характеризуется плюрализмом форм собственности. Социальные функции, например, государственной и муниципальной собственности имеют свои особенности. Вряд ли было бы оправданным считать получение прибыли главной задачей государственных и муниципальных учреждений в сфере образования, здравоохранения, науки. В то же время, совершенно закономерно, что эти сферы

должны быть конкурентоспособными и соответствовать социальным

стандартам.

Интеграция «экономического» и «социального», формирование

системы социоэкономических отношений привели к качественно новым

сдвигам в системе управления как на микро-, так и на макроуровнях:

Доход на капитал (прибыль) ↔ Конкурентная способность

Эффективность инвестиций ↔ Эффективность персонала

Затраты на капитал ↔ Затраты на персонал

Структура финансового баланса ↔ Квалификационная структура персонала

Изменения в финансовом балансе ↔ Изменения в составе персонала

Амортизация основных фондов ↔ Использование потенциальных возможностей персонала

План капитальных инвестиций ↔ План развития персонала

Структура капитала ↔ Структура мотивации персонала

Прирост капитала ↔ Затраты на подготовку и переподготовку персонала

Долгосрочное и краткосрочное финансирование ↔ проектирование затрат на контакты с менеджерами, охрану окружающей среды, на местную социальную инфраструктуру.

Минимизация финансовых рисков - минимизация социальных рисков

• экономическая политика государства обретает все более социальную ориентацию. В процессе глобализации для национальной экономики определяющее значение имеют те показатели, которые обеспечивают конкурентную способность страны, позволяющую ей занять достойное место в международном сообществе. И среди этих показателей объемы прибыли не обязательно будут на первом месте;

• в теории и практике менеджмента появилось и получает свое развитие новое направление – социальный менеджмент, предметом которого становятся социоэкономические отношения;

• конкурентная способность предприятия как основной критерий эффективности его деятельности становится приоритетным в сравнении с прибылью;

• достижение конкурентной способности является общей целью участников хозяйственной деятельности и их объединяющим фактором, что делает возможным регулирование социоэкономических отношений путем социального диалога;

• финансовый аудит уже недостаточен для того, чтобы иметь объективное представление о хозяйственной деятельности. Он должен быть дополнен социальным аудитом, который в контексте социоэкономики может быть наиболее эффективным инструментом регулирования человеческими ресурсами на разных уровнях: корпоративном, локальном, региональном, межотраслевом, национальном.

Учитывая растущее значение СА в современной социоэкономике,

пользователи результатов обследования социоэкономических отноше-

ний – весьма многочисленны и разнообразны.

Прежде всего в результатах СА заинтересованы собственники раз-

личных форм собственности и их масштабов. Заинтересованность этой

группы пользователей в первую очередь обусловлена возможностью использования СА как важного инструмента повышения эффективности управления предприятием (организацией) в условиях социоэкономики, когда социоэкономические отношения становятся решающим фактором достижения конкурентной способности. Особое значение СА имеет для собственника в связи с определением стратегических целей и задач предприятия, т.е. при формировании стратегического менеджмента.

Для инвесторов результаты СА могут быть основой прогноза относительно будущих финансовых выгод или потерь, связанных с инвестициями и оценкой социальных рисков. Инвесторы рассчитывают на прибыльность предприятия и получение дивидендов. В связи с этим им необходима объективная и достоверная информация, которая помогла бы определиться с решением: покупать, держать или продавать акции.

Управляющим СА может служить важным подспорьем в оперативном, тактическом и стратегическом управлении. Особенно большое

значение СА имеет для них в оперативном социальном менеджменте так как позволяет:

• выявить причины обострения социального климата на предприятии;

• следить за качеством продукта;

• более эффективно использовать мотивацию труда;

• поддерживать и развивать инновацию и творческий характер труда персонала;

• минимизировать социальные риски и т.д.

Управляющих интересуют не только результаты аудиторского обследования на их предприятии, но и результаты СА, проведенного на однотипных хозяйствующих субъектах и на уровне отрасли или региона.

Сравнительный анализ результатов СА позволяет разработать программу повышения конкурентной способности. Наемные работники и организации, представляющие их интересы должны располагать результатами аудиторского обследования для того чтобы:

• проверить выполнение заключенных коллективных договоров и этических норм кодексов корпоративной этики;

• знать перспективы относительно занятости, условий труда и его оплаты;

• через переговорный процесс найти пути и методы достижения социального консенсуса.

Покупатели, опираясь на результаты аудиторского обследования, могут иметь более объективное представление о предприятии: об экологической чистоте продукта, об уровне выполнения социальных стандартов, связанных с социальным имиджем предприятия, о его участии в формировании социальной инфрастуктуры и благотворительной деятельности, об использовании или не использовании методов недобросовестной конкуренции.

Органы власти всех уровней (государственное и местное самоуправление, общенациональная, региональная, городская и местная) непосредственно заинтересованы в СА, так как:

• результаты аудиторского обследования позволяют властям получить наиболее широкую и достоверную информацию относительно социального климата на всех уровнях хозяйственной деятельности и тем самым иметь возможность более целенаправленно и эффективно воздействовать на всю систему социоэкономических отношений;

• СА становится абсолютно необходимым для властей в странах, которые претендуют быть «социальным государством»;

• СА может быть эффективным инструментом в разработке государственной и муниципальной социальной политики и прежде всего при разработке программ устойчивого и долговременного развития;

• он может быть использован в целях организации диалога между социальными партнерами и как инструмент налаживания сотрудничества между властью и институтами гражданского общества. В качестве пользователей аудиторского обследования заинтересованы и самые разнообразные институты гражданского общества: политические партии, объединения работодателей, профсоюзы трудящихся, союзы потребителей, не правительские организации и т.д

Поиск по сайту: