Требования, предъявляемые к правовым актам управления

Правовой акт управления должен приниматься в строгом соответствии с требованиями принципа законности, на основе и во исполнение законов. Акты управления, не соответствующие закону, подлежат отмене. Вместе с тем они не могут противоречить указам и другим актам вышестоящих органов представительной и исполнительной власти.

Основные требования законности, предъявляемые к актам государственного управления, заключаются в следующем:

1. Акт управления может быть принят только полномочным органом в пределах его компетенции;

2. Акт управления должен приниматься в установленном порядке.

3. Правовой акт управления должен быть издан по установленной форме и подписан соответствующими должностными лицами. Форма акта (структура его составных частей, язык и стиль изложения, реквизиты) активно воздействует на содержание. В Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти установлено, что документ должен иметь следующие обязательные реквизиты: наименование федерального органа исполнительной власти – автора документа; название вида документа или унифицированной формы документа; заголовок к тексту; дату; индекс; текст (его составляющие части); визы, подпись, отметку об исполнении документа и направлении его в дело.

Акты Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания. Указанный порядок вступления в силу актов Правительства не применяется в тех случаях, когда Правительством при принятии акта установлен другой срок введения его в действие.

В таком же порядке, т.е. с момента подписания (принятия), вступают в силу правовые акты управления министерств и других федеральных органов.

При нарушении юридических требований, предъявляемых к актам управления, может встать вопрос об их действительности.

Такие акты могут бытьничтожными и оспоримыми

Оспоримыми называются правовые акты управления, которые подлежат обязательному исполнению, но могут быть оспорены заинтересованными органами или лицами. Например, оспоримыми являются акты, которые содержат неточности фактического характера. Вопрос о законности оспоримого акта решается соответствующим государственным органом. В одних случаях оспоримые акты могут быть признаны правомерными (после устранения обнаруженных в них недостатков), в других – недействительными. Однако до признания акта недействительным оспоримый акт управления имеет юридическую силу и порождает правовые последствия.

В государственном управлении существует презумпция правильности актов управления, т.е. предполагается, что акт управления принят и издан с соблюдением всех юридических требований и обязателен для тех, кому он адресован. Правовой акт управления может утратить юридическую силу не только в связи с признанием его недействительным. Он может быть отменен органом, издавшим этот акт, или вышестоящим государственным органом, пользующимся правом такой отмены. Основаниями отмены актов управления могут быть: незаконность акта; практическая нецелесообразность; необходимость замены устаревшего акта новым, соответствующим изменившимся условиям и потребностям. По этим же основаниям могут производиться и изменения актов управления, а также поправки и дополнения.

От отмены правовых актов управления следует отличать их приостановление. Приостановление означает официальное временное прекращение действия акта до рассмотрения органом, который обладает правом отмены акта. Приостановление действий актов управления производится в тех случаях, когда уполномоченный на то орган считает изданный акт незаконным либо нецелесообразным, но не обладает правом на его отмену. Действие некоторых актов(например, постановлений о наложении административных наказаний) приостанавливается в связи с принесением протеста прокурора или обжалования.

Поиск по сайту: