Организационная структура Инспекции

Структура инспекции (см. рис.2) - это перечень ее структурных подразделений и распределение функций между ними.

Налоговая инспекция это сложный механизм, выполняющий множество функций, взаимодействующий со множеством предприятий, организаций и граждан, получающий и обрабатывающий информацию из множества источников. В один и тот же период времени в инспекции протекает несколько достаточно обособленных, но подчиненных единой цели процессов. Технологический цикл работы инспекции можно представить в виде следующей схемы (рис.1):

Рис.1. Технологический цикл работы инспекции

Главной целью работы налоговой инспекции является сбор налогов, и любая рассогласованность в работе налоговых инспекторов ведет к прямым и косвенным потерям бюджета. Отсюда возникает требование максимально четкого общего управления инспекцией, контроля за сроками выполнения работ и за результатами работы каждого сотрудника. Осуществить такой контроль силами одного руководителя инспекции невозможно. Возникает необходимость разделить технологическую цепочку работы инспекции на отдельные участки и объединить инспекторов, работающих на каждом таком участке в административно обособленном подразделении – отделе. Изменение круга задач, решаемых каждым отделом, дает возможность корректировать технологию работы инспекции, более рационально решать конкретные проблемы, обеспечивать более эффективное взаимодействие инспекции с другими органами власти и управления и с налогоплательщиками.

Второй причиной, вызвавшей деление инспекции на отделы, является сложность и многоплановость налогового законодательства. Один человек не в состоянии знать его во всех деталях, необходимых для работы с налогоплательщиками. Для того, чтобы поддерживать высокий уровень квалификации налоговых инспекторов необходимо обеспечить их специализацию.

Статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации установлено понятие налоговой тайны. В соответствии с этой статьей, практически вся информация, аккумулирующаяся в налоговой инспекции, составляет налоговую тайну, и налоговые органы несут ответственность за ее неразглашение. Структурирование инспекции на отделы позволяет обеспечить разграничение доступа сотрудников к информации в зависимости от задач, решаемых каждым из них, и способствует предотвращению утечки сведений на сторону.

Основной структурной единицей районной инспекции ФНС, как уже было отмечено, является отдел.

Отдел является самостоятельным структурным подразделением инспекции, возглавляется начальником отдела, подчиняется руководителю или заместителю руководителя инспекции в соответствии с распределением обязанностей между ними. Отдел занимается более обособленным направлением работы, но в тоже время информационно и технологически связан с другими подразделениями инспекции.

На должности начальника отдела и специалистов назначаются лица, отвечающие требованиям к лицам, замещающим соответствующие государственные должности по уровню образования и стажу работы по экономическим специальностям.

Для четкого определения задач, функций, прав и обязанностей отдела существует положение об отделе. Это положение разрабатывается при создании отдела, как правило, на основе типового положения об отделе соответствующего профиля, разрабатываемого ФНС России, и уточняется по мере необходимости. Утверждает положение об отделе руководитель инспекции.

Все подразделения, входящие в состав инспекции одинаково необходимы для ее нормальной работы.

Рассмотрим функции работы каждого отдела.

1. Отдел общего и хозяйственного обеспечения отвечает за общее делопроизводство (прием, отправку и обработку корреспонденции на бумажных носителях и в электронном виде по каналам связи; делопроизводство по документам для служебного пользования и иного ограниченного доступа; формирование и ведение архива документов инспекции; организацию обмена корреспонденцией по электронной почте; массовую печать и размножение документов; доставку документов (корреспонденции) до организаций, учреждений в черте города).

2. Отдел финансового обеспечения

На начальника отдела возлагаются функции главного бухгалтера.

3. Отдел по работе с налогоплательщиками

Прием и регистрация корреспонденции (налоговые декларации и иные документы), представленной лично налогоплательщиками. Информирование отдела регистрации и учета налогоплательщиков о наличии оснований для инициирования ликвидации налогоплательщиков - юридических лиц. Подготовка ответов на письменные запросы налогоплательщиков. Регулярное проведение инструктивных совещаний и тематических семинаров с налогоплательщиками по применению законодательства Российской Федерации. Обеспечение налогоплательщиков необходимой информацией для правильного оформления платежных документов и зачисления на бюджетные счета налоговых платежей.

4. Отдел налогового аудита

Специальное структурное подразделение, появилось в январе 2006 года (приказ ФНС РФ от 9 ноября 2005 г. № САЭ-3-15/572). Его создание было обусловлено четырьмя главными целями:

1) улучшить качество контрольных мероприятий, проводимых налоговой службой;

2) держать под контролем законность проводимых налоговиками мероприятий;

3) следить за соблюдением прав налогоплательщиков;

4) существенно снизить нагрузку арбитражных судов.

Отдел налогового аудита специализируется в основном на рассмотрении возражений налогоплательщиков по актам проведенных налоговых проверок.

5. Отдел учета, отчетности и анализа отвечает за:

1. Взаимодействие с органами федерального казначейства, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам учета доходов бюджетов (сверка по поступлениям, направление уведомлений о необходимости внесения исправлений в отчетность органов федерального казначейства, представление в органы федерального казначейства информации в соответствии с установленным порядком, обработка информации о доходах бюджетов, поступившей из органов федерального казначейства, финансовых органов субъекта РФ).

2. Взаимодействие с государственными внебюджетными фондами по вопросам учета платежей (ответы на запросы).

3. Контроль за правильностью зачисления платежей на счета.

4. Подготовка решений об открытии и закрытии карточек лицевых счетов при реорганизации и ликвидации организаций, изменении места учета налогоплательщиков.

5. Разрешение сложных ситуаций с невыясненными платежами.

6. Мониторинг полноты и своевременности уплаты текущих платежей по налогам, сборам и другим платежам в бюджетную систему Российской Федерации налогоплательщиками, которым предоставлены отсрочки, рассрочки и налоговые кредиты.

7. Анализ начислений, поступлений и задолженности по налогам, сборам и другим платежам в бюджетную систему РФ и выработка предложений по повышению их собираемости.

8. Прогнозирование налоговых поступлений и других доходов в региональный и местный бюджеты.

6. Отдел регистрации и учета налогоплательщиков

Этот отдел обеспечивает постановку на учет и снятие с учета плательщиков налогов, формирование учетных дел по налогоплательщиков, ввод информации о них в базу данных инспекции.

7. Юридический отдел выполняет следующие функции:

1. Правовая экспертиза документов, подготавливаемых в инспекции, и оказание правовой помощи подразделениям инспекции по вопросам применения законодательства Российской Федерации.

2. Рассмотрение жалоб налогоплательщиков.

3. Участие в рассмотрении представленных налогоплательщиками возражений (объяснений) по актам выездных налоговых проверок.

4. Производство, участие и юридическое сопровождение дел о налоговых и административных правонарушениях (в том числе нарушениях законодательства о применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), в области производства и оборота алкогольной и табачной продукции и др.), нарушениях законодательства о налогах и сборах с последующим представлением на утверждение руководителю.

5. Направление материалов в органы МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления.

8. Отдел кадрового обеспечения и безопасности

Подбор, назначение, перемещение, увольнение персонала; составление штатного расписания; обеспечение прохождения государственной службы работниками (подготовка трудовых договоров, организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестация государственных служащих, оформление материалов к присвоению классных чинов и т.д.); подготовка документов для оформления пенсии за выслугу лет; учет и проверка сведений, содержащихся в справках о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности федеральной государственной службы; оформление наградных материалов на работников; организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки персонала; ведение учета использования рабочего времени и оформление листов нетрудоспособности, оформление документов на получение страхового медицинского полиса; ведение и хранение личных дел работников, трудовых книжек и других документов.

9. Отдел информационных технологий обеспечивает:

1. Поддержание работоспособности аппаратной части, системного и прикладного программного обеспечения. Администрирование сетевых ресурсов и обеспечение резервного копирования баз данных и программных средств. Администрирование баз данных инспекции. Внедрение и сопровождение ведомственных прикладных программ.

2. Консультирование пользователей прикладных программных средств общего применения. Обучение и консультирование пользователей ведомственных прикладных программ.

3. Внедрение и сопровождение систем телекоммуникаций для обмена открытой и конфиденциальной информацией.

4. Организация антивирусной защиты информации.

10. Отдел ввода и обработки данных отвечает за следующие функции:

1. Обработка информационных массивов, в том числе от сторонних организаций, уполномоченных лиц.

2. Ввод данных по государственной регистрации юридических лиц и учету налогоплательщиков. Ввод данных налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему РФ, бухгалтерской отчетности, поступивших на бумажных носителях и в электронном виде. Ввод данных деклараций о доходах и имуществе государственных служащих, специальных деклараций об источниках и размерах средств, израсходованных на приобретение имущества. Ввод сведений о счетах налогоплательщиков, полученных как от налогоплательщиков, так и от банков. Ввод зарегистрированных копий счетов-фактур в базу данных.

3. Контроль правильности ввода информации, анализ протокола ошибок и исправление ошибок, допущенных операторами отдела ввода и обработки данных.

4. Прием и ввод в базу данных платежных документов, поступивших из органов федерального казначейства, финансовых органов, местных органов самоуправления и других источников, сверка с бумажными носителями электронных документов, не прошедших автоматическую разноску, корректировка по результатам сверки. Передача электронных платежных документов в государственные внебюджетные фонды.

11. Отдел урегулирования задолженности проводит:

1. Мониторинг состояния, структуры, динамики и причин образования задолженности по налогам, сборам и другим платежам в бюджет.

2. Направление требований об уплате налогов, сборов и других платежей в бюджет.

3. Подготовка и доведение до налогоплательщика решений об обращении взыскания на его денежные средства. Взыскание налогов, сборов и других платежей в бюджет за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщиков.

4. Подготовку документов на возврат или зачет излишне уплаченных либо излишне взысканных сумм, а также возмещение налога на добавленную стоимость, начисленного по налоговой ставке 0 процентов.

5. Подготовку и передачу в юридический отдел материалов для обеспечения производства по делам о налоговых правонарушениях, нарушениях законодательства о налогах и сборах.

12. На отдел камеральных проверок возложены следующие функции:

1. Мониторинг и проведение камеральных налоговых проверок налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов основных налогоплательщиков инспекции.

2. Оформление результатов камеральной налоговой проверки.

3. Налоговый контроль за расходами физического лица и учет сведений об операциях на сумму, превышающую установленную законодательными и нормативными актами.

4. Контроль за правильностью исчисления регулярных платежей за пользование недрами и иных обязательных платежей при пользовании природными ресурсами.

5. Контроль за правильностью исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

6. Передача отделу урегулирования задолженности имеющейся информации о движении денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, по которым налоговым органом вынесено решение о взыскании налога за счет денежных средств либо о приостановлении операций.

7. Принятие мер к налогоплательщикам, не представившим налоговые декларации в установленный срок. Приостановление операций по счетам налогоплательщиков - организаций и налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей в случае непредставления или отказа в представлении налоговых деклараций.

8. Передача в юридический отдел материалов камеральных налоговых проверок для обеспечения производства по делам о налоговых правонарушениях.

9. Исчисление имущественных налогов с физических лиц, налога на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения, земельного налога с физических лиц, транспортного налога с физических лиц, а также подготовка налоговых уведомлений и формирование платежных документов на уплату указанных налогов.

10. Отбор налогоплательщиков для включения в план выездных налоговых проверок.

11. Информирование отдела регистрации и учета налогоплательщиков о наличии оснований для инициирования ликвидации налогоплательщиков - юридических лиц.

12. Взаимодействие с правоохранительными органами и иными контролирующими органами по предмету деятельности отдела.

Существует нескольких отделов камеральных проверок (1,2,3,4,5,6). Один из отделов камеральных проверок осуществляет контроль крупнейших и основных налогоплательщиков инспекции.

13. Отдел выездных проверок реализует следующие функции:

1. Проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов в бюджетную систему Российской Федерации, налоговых агентов.

2. Оформление результатов выездных налоговых проверок.

3. Рассмотрение представленных налогоплательщиками возражений (объяснений) по актам выездных налоговых проверок.

4. Взаимодействие с правоохранительными органами и иными контролирующими органами по предмету деятельности отдела.

5. Передача в юридический отдел материалов выездных налоговых проверок для обеспечения производства по делам о налоговых правонарушениях.

6. Передача отделу урегулирования задолженности имеющейся информации о движении денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, состоящих на учете в данном налоговом органе, по которым налоговым органом вынесено решение о взыскании налога за счет денежных средств либо о приостановлении операций.

7. Информирование отдела регистрации и учета налогоплательщиков о наличии оснований для инициирования ликвидации налогоплательщиков - юридических лиц.

8. Обеспечение контроля за исполнением законодательства о применении ККТ при осуществлении денежных расчетов с населением. Проверка полноты учета выручки с использованием ККТ.

14. Отдел оперативного контроля осуществляет:

1. Контроль за производством, оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

2. Контроль за производством, оборотом табачной продукции.

3. Администрирование деятельности акцизных складов.

4. Участие в производстве по делам об административных правонарушениях (составление протоколов об административных правонарушениях).

Каждый отдел инспекции в свою очередь занимается составлением отчетности по своему направлению работы, подготовкой информаций по заданиям вышестоящих организаций и руководства инспекции, анализом результатов своей работы.

 

 

 

 

Рис. 2. Структура Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Работа с налогоплательщиками - это не только доведение до них налогового законодательства и привлечение к ответственности граждан, нарушающих его. В Инспекции ФНС по Октябрьскому району г. Иркутска под этим подразумевают и поощрение добросовестных налогоплательщиков.

В последнее время в сознании граждан постепенно происходит переоценка роли и места налоговых органов в системе государственных структур. Большинство граждан понимают, что налоги нужно платить, так как от этого зависит как благосостояние каждого, так и всей страны.

В настоящее время можно с уверенностью сказать, что налоговые органы г. Иркутска способны решать самые сложные задачи, поставленные Правительством России, Министерством РФ по налогам и сборам.

Несомненно, прогноз развития – это положительная динамика, полнота обхвата поднадзорных учреждений, усиление мер противодействия налоговым правонарушениям, повышение профессионального уровня сотрудников и налоговой грамотности налогоплательщиков.

За месяц прохождения производственной практики были получены знания о структуре и деятельности Инспекции, правилах внутреннего трудового распорядка, охраны труда и техники безопасности. Полностью и своевременно были выполнены задания, предусмотренные руководителем практики, закреплены и расширены теоретические и практические знания, приобретены навыки ведения самостоятельной работы.

По результатам прохождения практики можно сделать следующие выводы.

Производственная (ознакомительная) практика является одним из основных условий закрепления полученных в академии теоретических знаний, приобретения практических навыков по их применению, а также выявления пробелов в знаниях теории. Для выполнения определенных заданий понадобились знания таких дисциплин как: «экономическая теория», «экономика предприятия», «менеджмент».

Безусловно, продолжительность практики не позволяет в полном объеме освоить все направления деятельности антимонопольной службы, однако дает возможность оценить свой потенциал и окончательно выбрать будущую специальность. Для работы в антимонопольной службе, кроме экономического образования, необходимо иметь тот характер профессиональных знаний, который основывается на Федеральном законодательстве и иных нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность антимонопольного органа.

Программа практики выполнена в полном объеме, получены необходимые практические навыки и закреплены теоретические знания. Цель практики достигнута.

1 | 2 | 3 |

Поиск по сайту:

---