Основные ожидаемы результаты реализации стратегии и контроль за ее выполнением

Согласно прогнозу социально-экономического развития, к 2020 году население Челябинска вырастет до миллиона трёхсот тысяч человек.

Из ожидаемых результатов работы в сфере экономики следует отметить повышение производительности труда в 1,7 раза, двукратный рост среднемесячной заработной платы до 59.800 рублей с нынешних 29 860 рублей, увеличение инвестиций в основной капитал в 2 раза.

До 2020 года планируется решить одну из острых проблем Челябинска – переселение граждан из аварийного жилья. В городе разработана муниципальная адресная программа сноса и реконструкции многоквартирных домов, благодаря которой жильём будет обеспечено порядка 60 % нуждающихся в переселении. Оставшиеся 40 % будут переселены в рамках других, в том числе областных программ.

Город не намерен снижать планку в 1 миллион кв. м. по строительству жилья. Это позволит остановить рост стоимости. В части архитектурного облика Челябинска, власти намерены нормативно обозначить значимые территории города, для того, чтобы защитить центр Челябинска и гостевые маршруты от появления неприглядных и неуместных зданий. Активно решается задача по выделению земельных участков многодетным семьям. До 2016 года будут обеспечены все, стоящие в очереди, 500 семей. Стоит отметить, что только в 2014 году сформирован и подготовлен на передачу 121 земельный участок.

К 2020-му году челябинцы получат в своё распоряжение ещё 4 совершенно новых парка в Курчатовском, Калининском, Тракторозаводском и Ленинском районах. Таким образом, зелёные зоны отдыха окажутся в шаговой доступности жителей всех районов города.

Будет приведена в порядок пойма реки Миасс и благоустроены набережные. Силами крупнейших застройщиков будет сужено русло реки, что позволит ей очищаться естественным образом. Кроме того, строительные компании подтвердили готовность укрепить набережные и обустроить на них пешеходные прогулочные зоны и велодорожки по обе стороны реки Миасс.

До 2020 года будут отремонтированы и благоустроены более 800 придомовых территорий. Власти города ведут работу по капитальному ремонту с 2011 года, и за это время было приведено в порядок 617 дворов.

В части дорожного строительства на ближайшие 3 года администрация города ставит перед собой задачу построить новые и завершить работы на ранее начатых дорожных развязках. Кроме того, будет продолжена работа по строительству велодорожек. К 2020 году уже спроектировано порядка 90 километров новых велодорожек, которые свяжут между собой все районы города.

Одной из основных экологических проблем города остаётся челябинская городская свалка. По инициативе администрации города разработан проект полигона для захоронения Твёрдых Бытовых Отходов. В настоящий момент проектная документация проходит государственную экспертизу. Сметная стоимость проекта порядка 1-го миллиарда рублей.

В сфере здравоохранения поставлены амбициозные, но вполне достижимые задачи. Планируется увеличение продолжительности жизни и снижение многих показателей ниже предела, установленного указом президента.

Так, для снижения младенческой смертности планируется открытие к 2016 году ещё 2-х отделений для новорождённых в Металлургическом и Советском районах города. Для борьбы с новообразованиями, будут значительно расширены сети смотровых кабинетов, открыт дневной стационар и два отделения паллиативной помощи.

С целью улучшения доступности оказания медицинской помощи до 2017-го года в городе появятся отделения врача общей практики на Северо-Востоке, в Советском районе, в посёлке Каштак и на Краснопольской площадке. В Металлургическом и Тракторозаводском районах откроются новые муниципальные стоматологические клиники, а в новом микрорайоне Северо-запада к 2020-му году будет построена новая поликлиника.

Кроме того, с целью повышения доступности медицинской помощи детскому населению, Администрацией города принято решение о покупке передвижного медицинского комплекса. Специализированный, хорошо оснащённый автомобиль, с квалифицированными врачами на борту будет курсировать по отдалённым и небольшим посёлкам города уже в 2015 году.

Продолжится работа по адаптации объектов социальной инфраструктуры для обеспечения доступа маломобильных групп населения. В настоящий момент из 917 объектов адаптировано 197. Задача к 2020 году - обеспечить доступность как минимум 85 % учреждений.

Начиная с 2010-го года, в Челябинске ведется активная работа по созданию дополнительных мест в детских садах. За 4 года их было открыто более 11 тысяч. Сегодня ситуация с обеспечением малышей местами в дошкольных учреждениях Челябинска значительно лучше, чем во многих других городах-миллионниках. К 2020-му году будет создано еще более 6,5 тысяч дополнительных мест в детских садах. 30 зданий дошкольных учреждений будет построено и реконструировано.

Кроме того, с учетом демографического роста, Челябинску необходимо строительство 13 новых школ. За счет средств городского бюджета будут построены школы в микрорайонах «Парковый» и № 27, а также завершен пристрой к школе № 115. Оставшиеся 10 школ могут быть построены за счет средств федерального бюджета, кредитных или инвестиционных средств, либо по концессионному соглашению.

Ежегодно растет численность занимающихся и количество муниципальных спортивных школ. Так, в 2011году в 37-ми спортивных школах занимались 20703 человека, в 2014 году – в 53-х спортивных школах уже 35 тысяч 600 занимающихся. К 2020 году численность должна увеличиться до 45 тысяч занимающихся. А в случае реализации совместных планов с Министерством спорта Российской Федерации, предусматривающих строительство семи спортивных комплексов и двух крытых манежей, количество занимающихся спортом в Челябинске вырастет, как минимум, вдвое.

На ближайшие годы запланировано открытие новых крупных спортивных объектов. В 2015 году будет построен центр единоборств. В 2016-м сдан в эксплуатацию универсальный центр боевых единоборств, в Центральном районе и построен Дворец игровых видов спорта на стадионе «Колющенко». В 2017 году завершится реконструкция стадиона «Центральный». В 2018 году к молодежному Чемпионату мира по хоккею, запланировано строительство ледового дворца спорта (тренировочного) в Курчатовском районе. В 2020 году совместно с Уральским государственным университетом физической культуры будет построен универсальный центр для подготовки спортсменов.

Не останется в стороне взаимоотношения с национальными культурными центрами. И здесь в Челябинске наметились положительные перемены. Администрацией города принято решение о выделении помещения для открытия уже в этом году «Дома дружбы народов». Кроме того, представителям Ассамблеи народов предоставлены земельные участки для строительства в «Никольской роще» Челябинска Этнографического парка. Комплекс будет состоять из национальных подворий наиболее крупных этнических сообществ и диаспор, проживающих на территории города. Также на территории появятся спортивные сооружения, и будет отреставрирован существующий Дворец культуры.

Администрация города готова к предоставлению жителям качественных и доступных муниципальных и государственных услуг. К 2020 году будет обеспечена равная доступность многофункциональных центров для жителей всех районов города. Все муниципальные и государственные услуги, предусмотренные законодательством будут переведены в электронный вид также в ближайшие 5 лет.

Также к основным ожидаемым результатам реализации стратегии относятся следующие пункты.

1. Валовой региональный продукт в действующих ценах возрастет к уровню 2005 года в 4,5–5 раз и составит 1560–1740 млрд. рублей.

2. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования достигнет 360–420 млрд. рублей и возрастет в действующих ценах к уровню 2005 года в 4,9–5,8 раза.

3. Индекс производительности труда возрастет в 1,5–1,7 раза к уровню 2005 года

4. Ежегодный ввод в действие жилых домов составит 3,8–4 млн. кв. метров (1,09–1,14 кв. метров на душу населения) при 1 млн. кв. метров (0,3 кв. метров на душу населения) в 2005 году

5. Количество выдаваемых ипотечных кредитов превысит 94 тыс. в год по сравнению с 5,7 тыс. в 2005 году

6. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составит 10,3–10,5 процента

7. Увеличение к 2020 году по сравнению с уровнем 2005 года оборота розничной торговли в 2,4–2,8 раза и объема платных услуг населению в 1,6–1,9 раза

8. Повысится уровень межрегиональной кооперации: объем товарооборота с субъектами Российской Федерации возрастет в 2,6–2,9 раза

9. Возрастет конкурентоспособность региона за счет применения кластерного подхода в экономике Челябинской области

10. Повышение конкурентоспособности туристического рынка Челябинской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах

11. Преодоление негативного имиджа Челябинской области как экологически неблагоприятного региона

Контроль за реализацией Стратегии осуществляют Правительство города Челябинска, Законодательное Собрание Челябинской области, а также экспертные органы, созданные при них. Под их контролем также должны находиться:

1) разработка и реализация программы социально-экономического развития Челябинской области на среднесрочную перспективу с определением индикативных показателей и мероприятий по их достижению;

2) рассмотрение Законодательным Собранием Челябинской области отчета об исполнении программы социально-экономического развития Челябинской области за отчетный год;

3) разработка и реализация ежегодных планов мероприятий Правительства Челябинска производятся с утверждением индикативных показателей, сроков исполнения, конкретных исполнителей и объемов финансирования из областного бюджета;

4) ежеквартальный мониторинг реализации ежегодных планов мероприятий Правительства Челябинска;

5) рассмотрение итогов реализации ежегодных планов мероприятий осуществляется на заседаниях Правительства а;

6) координация разработки стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области до 2020 года производится Министерством экономического развития Челябинской области на основе Стратегии;

7) согласование стратегических приоритетов развития Челябинска и муниципальных образований Челябинска и при необходимости внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития муниципальных образований Челябинска до 2020 года;

8) Корректировка (по мере необходимости) индикативных показателей Стратегии и путей их достижения. [15]

Заключение

В результате проведенного исследования стратегии социально-экономического развития города Челябинска было выявлено, что она является невыполнимой, из-за того, что интересы, потребности и запросы жителя муниципального образования оказались отличными от интересов губернатора Челябинской области. Причиной этого стала его незаинтересованность во мнении населения. Также можно сделать вывод о том, что в стратегии он нерационально распределил имеющиеся ресурсы муниципального образования, что в долгосрочной перспективе могло привести к серьезному дефициту бюджета и затяжному кризису.

В настоящее время для местного самоуправления при осуществлении организационно-управленческих функций характерным становится доминирование интересов населения муниципального образования, которые выявляются, изучаются и учитываются при подготовке целевых программ развития территорий, формировании местного бюджета, построении структур местного самоуправления, оценке деятельности депутатов и должностных лиц. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления” определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

При усовершенствовании старой модели стратегического управлении приоритеты развития были изменены на более реалистичные:

- модернизация промышленного комплекса;

- рост частных инвестиций

Полученные в ходе исследования теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы органами местного самоуправления для оптимизации процесса стратегического управления развитием муниципального образования города Челябинска, выработки целей и критериев социально-экономического развития, совершенствования организационной структуры службы стратегического управления, а также формирования стратегических инициатив (идей), наиболее способствующих обеспечению приемлемых темпов роста социально-экономической системы.

Для развития системы местного самоуправления и реализации условий постоянного обновления механизма управления Челябинску требуется использование новых, нетрадиционных подходов. Это связано, во-первых, с тем, что проблемы, стоящие перед муниципальными органами управления, отличаются от проблем, решаемых органами государственного управления, поэтому способы их решения по существу мало разработаны; во-вторых, структура органов местного самоуправления не в полной мере соответствует стоящим перед ним задачам, что обусловлено неразвитостью и новизной самого института местного самоуправления. Таким образом, формирование новой парадигмы управления экономическим развитием муниципальных образований становится объективной необходимостью.

Библиография

1. Нормативно - правовые акты:

1. Устав города Челябинска (принят населением на городском референдуме 17 декабря 1995 года)//Вечерний Челябинск. 2010. 14 мая. № 38.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

3. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 г. №1949

2. Литература:

2. Авдеева Т.Т. Экономическое развитие местного сообщества: методология и технология. Краснодар: Экоинвест.2010. 279с.

3. Аганбегян А. Г., Шнипер Р. И. Региональные программы (на примере Урала) // Программно-целевое управление производством. М., 2007. 443 с.

4. Алексеев О. Стратегическое управление в государственном и муниципальном секторе// Городское управление. 2010. № 4. 57 с.

5. Балобанов А. Е. Стратегическое управление в государственном и муниципальном секторе // Городское управление. 2008. № 4, С.6.

6. Барангель В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация//Проблемы теории и практики управления. 2008.№ 5. С.15.

7. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством.СПб.:Лекс.2010. 150c.

8. Козина М. В. Муниципальное управление: Конспект лекций. Челябинск. 2011. 139 с.

9. Мокрый В. С., Сапожников А. А., Сёмкина О. С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ. М.: КноРус, 2008. 155 с.

10. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н. Стратегическое планирование развития города России: системный подход. СПб.: ИРЭ РАН, Скифия-принт. 2010. 276 с.

11. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства: Учебник. М.: Дело.2010. -264с.

[Гаврилов А. И, Озина А.М. Региональная экономика и управление: учебное пособие в 2 ч. Ч.2. - Н. Новгород.: ВВАГС, 2005. - 260с 23, с.115].

21/ Алисов А.Н., Гапоненко А.Л., Мельков С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города - М.: 2008 - 20с

(32Белов А.В. К вопросу о равенстве и эффективности в региональной политике РФ // Региональная экономика. 2007. №13

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер.закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

2. Атаманова Е.А., Швечков М.В. Теоретико-методологические основы механизма реализации комплексной программы развития муниципального образования. Пермь: Изд-во НИИУМС, 2004.

3. Глазырин М.В. Инновационный социально-производственный комплекс на уровне муниципального образования / Экон.-матем. ин-т Рос. Акад. наук. М.: Наука, 2007.

4. Глазычев В.Л. Политическая экономия города: учеб. пособие / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации. М.: Дело, 2009.

5. Лапин В.А., Крестьянинов А.В., Коновалова И.Н. Основы местного самоуправления. М.: Дело, 200

[1] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/94365/

[2] Кузнецов Э.Р., Самойлова А.С, статья «Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований», научный журнал "ARS ADMINISTRANDI", выпуск № 23 от 12 февраля 2014 года

[3] Приорин А.С., статья «Разработка стратегического плана развития муниципального образования: инструменты, методика, практика», журнал "Практика муниципального управления", выпуск 8, с. 15

[4] Любовный В.Я. «Методические подходы и опыт разработки прогнозных материалов по комплексному развитию городов». МОНФ, М. 2009г.,- С.79

[5] Статья «В Челябинске депутаты утвердили новую схему местного самоуправления», ИА Regnum, от11 мая 2014 года, http://www.regnum.ru/news/polit/1812980.html

[6] Е. Степанюк, статья «36 лет назад Челябинск стал городом-миллионником» от 13 октября 2014 года, газета Аргументы и факты, http://www.chel.aif.ru/society/people/1358593

[7] Статья «Лучшие города России», журнал "Коммерсантъ Секрет Фирмы" №4 от 01.04.2014, с. 53

[8] Кисонов А.Л. Челябинск вошел в ТОП-100 лучших городов России // газета «Южная панорама» выпуск №71 от 16 мая2014 года, с 9.

[9] Статья «Челябинск сохранит статус промышленного центра» от 08.11.2014, бизнес-портал Деловой квартал, http://chel.dk.ru/news/chelyabinsk-soxranit-status-promyshlennogo-centra-236586671

[10] В.Н. Виноградов, О.В. Эрлих «Вовлечение общественности города в разработку и реализацию

стратегического плана: теория, практика, технологии», Санкт-Петербург, Леонтьевский центр, 2001 год, с.15

[11] Статья «Металлургия навсегда?» от 08.11.2014, бизнес-портал Деловой квартал, http://chel.dk.ru/news/metallurgiya-navsegda-236586674

[12] Неволина О.С., Бехтерева А. Е., статья «Стратегия развития 2020» от 14.12.2014, бизнес-портал Деловой квартал, http://chel.dk.ru/wiki/strategiya-razvitiya-2020

[13] Проект «Реализация инвестиционной стратегии» Южно-уральской торгово-промышленной палаты от 16 декабря 2013 год

[14] Фраонов А.Д. «Организационные основы общественного участия в процессе стратегического планирования», Санкт-Петербург, Леонтьевский центр, 2001 год, с. 155

[15] Решение Челябинской городской Думы четвертого созыва от 26.11.2009 г. № 8/1 «О Стратегии развития города Челябинска до 2020 года», http://chelduma.ru/reshenie-chelyabinskoy-gorodskoy-dumy-chetvertogo-sozyva-ot-26112009-g-no-81-o-strategii-razvitiya

Поиск по сайту: