Форма государства

Форма государства служит реальным выражением и носите­лем его сущности и функций.

Рассмотреть государство с точки зрения его формы - это значит в первую очередь изучить его составные части, внут­реннюю и внешнюю структуру и основные методы осуществления государственной власти.

Систематизация проявлений существенных признаков госу­дарства привела к обобщению его формы как единства формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Форма правления есть организация верховной суверенной власти в государстве, порядок образования его органов и их взаимоотношения с населением. Существует две основные формы государственного правления: монархия и республика.

Монархия представляет собой такую форму правления, в соответствии с которой верховная власть в государстве осу­ществляется одним лицом, принадлежащим к царствующей динас­тии, и наследуется ее представителем.

Признаками монархии являются:

1) наличие единоличного носителя верховной власти - мо­нарха (царя, императора, шаха и т.п.), пользующегося своей властью пожизненно;

2) наследственный порядок преемства верховной власти главой государства;

3) представительство государства монархом по собственному, непроизводному праву, а не по мандату (поручению);

4) юридическая безответственность главы государства.

История знала следующие виды монархий:

1) в рабовладельческий период - деспотии и теократии. Монархии-деспотии складывались в государствах Востока и были характерны полным бесправием подданных по отношению к монарху или даже его слуге. Со­единение в руках монарха политической и жреческой власти на­зывается теократией;

2) в феодальный период - представительные и абсолютные монархии. Представительная монархия - форма правления, при которой власть монарха ограничена сословно-территориальным представительством (собранием). Необходимость существования представительной монархии была вызвана потребностью разгра­ничения между публично-правовыми и частно-правовыми отноше­ниями вследствие политической централизации, роста городов, отмирания замкнутого, натурального характера производства. Представительную монархию сменила абсолютная монархия. Это произошло в условиях, когда сословие горожан начало склады­ваться в класс буржуазии. Абсолютная монархия выступила в качестве компромисса между дворянством и буржуазией. Абсолютная монархия (абсолютизм, самодержавие, империя) - такая форма правления, при которой верховная власть по закону всецело принадлежит одному лицу - монарху. Монарх не ограничен конституцией, единодержавно осуществляет законодательство, руководит правительством, контролирует правосудие, местное самоуправление. Таковы в настоящее время некоторые монархии Среднего Востока, например, Саудовская Аравия;

3) в буржуазный период - конституционная монархия - форма правления, при которой власть монарха ограничена конс­титуцией, сосредоточивается на функциях главы государства, а законодательство осуществляется выборным органом - парламен­том; под контролем главы государства и парламента создается ответственное правительство, формируется независимое право­судие и муниципальное самоуправление. Конституционные монар­хии подразделяются на дуалистические, при которых за монар­хом сохраняется вся полнота контроля за исполнительной властью (им назначаются министры, которые ответственны перед ним), и парламентарные - при которых монарх ограничен в пра­вах (назначаемые им министры зависят от вотума доверия парламента).

Республика - форма правления, в соответствии с которой власть в государстве принадлежит выборным органам парла­менту, президенту; они осуществляют контроль над правитель­ством; существует независимое правосудие, муниципальное са­моуправление.

Республика имеет следующие признаки:

1) наличие единоличного или коллегиального главы госу­дарства (президента или иного органа);

2) выборность на определенный срок главы государства;

3) осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению;

4) ответственность главы государства в случаях, предус­мотренных законом.

Существуют следующие виды республик:

1) президентская - президент которой непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правитель­ство, и оно несет перед президентом ответственность за свою деятельность;

2) парламентская - такая республика, парламент которой прямо, преимущественно из своего состава, формирует свое правительство, и оно несет пред парламентом ответственность за свою деятельность.

В настоящее время существуют и смешанные формы респуб­ликанского правления - парламентско-президентские, или президентско-парламентские, когда парламент и президент делят свой контроль и свою ответственность перед правительством (например, кандидатуры в правительство отбирает президент, а назначает их парламент).

Форма государственного устройства - это территориаль­но - организационная структура государства. Государство расс­матривается в данном случае с точки зрения его территориаль­ного устройства, характера взаимоотношений между его составными частями, а также каждой из них с государством в целом. По форме государственного устройства - государства могут быть подразделены на три группы:

1) унитарные - простые, цельные, единые государства части которых не обладают признаками государственности, су­веренитета. Унитарное государство подразделяется лишь на адмистративно-территориальные единицы (провинции, губернии, уезды, воеводства и т.д.), компетенция органов власти и уп­равления которых не выходит за пределы компетенции местных органов (Франция, Финляндия и др.);

2) федеративные - сложные союзные государства, части которых в той или иной мере обладают государственным сувере­нитетом. Федерация - это суверенное государство, для нее характерно государственное единство. В федерации существует особая структура государственного механизма, включающего в себя как общефедеральные органы власти и управления, так и органы власти и управления всех субъектов федерации (Рос­сийская Федерация, США и др.);

3) конфедерации - союзы независимых государств, образу­емые на добровольной основе для достижения каких-либо конк­ретных совместных целей. При конфедеративном устройстве государства-члены сохраняют свои суверенные права как во внут­ренних, так и во внешних делах. Органы конфедерации образу­ются из представителей входящих в нее государств. Такие ор­ганы не имеют императивной власти по отношению к государс­твам, входящим в конфедерацию. Их решения становятся обяза­тельными для государств-членов лишь при условии, если они подтверждены правительствами последних. Конфедерация не име­ет своей единой армии, единого гражданства, единой системы налогов и единого государственного бюджета (Австро-Венгрия до 1918 г., СНГ).

Политический режим - это содержание власти, выраженное в средствах и способах властвования, в ее характере. Сущест­вует два основных типа политических режимов: демократический и антидемократический (авторитарный).

Демократическому политическому режиму присущи следующие признаки:

- конституционное закрепление и гарантированность прав и свобод граждан;

- реализация закрепленных прав, и свобод;

- свобода образования политических партий, существова­ние многопартийной системы, наличие легальной оппозиции;

- признание принципа разделения властей.

Антидемократический политический режим обладает следующими признаками:

- отсутствие каких-либо правовых гарантий или даже самой декларации прав и свобод личности, частичная или полная их ликвидация;

- запрет политических партий, кроме правящей, или полное запрещение деятельности всех политических партий;

- отказ от принципов парламентаризма путем резкого сужения полномочий парламента, а затем и ликвидация представительных учреждений;

- концентрация политической власти в руках главы государства, одной партии или правительства;

- повышенная регулирующая роль государства в политической системе.

Поиск по сайту: