Эволюция государственного строя в России в начале XX в

В н. 20в. Р оставалась самодержавной монархией. Представительные органы власти не формировались. Вся законодат, исполнител и судеб-ная власть концентрировалась в руках царя. Самодержавная монархия имела религиозно-правосл. освещение: монарх считался «помазанни-ком божьим». Право издавать законы принадлежало только монарху. Для большинства подданных самодержавная власть была привычной и стабильной формой правления. В стр-ре монархического правления центральную роль играла царская семья. В критич. периоды истории особенно важной выступает личность властителя, что печально сказалось на судьбах Р. Ник. II на троне явно не ко времени. По отзывам современников, Ник. II не обладал яркими дарованиями, хотя и был человеком неординарным. Среди отрицательных качеств отмечаются безволие, скрытность и упрямство. Ник2 проявлял полное равнодушие ко всему, что выходило за рамки придворной жизни и семейных отношений - ходынская трагедия. Полит-ая формула «добрый царь плохое окружение» получала все большее распростра-нение в различ слоях общества. Огромный вред авторитету самодер-жавия наносила «деятельность» при дворе многочисленных юроди-вых, провидцев и блаженных. К нач ХХ в. в Р сохранялась с-ма гос-го управления, одним из хар-ых признаков которой была значительная бюрократизация. Первое место среди высших гос-ых учреждений страны принадлежало Гос-ому совету. Члены и председатель ГС назначались царем. До своей реорганизации в 1906 т. ГС являлся высшей законосовещательной инстанцией. Предварительное обсуж-дение законопроектов, вносившихся по воле царя, происходило в департаментах, которые играли роль подготовительных комиссий. Затем рассмотренные законопроекты поступали на общее собрание ГС. К высшим гос-ым учреждениям относились также Сенат и Синод. Сенат превратился в орган надзора за законностью действий прав-ых лиц и учреждений и высшую кассационную инстанцию по судебным делам. А Синод по-прежнему руководил русской православной цер-ковью. Непосредственная исполнительная власть принадлежала мини-стерствам. До 17 октября 1905 в Р не было объединенного прав-ва, хотя формально существовали Комитет министров (с 1802) и Совет министров (в 1857). Если Комитет министров, призванный зани-маться совместным обсуждением дел еще иногда, собирался, то Совет министров с 1882 по 1905 вовсе бездействовал. В Р не существовало должности премьер-министра. Каждый министр докладывал о делах своего министерства императору. Ему также напрямую подчинялись генерал-губернаторы и градоначальники М и СПб. Вся эта стр-ра строго соответствовала идеалам самодержавной монархии, но с усложнением задач гос-го управления в н. 20в. стала все давать сбои. Судебное устройство основывалось на судебной реформе 60-х. В стране функционировал суд присяжных. Для судебных процессов характерны гласность и состязательность сторон. Однако не было отменено принятое «Распоряжение о мерах к охранению гос. порядка и обществ. спокойствия», по которому виновность подозреваемого в полит-х преступлениях, определялась не судом, а субъективным мнением чиновников. Охраной гос-ой безопасности занимался Департамент полиции. Традиционно важным гос-ым институтом в Р являлась армия. К нач ХХ в. численность армии превысила 900 тыс. человек. На организации жизни страны значительную роль играло местное самоуправление. Законодательно оно было закреплено в 60-е гг. XIX в. в форме земств. Они избирались представителями кр-н, землевладельцев и горожан. В сферу их компетенции входили здр-авоохранение, дорожное строительство, статистика, агрономия, нар. образование и страховое дело. Они способствовали росту народной инициативы, направленной на переустроийство местной жизни. Возникновение Р-го парламента проходило в специфических условиях и имело свои особенности. Запоздалое складывание с-мы парламентаризма. Предпосылками складывания парламента в Р было развитие земского движения и возникновение так называемого либерального земства. Происходит начало формирования партийной системы Р. Развитие революционных событий и неудачи во внеш политике заставили самодержавие принимать решения об обновлении монархии. Разработка законопроекта об учреждении ГД была поручена министру внутр дел Булыгину. Предусматривалось, что Дума будет обсyждать законы.

Поиск по сайту: