 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Критерии классификации и виды функций государства
В юридической литературе приводятся различные критерии (основания) классификации функций государства.
(1) В зависимости от принадлежности к тому или иному типу гос-ва.
В соответствии с данным критерием функции подразделяются на функции государств:
- Эксплуататорских типов;
- Государств демократического типа
- Функции, вытекающие из природы всякого общества.
Характерными чертами функций эксплуататорских государств являются:
- доминирующая роль функций прямого подавления эксплуататорским меньшинством эксплуатируемого большинства населения;
- охрана частной собственности на землю, на основные орудия труда и средства производства;
- обеспечение внешних условий эксплуатации;
- ограниченное вмешательство государства в экономику.
(2) Наиболее важными особенностями функций государства ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ТИПА считаются:
- второстепенное значение функций прямого подавления. Постепенно данная функция утрачивает свое значение;
- охрана всех существующих в обществе форм собственности, включая, частную и государственную;
- ведущее значение «организаторских функций»;
- направленность функций на решение демократических по своему характеру задач.
(3) К числу функций, вытекающих ИЗ «ПРИРОДЫ ВСЯКОГО ОБЩЕСТВА» относятся:
- основные направления деятельности государства, которые имеют своей целью обеспечение и поддержание естественных условий жизни общества. Это ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ функции, содержание которых составляет деятельность государства, направленная на взвешенное, рациональное использование природных ресурсов, охрану окружающей среды, внедрение в производство новых безотходных технологий и пр.
Оценивая социальное содержание функций любого государства надо отметить, что они носят одновременно и сугубо классовый и общенациональный характер, обслуживают интересы и власть имущих, и всего общества
Наряду с вышеназванными критериями существуют и иные основания классификации функций государства. Однако наиболее распространенными и широко признанными среди них являются следующие критерии:
По сферам государственной деятельности:
- внутренние
- внешние
По продолжительности действия:
- постоянные
- временные
По социальной значимости:
- основные
- неосновные
Жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных сферах:
- внутри страны
- на международной арене
Основываясь на этом подходе функции государства делятся на:
Внутренние функции, представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловлены необходимостью реализации задач государства внутри страны.
Внешние функции государства представляют собой основные направление деятельности государства, непосредственно связанные с реализацией задач на международном уровне, где оно выступает субъектом международно-правовых отношений.
К внутренним функциям государства относятся:
- ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ, заключается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме.
Это выражается в кредитной, налоговой, эмиссионной, инвестиционной политике государства. При этом важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономические отношения, особенно в сферу предпринимательства.
- СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ, призвана обеспечить социальную защищенность каждого человека, нормальные условия жизни для всех членов общества, независимо от их непосредственного участия в производстве материальных и духовных благ.
Эта функция нашла отражение в концепции «социального государства». Так, согласно ч.1 ст. 7 Конституции «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
- ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ выражается в деятельности государства по научной разработке и поддержке определенной идеологии, в том числе политической, нравственной, религиозной, развития культуры, деятельности средств массовой информации (СМИ).
- ФУНКЦИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. Государство осуществляет контроль за правильностью расходования налогов.
- ФУНКЦИЯ ОХРАНЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ, ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН выражается в:
· обеспечении принципа разделения властей
· создании условий для точного и неуклонного исполнения норм Конституции страны, закрепляющих права и свободы человека,
· гарантировании равенства всех перед законом, во всемерной охране существующего правопорядка.
- ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ состоит в установлении государством правового режима природопользования, в его обязательствах перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания.
- КУЛЬТУРНАЯ ФУНКЦИЯ состоит в разносторонней государственной поддержке развития культуры всех национальных общностей, литературы, искусства, кино, средств массовой информации, науки, образования и др.
К внешним функциям государства относятся:
- ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБОРОНОСПОСОБНОСТИ СТРАНЫ заключается в поддержании достаточного уровня военной защищенности общества, отвечающего требованиям необходимой национальной безопасности, защиты суверенитета и территориальной целостности государства.
- ВЗАИМОВЫГОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВАМИ это разнообразная деятельность, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы России и Белоруссии с интересами других стран.
- УЧАСТИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ МИРА И КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН МИРОВОГО СООБЩЕСТВА предполагает недопущение новой глобальной войны, обеспечение нераспространения оружия массового поражения.
Внешняя деятельность современных государств основывается на международно-правовых нормах. При заключении международных договоров учитываются интересы и национальные особенности народов, всех стран, входящих в мировое сообщество.
- ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ. Практика государственного строительства свидетельствует о том, что некоторые функции государства носят «пограничный», внутренне-внешний характер. Такой характер, напр., все более приобретает ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ.
Поэтому членение функций государства на внутренние и внешние на современном этапе развития общества носит в некоторой степени условный характер.
Все большее значение приобретает выделение ГЛОБАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ государств, характеризующих их деятельность в ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ, ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ, СЫРЬЕВОЙ, КОСМИЧЕСКОЙ сферах, в области создания и использования ядер-ной, информационной технологий, защиты прав и свобод человека и в других сферах деятельности цивилизованного общества.
По продолжительности действия функции государства классифицируются на:
- Постоянные - осуществляются на всех этапах развития государства.
- Временные - прекращают свое действие с решением определенных задач, имеющих, как правило, чрезвычайный характер.
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗНАЧИМОСТИ функции государства подразделяются на:
- ОСНОВНЫЕ функции выполняются всеми органами государства и поэтому их можно назвать общими т.е. одинаково присущими каждому звену государства.
- НЕОСНОВНЫЕ (отдельные) функции, которые свойственны лишь конкретным государственным органам. Напр., охрана здоровья населения, борьба со стихийными бедствиями.
2.3. Общесоциальное, классовое и национальное содержание функций государства
В силу тесной связи функций государства с его СУЩНОСТЬЮ и СОЦИАЛЬНЫМ НАЗНАЧЕНИЕМ всодержании функций государства присутствуют начала:
- Классовые
- Общесоциальные
- Национальные
КЛАССОВЫЕ функции государства это те направления деятельности государства, которые в наиболее полной, яркой степени выражают классовые интересы, волю того класса, той социальной силы, которые господствуют в данном обществе, захватывают и осуществляют государственную власть.
В обществе, где социальная структура носит ярко выраженный классовый характер, где классы или другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего по экономическому признаку (по отношению к средствам производства), государство выступает в качестве политической организации экономически господствующего класса.
Отсюда - функции государства в классово-антагонистическом обществе имеют четко классовую характеристику. Это особенно заметно в обществе, где складывается особая классовая напряженность, где сильное политическое противоборство классов.
Так, например, в первом Основном Законе Советского государства (Конституции 1918 г.) главная з а д а ч а государства определялась как установление диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожение эксплуатации человека человеком... (ст.9).
Однако даже общество, разделенное на классы, представляет собой единый социальный организм, где не только существуют, но и сотрудничают противостоящие классы или социальные группы.
Это объясняется тем, что помимо классовых интересов в обществе присутствуют ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ,ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ связи и отношения, о чем образно сказал К.Маркс, ссылаясь на необходимость деятельности любого государства в интересах осуществления ОБЩИХ ДЕЛ.
Поэтому государство, будучи механизмом управления обществом, осуществляет общесоциальную деятельность, выступает представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения.
К таким направлениям деятельности можно, например, отнести:
- перераспределение национального дохода для обеспечения социальной защищенности человека в период экономического спада и кризисных явлений;
- использование стимулов материальной заинтересованности для развития наиболее важных отраслей экономики и сфер общественной жизни;
- использование государственно-правовых средств для разрешения конфликтов между отдельными социальными группами, в том числе для устранения межнациональных конфликтов;
- поддержание цивилизованного порядка, борьбы с преступностью и др.
Чем больше вес общесоциального в функциях государства, тем выше роль государства как ИНСТРУМЕНТА преодоления противоречий, в достижении общественного компромисса, стабилизации общественных связей.
Такая роль государства вынуждает его отказаться в своей практической деятельности от использования исключительно методов насилия, принуждения.
Все чаще государству приходится обращаться к авторитету общедемократических, гуманистических институтов, например, к:
- идее правового государства,
- соблюдению прав человека,
- защите национальных меньшинств,
- различным формам участия населения в государственной и общественной жизни,
- поддержке начал самоуправления,
- обеспечению судебной защиты прав и законных интересов гражданина и др.
Соотношение классового и общесоциального в государстве позволяет сделать вывод о том, что следует различать государства:
- с преимущественно классовыми функциями
- государство с преимущественно обще-социальными функциями.
Наряду с классовым содержанием функций государства большое значение всегда имело в жизнедеятельности государства национальное содержание функций.
Это также очень важная характеристика государства. Она связана с той деятельностью государства, которая направлена:
- на сохранение и развитие национальной культуры, языка,
- самобытных традиций, самого существования и воспроизводства этноса.
Исходя из национального содержания функций гос-ва становится понятным:
- почему право наций на самоопределение формируется как право на образование собственного государства,
- почему эту же конечную цель имеют национально-освободительные движения,
- почему подчас не считаясь с имущественными жертвами, человеческими жизнями, так яростно борются за формирование собственной государственности те или иные социальные и национальные силы.
Поиск по сайту: