Составление, рассмотрение и утверждение территориальных и местных бюджетов

Составлению проектов территориальных и местных бюджетов предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития экономики административных образований, а также подготовка перспективного финансового плана, включая баланс финансовых ресурсов. В целях своевременного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от органов другого уровня и местного самоуправления.

Для составления проектов бюджетов необходимы следующие сведения:

о налоговом законодательстве (действующем на начало разработки бюджета);

о нормативах отчислений от собственных доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

о нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;

о нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

Составление бюджета основывается:

1. на бюджетном послании Президента РФ;

2. на прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;

3. на прогнозе сводного финансового баланса ресурсов по соответствующей территории на очередной финансовый год;

4. на плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год;

5. на перспективном финансовом плане с балансом финансовых ресурсов;

6. на сведениях о предельной штатной численности государственных и муниципальных служащих.

Органы государственной и муниципальной власти могут определять дополнительные требования к сведениям.

С составлением проекта бюджета (таблиц) готовится проект закона (решение) о бюджете.

В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся:

• общий объем доходов бюджета;

• общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

* прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

* нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям:

• расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

• общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

• объем финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций и субвенций, в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;

• распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;

• иные показатели, определенные БК РФ, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

В составе расходов на бюджетные инвестиции в проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного или муниципального долга, государственных или муниципальных заимствований:

• источники финансирования дефицита бюджета за счет государственных или муниципальных внутренних заимствований;

• верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

• предел предоставления государственных или муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований.

Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного (представительного) органа в срок, установленный правовым актом законодательного (представительного) органа.

Порядок рассмотрения проекта бюджета определяется законом субъекта Федерации; местного бюджета -- правовым актом органа местного самоуправления.

В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджета. На органы исполнительной власти возлагаются организация и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на основе принципа единства кассы. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета в соответствии с утвержденной росписью расходов.

Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной и годовой.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом.

Нормы бюджетного права по своему содержанию подразделяются на материальные и процессуальные.

Материальные бюджетные нормы закрепляют структуру бюджетной системы России, перечень доходов и расходов бюджетов, их распределение между бюджетами различных уровней.

Процессуальные бюджетные нормы регулируют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов, порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.

25 вопрос Общие принципы исполнения бюджета

Поиск по сайту: