Меры, принимаемые таможенными органами при выявлении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр

Письмо ФТС России № 14-36/31557 от 30 июня 2015 года

О вопросах обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации

В целях обеспечения единообразного применения мер по защите прав интеллектуальной собственности, предусмотренных главой 46 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля разработаны методические рекомендации по вопросам обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации.

Прошу обеспечить доведение методических рекомендаций до сведения уполномоченных должностных лиц таможенных органов и их изучение.

Методические рекомендации по вопросам обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации

Общие положения

1.1. Методические рекомендации по вопросам обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с положениями главы 46 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и главы 42 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), гражданского законодательства Российской Федерации, а также международных договоров и иных обязательств Российской Федерации в целях обеспечения единообразного подхода при осуществлении защиты прав интеллектуальной собственности и противодействия незаконному обороту товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

1.2. Методические рекомендации разъясняют последовательность действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, как включенные, так и не включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - Реестр), в том числе, взаимодействие структурных подразделений таможенных органов, а также таможенных органов между собой, с правообладателями (их представителями), государственными органами Российской Федерации, к компетенции которых отнесены вопросы, связанные с охраной и защитой прав интеллектуальной собственности (далее - государственные органы), участниками внешнеэкономической деятельности и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, с иными учреждениями, организациями и гражданами при исполнении функции, связанной с обеспечением защиты прав интеллектуальной собственности.

1.3. Таможенные органы принимают меры по защите прав интеллектуальной собственности только в отношении тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров (далее - объекты интеллектуальной собственности), ввоз которых в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации либо совершение с такими товарами иных действий при их нахождении под таможенным контролем может повлечь нарушение прав правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - товары, обладающие признаками нарушения прав интеллектуальной собственности).

1.4. Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр на основании письменного заявления правообладателя или его представителя, а также не внесенные в Реестр, в порядке, предусмотренном разделами 2 и 3 Методических рекомендаций.

Ведение Реестра администрирует Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России.

1.5. Меры принимаются таможенными органами вне зависимости от таможенной процедуры, под которую помещаются товары, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 328 ТК ТС.

Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не применяются таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу:

- физическими лицами для личного пользования, в том числе пересылаемых в их адрес в международных почтовых отправлениях;

- в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

- дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального и личного пользования.

1.6. Региональные таможенные управления (РТУ) и таможни при выполнении функции, связанной с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности, осуществляют следующие действия:

- предоставляют бесплатно информацию, в том числе с использованием информационных технологий, о действующих правовых актах, связанных с регулированием вопросов ведения Реестра;

- осуществляют бесплатно консультирование по вопросам, связанным с ведением Реестра, включением объектов интеллектуальной собственности в Реестр и их исключением из него;

- обеспечивают свободный бесплатный доступ к информационным стендам, содержащим информацию о правовых актах, затрагивающих вопросы, связанные с ведением Реестра;

- вносят изменения в Реестр с использованием соответствующего комплекса программных средств в случаях, определенных ФТС России (только РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России (ТНП));

- обеспечивают доведение данных Реестра до сведения подчиненных таможенных органов, правообладателей (их представителей), участников внешнеэкономической деятельности, территориальных подразделений государственных органов, иных заинтересованных лиц;

- обеспечивают принятие мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом - также не внесенные в Реестр, и обладающих признаками нарушения прав правообладателя;

- проводят проверки в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ФТС России;

- доводят до подчиненных таможенных органов перечень объектов интеллектуальной собственности, не внесенных в Реестр, по которым ранее принимались меры в соответствии со статьей 308 Федерального закона;

- осуществляют сбор и передачу в вышестоящие таможенные органы информации о принятых мерах в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр, а также не внесенные в Реестр, иной информации, имеющей отношение к объектам интеллектуальной собственности, включенным в Реестр;

- анализируют случаи и причины не обращения правообладателя (его представителя) после получения уведомлений таможенных органов о приостановлении выпуска товаров в течение сроков приостановления выпуска товаров в уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации органы за защитой своих прав либо в таможенный орган, принявший меры, с заявлением об отмене решения о приостановлении выпуска товаров (далее - бездействие правообладателя);

- по отдельным запросам направляют в ФТС России информацию о бездействии правообладателя (только РТУ и ТНП).

1.7. Организация работы и координация деятельности структурных подразделений таможенных органов по исполнению функции, связанной с обеспечением защиты прав интеллектуальной собственности, в РТУ и таможнях осуществляется подразделением по защите прав интеллектуальной собственности, а в случае их отсутствия - подразделением, к компетенции которого отнесены вопросы организации защиты прав интеллектуальной собственности (далее - подразделение по защите прав интеллектуальной собственности).

Меры, принимаемые таможенными органами при выявлении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр

2.1. Таможенные органы принимают меры в отношении товаров, содержащих указанные в пункте 1.3 Методических рекомендаций объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр, в соответствии со статьей 331 ТК ТС и настоящим разделом Методических рекомендаций.

В случае, если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр, должностным лицом таможенного органа выявлены товары с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров приостанавливается сроком на 10 (десять) рабочих дней (статья 331 ТК ТС).

Срок приостановления выпуска товаров исчисляется в соответствии с порядком, установленным абзацем первым пункта 8 статьи 5 ТК ТС, вне зависимости от графика работы таможенного органа.

Исчисление срока действия решения о приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия.

2.2. Товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, приобретают (сохраняют) статус находящихся на временном хранении.

2.3. Решение о приостановлении выпуска товаров принимается начальником таможенного органа или уполномоченным им лицом в виде резолюции на рапорте, содержащем информацию о выявленных признаках нарушения прав интеллектуальной собственности и мотивированное обоснование приостановления выпуска, составленном должностным лицом подразделения по защите прав интеллектуальной собственности таможенного органа либо иным должностным лицом таможенного органа, в должностные (функциональные) обязанности которого входит осуществление таможенного контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (далее - уполномоченное должностное лицо), незамедлительно после выявления признаков нарушения прав интеллектуальной собственности. Решение принимается до истечения срока выпуска товаров.

При отсутствии в структуре таможенного поста подразделения по защите прав интеллектуальной собственности или уполномоченного должностного лица решение о приостановлении выпуска товаров принимается начальником таможни или уполномоченным им лицом на основании рапорта подразделения таможни по защите прав интеллектуальной собственности, составленного на основе информации, поступившей из таможенного поста.

2.4. В декларации на товары (далее - ДТ), содержащей сведения о товарах, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, проставляется штамп "Выпуск приостановлен до ____" с указанием даты принятия решения, заверяемый подписью и проставлением оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа, ответственного за выпуск товаров.

Выпуск остальных товаров в случае их декларирования в одной ДТ осуществляется в соответствии с ТК ТС и Федеральным законом независимо от принятого решения о приостановлении выпуска в отношении товаров с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности. При этом на основном листе ДТ проставляется штамп "Выпуск разрешен" с записью "за исключением товаров № (№) ____".

2.5. Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении выпуска товаров, таможенный орган направляет уведомления о приостановлении выпуска товаров декларанту и правообладателю или их представителям (далее - уведомление).

В случае невозможности вручения уведомления оно направляется по электронной почте либо телетайпу (телексу), передается посредством факсимильной связи или иными способами связи, позволяющими подтвердить как отправление уведомления, так и его получение.

При отсутствии подтверждения факта получения уведомления, отправленного в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, оно передается посредством телефонограммы, по почте заказным письмом, курьером или иным способом доставки почтовых отправлений. В этом случае к копии уведомления, остающегося на хранении в таможенном органе, прилагаются документы, подтверждающие факт почтового отправления или иного способа их передачи декларанту и правообладателю (их представителям).

2.6. В уведомлении декларанту указывается:

- номер ДТ;

- описание товара, в отношении которого принято решение о приостановлении выпуска, с указанием представленных на товар документов, достаточных для его идентификации, указанием (описанием) объекта интеллектуальной собственности, включенного в Реестр;

- выявленные признаки нарушения прав интеллектуальной собственности;

- срок, до истечения которого принято решение о приостановлении выпуска товаров, дату его принятия (включая дату окончания данного срока);

- наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (адрес) правообладателя (его представителя);

2.6.2. Уведомление правообладателю (его представителю) оформляется по образцу согласно приложению к Методическим рекомендациям.

К уведомлению прилагаются (отправляются по электронной почте, посредством факсимильной связи) фотографии товаров, выпуск которых приостановлен, и/или их упаковок, сопровождающих документов.

2.7. По письменному обращению декларанта, правообладателя (его представителя) таможенный орган представляет дополнительную информацию о товарах, выпуск которых приостановлен (о производителе, отправителе, количестве, маркировке), которая может понадобиться правообладателю (декларанту) для доказывания нарушения его прав (отсутствия нарушения прав правообладателя), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 333 ТК ТС).

Таможенный орган может выдать письменное разрешение правообладателю и декларанту (их представителям) на взятие под таможенным контролем проб и образцов товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, проведение их исследования, осуществление осмотра, фотографирования или осуществление фиксирования таких товаров иным образом (статья 333 ТК ТС).

2.8. По запросу правообладателя (его представителя) срок приостановления выпуска товаров может быть продлен таможенным органом, если указанные лица представили информацию об обращении в уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации органы за защитой прав правообладателя (статья 333 ТК ТС).

2.9. Решение о продлении срока приостановления выпуска товаров в случае, указанном в пункте 2.8 Методических рекомендаций, принимается начальником таможенного органа или уполномоченным им лицом в виде резолюции "Продлить до _____" на обращении правообладателя (его представителя) с указанием даты окончания срока продления, определяемой с учетом сроков, указанных в обращении. Решение о продлении срока приостановления выпуска товаров принимается не позднее одного рабочего дня со дня поступления в таможенный орган соответствующего письменного обращения правообладателя (его представителя).

Срок, на который продлевается решение о приостановлении выпуска товаров, не может превышать 10 рабочих дней (статья 331 ТК ТС).

В ДТ в таком случае под штампом "Выпуск приостановлен" делается запись "продлено до ___" с указанием даты, до которой продлено решение о приостановлении выпуска товаров. Запись заверяется подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица.

2.10. Таможенный орган возобновляет выпуск товаров, если по истечении срока приостановления их выпуска не будет получено (принято) решение об изъятии товаров, наложении на них ареста либо не будет получено решение об их конфискации.

2.11. Таможенный орган отменяет решение о приостановлении выпуска товаров в случае получения письменного согласия правообладателя на уничтожение товаров, заявления декларантом таможенной процедуры уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен (статья 310 Федерального закона).

2.12. Решение о приостановлении выпуска товаров отменяется до истечения срока приостановления выпуска товаров, если:

- в таможенный орган поступило заявление правообладателя (его представителя) об отмене такого решения;

- объект интеллектуальной собственности исключен из Реестра,

Решение о приостановлении выпуска товаров отменяется не позднее следующего рабочего дня со дня, когда стало известно о наличии указанных выше оснований.

2.13. Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется начальником того таможенного органа, которым принималось решение о приостановлении выпуска товаров, или уполномоченным им лицом в виде резолюции на соответствующем обращении правообладателя (его представителя) или на рапорте должностного лица подразделения по защите прав интеллектуальной собственности либо иного уполномоченного должностного лица таможенного органа, составленном не позднее дня, следующего за днем истечения срока приостановления выпуска товаров, либо дня, когда стало известно об исключении объекта интеллектуальной собственности из Реестра.

После отмены указанного решения выпуск товаров возобновляется и производится в соответствии с положениями ТК ТС, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза.

2.14. Если после изъятия или ареста товары не будут конфискованы или уничтожены в соответствии с уголовным, гражданским законодательством или законодательством об административных правонарушениях, оборот таких товаров на территории Российской Федерации осуществляются после их выпуска таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (статья 331 ТК ТС).

2.15. По запросу вышестоящего таможенного органа соответствующий таможенный орган направляет информацию, связанную с принятыми решениями о приостановлении выпуска товаров с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности с указанием объекта интеллектуальной собственности, включенного в Реестр, номера декларации, наименования товаров, выявленных признаков нарушения прав правообладателя, даты и способа уведомления правообладателя (его представителя), данных о действиях (бездействии) правообладателя (его представителя), а также фактах оставления правообладателем (его представителем) уведомления таможенного органа без ответа, причины и даты принятия решения об отмене приостановления выпуска, номера и даты решения об изъятии, аресте или конфискации товаров, наименования органа, принявшего такое решение, по форме статистической отчетности, ежегодно утверждаемой ФТС России.

РТУ (ТНП) не реже одного раза в полугодие анализируют поступившую от подчиненных таможенных органов информацию в отношении объектов интеллектуальной собственности, по которым более чем в половине случаев правообладателем (его представителем) уведомления таможенных органов о приостановлении выпуска товаров оставлены без ответа либо подтверждены факты бездействия правообладателя.

При этом выявляются факты получения правообладателем (его представителем) уведомлений таможенных органов о приостановлении выпуска товаров, оставление правообладателем (его представителем) уведомлений таможенных органов без ответа.

В случае необходимости РТУ (ТНП) запрашивают у правообладателя (его представителя) информацию о предпринятых мерах по обращению в уполномоченные органы за защитой своих прав за проверяемый период.

РТУ (ТНП) по результатам анализа направляют систематизированную информацию в ФТС России о фактах бездействия правообладателя (его представителя) для рассмотрения вопроса о возможности продления срока, на который объект интеллектуальной собственности включен в Реестр.

Поиск по сайту: