Чрезвычайные полномочия

Защита суверенитета, целостности и безопасности государства, которую осуществляет Президент РФ, может потребовать мер чрезвычайного характера, к которым в первую очередь относится введение чрезвычайного (или военного) положения. Об этом решении глава государства обязан незамедлительно информировать парламент. При введении чрезвычайного положения могут приостанавливаться как действие некоторых конституционных прав и свобод (свобода собраний, забастовок, свобода передвижения и др.), так и деятельность региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, могут создаваться специальные органы управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение. Полномочия Президента России в этой ситуации расширяются, поскольку он является единственным органом, способным оперативно реагировать на кризисную ситуацию и принимать необходимые меры. Тем не менее даже в такой ситуации глава государства не становится обладателем абсолютной власти. Гарантиями при введении чрезвычайного положения можно считать ограниченные сроки, невозможность приостановления деятельности палат Федерального Собрания, извещение международных организаций и т.п.

21. Президент РФ получает мандат напрямую от граждан страны. Кандидат в Президенты РФ должен обладать активным избирательном правом, достичь возраста 35 лет, постоянно проживать на территории РФ не менее 10 лет (выезжать за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца подряд в течение одного года) и не подпадать ни под один из цензов пассивного избирательного права Назначает выборы Президента Совет Федерации (п. «д» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ).

Днем выборов является второе воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент РФ. На практике (в отсутствие политических кризисов и необходимости проведения досрочных президентских выборов) это второе воскресенье марта.

• Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России.

• Непосредственно организацией президентских выборов занимается ЦИК РФ. Сюда направляются документы о выдвижении кандидатов, после чего кандидаты (выдвинувшая кандидата политическая партия) обязаны собрать в свою поддержку не менее 2 млн. подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тыс. подписей.

• Политические партии, доверие населения к которым не вызывает сомнений, освобождаются от обязанности собирать подписи. Такими партиями признаются допущенные к распределению мандатов в Государственной Думе или в 1/3 законодательных собраний субъектов РФ.

• ЦИК РФ проверяет действительность и достоверность собранных подписей и регистрирует (или отказывает в регистрации) кандидата в президенты.

• Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

• Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один кандидатов не избран, назначается повторное голосование (второй тур) по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, чем другой кандидат.

• Избранный Президент РФ вступает в должность на 30-й день со дня официального опубликования ЦИК РФ результатов соответствующих выборов. Он в торжественной обстановке приносит присягу, текст которой изложен в ст. 82 Конституции РФ, и приступает к исполнению своих обязанностей главы государства.

Срок полномочий, переизбрание и прекращение полномочий Президента Российской Федерации

• В соответствии со ст. 81 Конституции РФ Президент РФ избирается на шесть лет (действующий Президент РФ занимает должность в течение четырех лет). Одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд.(так в лекции написано но насколько я знаю избирается на 6 лет и не более 2 сроков подряд).

22. Федеральное Собрание (парламент) РФ состоит из двух палат — Совет Федерации и Государственная Дума.

Наличие второй палаты обусловлено следующими причинами:

- необходимостью представительства и согласования интересов субъектов Федерации;

- заинтересованностью в более высоком качестве законодательства при вторичной разносторонней и взвешенной оценке закона другой палатой (Совет Федерации одобряет законы, принятые Государственной Думой).

Для того чтобы верхняя палата могла выполнять указанную роль, необходим особый порядок ее формирования, более высокие (по сравнению с депутатами нижней палаты) требования к членам палаты, меньшая политизированность ее состава, поскольку данный орган представляет не политические, а региональные предпочтения, отличная от нижней палаты компетенция.

Верхняя палата российского парламента — Совет Федерации формируется на основе равного представительства всех субъектов РФ. Каждый субъект, независимо от статуса, количества населения и т.п., направляет в Совет Федерации по два представителя: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти (ч. 2 ст. 95 Конституции РФ). Таким образом, на сегодня иерархия палата парламента насчитывает 166 членов. Численный состав не закреплен в Конституции РФ, поскольку существует возможность изменения субъектного состава Федерации Конституционные положения допускают различные способы формирования верхней палаты, не упоминая о ее обязательной выборности. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин России не моложе 30 лет, обладающий пассивным избирательным правом. Представитель в верхнюю палату парламента от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается этим органом на срок его полномочий. Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на срок его полномочий. Члены верхней палаты имеют индивидуальные сроки полномочий, и палата никогда не обновляется полностью. Совет Федерации не подлежит роспуску.

Нижняя палата Федерального Собрания — Государственная Дума

— является общенациональным представительным органом, призванным выражать политические интересы всего населения России, поэтому способы ее формирования и требования к составу иные.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 Конституции РФ Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов и формируется выборным путем.

Федеральные списки кандидатов выдвигают политические партии. Они вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами политических партий (не более половины списка). Отсутствие такой возможности означало бы ущемление конституционного права гражданина РФ быть избранным в органы государственной власти, связывая его с обязательным вступлением в какую либо партию.

Выборы назначаются Президентом РФ. Организацией выборного процесса занимается ЦИК РФ, которая регистрирует списки кандидатов от партий, после чего начинается сбор подписей в поддержку претендентов. Освобождаются от сбора подписей партии по тем же основаниям, что и в рамках президентских выборов.

Места в Думе распределяются по правилу избирательной квоты (частного, полученного при делении голосов избирателей на количество мест в палате (450)).

• Срок полномочий Государственная Дума составляет пять лет.

• Государственная Дума, в отличие от верхней палаты, может быть распущена. Эта мера является экстраординарной, когда исчерпаны все другие способы достижения согласованной работы законодательной и исполнительной власти.

Роспуск допустим только в определенных ситуациях, оговоренных Конституцией РФ:

23. Законодательный процесс. Свое главное предназначение — законодательного органа — палаты реализуют в рамках законодательного процесса.

Законодательный процесс — это порядок прохождения законопроекта в парламенте, состоящий из трех стадий:

- подготовки и внесения законопроекта (законодательная инициатива).

- рассмотрения и принятия закона парламентом
Вносить на рассмотрение парламента законопроекты могут: Президент РФ, Правительство РФ, Совет Федерации и его члены, депутаты Государственной Думы, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также высшие суды РФ — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ (по вопросам их ведения).

Право законодательной инициативы реализуется в форме внесения законопроекта в нижнюю палату парламента. Некоторые законопроекты можно вносить только при соблюдении необходимых условий. Так, законопроекты о введении или отмене налогов и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ

Поиск по сайту: