Лекция 16. Мониторинг проектов и программ, реализующих рыночные механизмы торговли квотами

Вопросы

1. Мониторинг проектов, осуществляемых в соответствии с Киотским протоколом

Изложение лекции

В результате деятельности человека, и, прежде всего развития промышленности и сокращения площади лесов на планете, быстрыми темпами растет количество так называемых "парниковых" газов (углекислый и угарный газы, метан, закись азота и др.) в атмосфере. Накопление "парниковых" газов нарушает естественный температурный баланс и ведет к общему потеплению поверхности Земли и глобальному изменению климата, что чревато весьма неблагоприятными последствиями для человечества. Этот эффект получил название "парникового".

В то же время не утихают научные и практические споры вокруг причин и последствий "парникового эффекта", возможных мер по снижению антропогенного воздействия на климат Земли. Государственные органы и деловые круги широко обсуждают организационно-правовые и экономические основы таких действий.

Несмотря на разногласия, международное сообщество приняло решение о необходимости национальных и наднациональных мер по недопущению нарастания "парникового эффекта" и его сокращению. С этой целью в 1992 г. принята Рамочная Конвенция ООН по изменению климата, стороны которой официально заявили, что выбросы парниковых газов должны быть сокращены. В 1997 г. в рамках Конвенции был подписан Киотский Протокол, определивший конкретные обязательства ряда стран по эмиссии парниковых газов. Страны Европейского Союза обязались сократить выбросы в абсолютных цифрах в среднем на 8 %, США - на 7 %. Российская Федерация приняла на себя обязательство к первому зачетному периоду (2008-2012 гг.) по количеству выбросов остаться на уровне базового 1990 г., т. е. не увеличивать выбросы.

В Киотском Протоколе определены и возможные механизмы международного сотрудничества в этой области. В основу этих механизмов положен тот факт, что индустриально развитые страны, на долю которых приходятся основные объемы выбросов парниковых газов, заинтересованы в достижении абсолютного сокращения эмиссий с наименьшими финансовыми затратами. Расчеты показывают, что цена каждой единицы сокращенных выбросов (либо приравненной к ней единицы увеличенного поглощения парниковых газов, например при посадке лесов) в развивающихся странах и странах переходящих к рыночной экономике значительно ниже, чем в развитых.

В связи с этим, наряду с обсуждением иных механизмов, начата разработка системы международного сотрудничества, когда одна страна финансирует проекты по сокращению выбросов либо увеличению поглощения парниковых газов на территории другой страны, а результат таких мероприятий полностью или частично идет в зачет финансирующей стороне. Таким образом, страна - донор выполняет свои обязательства в рамках Конвенции ООН, а другая сторона получает инвестиции, передовые технологии, улучшает экологическую ситуацию на своей территории. Действия по этой схеме получили название "проектов совместного осуществления" (Joint Implementation).

Именно проекты совместного осуществления, имея конкретный характер, представляют наибольший интерес для регионов и отдельных предприятий. В этой связи особое значение приобретает опыт Нижегородской области, на территории которой уже осуществляется несколько экспериментальных (пилотных) проектов, проведена большая работа по определению механизмов и созданию инфраструктуры сотрудничества, выявлению и преодолению проблем, возникающих при реализации проектов, формируется Центр по подготовке и реализации проектов совместного осуществления.

Глобальное изменение климата: прогнозы и споры

Механизм "причина - следствие" глобального процесса потепления климата на планете является предметом споров в научных кругах. Первая гипотеза по данной проблеме была высказана в конце XIX в. шведским ученым Сванте Арениусом, который предположил, что рост объемов сжигаемого ископаемого топлива приведет к увеличению концентрации в атмосфере углекислого газа, следствием чему будет являться потепление климата на планете. В настоящее время большинство ученых сходятся во мнении, что происходящее изменение климата является результатом взаимодействия многих факторов антропогенного и природного характера.

К основным антропогенным воздействиям относятся:

- рост выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, вызывающих парниковый эффект;

- сокращение площадей, занимаемых лесами - естественным поглотителем углекислого газа.

Составленный в конце 80-х гг. прогноз изменения климата показывал, что к середине XXI в. температура на планете может повыситься на 5,5 °С. Однако компьютерные модели положенные в основу прогноза по мнению ряда специалистов давали завышенные расчетные результаты. В 1995-1997 гг. оценочные пределы потепления климата в XXI в. снизились до 1-3°С. По мнению Ричарда Керра, которое разделяют многие специалисты, "…модели климата не смогут однозначно установить связь между тепличным эффектом и деятельностью человека за прошедшие десять лет или более". Сопоставление исторических данных и результатов прогнозирования показывает, что моделирование не отражает факта роста температур в период до 1940 г. с дальнейшей стабилизацией, наблюдавшейся до середины 70-х гг.

Данное обстоятельство трудно объяснимо, так как после 40-х гг. началось значительное увеличение концентрации углекислого газа в атмосфере планеты.

Вопрос об отрицательном или положительном влиянии глобального потепления климата также является предметом теоретических споров. Однако большинство ученых сходятся во мнении, что климат на планете меняется в сторону потепления. Средние температуры за последние десятилетия оказались самыми высокими за трехсотлетний период, а по результатам исследований, проведенных в Амхерстском, Аризонском и Массачусетском университетах, - за последний 600-летний период. В 1995 г. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (IPCC) на основе прогнозов сделала выводы, что рост температуры на планете превышает темпы, имевшие место за последние 10 тыс. лет, и может способствовать подъему уровня мирового океана до 1 м, увеличению интенсивности засух и наводнений. Эти выводы были поддержаны 4700 учеными и экспертами из 60 стран мира.

Роль парникового эффекта, вызываемого присутствием в атмосфере ряда газов, в формировании климата на планете очевидна. До настоящего времени механизм возникновения парникового эффекта, как и собственно его существование, не опровергнут.

Поиск по сайту: