И иностранных организаций

В качестве общего принципа совершения совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций, находящихся на территории Российской Федерации, законодатель устанавливает принцип распространения на указанных субъектов действия национального правового режима.

Указанное вытекает прежде всего из провозглашенного Конституцией РФ суверенитета Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 4 Конституции РФ суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Согласно ч. 2 той же статьи Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Данный принцип согласуется и с принципом равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

Наконец, на основании ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Принцип распространения на иностранный элемент, пребывающий на территории Российской Федерации, отечественного законодательства об исполнительном производстве прямо определен ст. 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым при исполнении судебных актов и актов иных органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона.

Однако из названного принципа имеются два существенных изъятия.

Во-первых, это правило не действует в отношении иностранных граждан и международных организаций, пользующихся иммунитетом. Такого рода исключение вполне разумно, учитывая сложность современной политико-экономической жизни, а также практику и традиции международного сотрудничества. К тому же такой принцип, как правило, взаимен: он соблюдается практически повсеместно и в отношении российских граждан, пребывающих за рубежом и пользующихся соответствующим иммунитетом.

Например, в соответствии с п. 1 ст. 31 Конвенции от 18 апреля 1961 г. N 1138 "О дипломатических сношениях", заключенной в Вене, дипломатический агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев: вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства; исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства; исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.

На основании п. 3 указанной статьи никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением тех случаев, которые подпадают под п. 1 ст. 31 Конвенции, и не иначе как при условии, что соответствующие меры могут приниматься без нарушения неприкосновенности его личности или его резиденции. Однако иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства (п. 4 ст. 31 Конвенции).

Во-вторых, при исполнении решений российских судом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций следует руководствоваться международными договорами и соглашениями Российской Федерации с другими государствами. Пока таких соглашений немного, и затрагивают они в основном лишь вопросы исполнения решений юрисдикционных органов в отношении ряда категорий граждан иностранных государств (как правило, государств - членов СНГ).

Поиск по сайту: