Общее понятие управления. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть»

Управление – это деятельность, организующая людей для достижения определённых целей.

Управление обусловлено:

1) наличием субъекта управления и объекта управления;

2) существованием между объектом и субъектом прямой и обратной связи.

Управление сводится к управляющему воздействию субъекта на объект с целью:

1) упорядочения системы;

2) сохранения структуры системы;

3) обеспечения функционирования системы.

Государственное управление в широком понимании – это деятельность государства в целом, всех его звеньев и структур. В узком, собственном значении государственное управление рассматривается только как один из видов государственной деятельности в ряду с другими видами – законодательной, судебной и т.д.

Исполнит. власть:

1) исполнит. гос. власть имеет соц. предназначение;

2) исполнит. гос. власть реализует систему спец. исполнит. органов власти;

3) исполнит. гос. власть выражает волевые импульсы в принятии управленческих решений и организует их исполнение в процессе и результате осуществления управленческой власти. Управление – это исполнит. власть в действии.

Гос. управление в кач-ве основной определяющей формы реализации исполнит. власти и вида гос. деятельности имеет ряд признаков:

1) практически организующий хар-р (организовывает исполнение общих предписаний и норм на практике);

2) непрерывный циклический хар-р (объективно обусловлен непрерывностью общественного производства и общественного потребления);

3) исполнительно-распорядит. хар-р (практическая реализация общих требований и предписаний законов и актов власти Правительства и Президента).

2.Исполнительная власть как вид государственной власти, её содержание и признаки.

Исполнительная власть – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в состоящая в осуществлении специально созданными органами гос. власти особых функций и установленной законом компетенции.
Признаки исполнительной власти:
1. Самостоятельность и взаимосвязь с законодательной и судебной ветвями государственной власти.

2. Подконтрольность законодательной и судебной ветвям государственной власти.

3. Осуществляется специальными государственными органами и органами местного самоуправления, имеющими в установленном нормативном порядке компетенцию.

4. Это подзаконная власть, т. е. ее организация и функции должны основываться на нормах Конституции РФ, федерального закона и иных нормативно-правовых актах.

5. Организующая деятельность и реализация властных полномочий.

6. Применение норм административного принуждения.

7. Подготовка и издание правовых актов управления.

8. Правоприменительная и охранительная деятельность спец. органов и должностных лиц (государственных и муниципальных служащих).

Поиск по сайту: