Бюджетный дефицит и государственный долг. Важнейшей экономической проблемой в любой стране, как и в домо-хозяйствах, является соотношение доходов и расходов

Важнейшей экономической проблемой в любой стране, как и в домо-хозяйствах, является соотношение доходов и расходов. Если правительственные расходы превышают доходы, то имеет место дефицит государственного бюджета. В обратном случае возникает профицит или положительное сальдо бюджета.

Если из налогов вычитаются социальные выплаты (трансфертные, обратные платежи), то получается объём чистых налогов.

Размер бюджетного дефицита в рыночной экономике зависит от фазы экономического цикла. При спаде и депрессии он естественно растёт, поскольку при запланированных ранее расходах из-за снижения производства и доходов снижается налоговая база. И наоборот, в стадии подъёма формируется бюджетный избыток или профицит.

Бюджетный дефицит не следует рассматривать как результат плохого хозяйствования. Превышение государственных расходов над доходами полезно в период безработицы, а в период подъёма это даёт отрицательный эффект, так как приводит к инфляции.

Средства для финансирования дефицита могут быть получены при помощи:

– дополнительной эмиссии денег;

– кредитов Центрального банка;

– займов у населения и фирм (выпуск облигаций);

– займов из-за рубежа.

Первые два способа не сокращают расходы домохозяйств на потребление и бизнеса на инвестиции, но чреваты инфляцией.

В результате займов формируется государственный долг, который складывается из внутреннего и внешнего долга и представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов прошлых лет.

Внешний долг возникает в результате займов за рубежом, как для покрытия бюджетного дефицита, так и покрытия отрицательного сальдо платёжного баланса государства. Кроме необходимости увеличения экспорта для оплаты основной суммы долга и процентов по нему, иностранным займам обычно сопутствуют серьёзные политические и трудно выполняемые экономические условия.

Внутренний государственный долг приводит к перераспределению доходов, поскольку именно богатые покупают облигации и, соответственно, получают доходы от них.

Абсолютная величина государственного долга не играет существенной роли в экономическом положении страны. Важно его соотношение с размерами национального производства (ВВП). Так, самый большой государственный долг имеет самое богатое государство в мире – США, но это мало тревожит, поскольку он вполне соизмерим с ВВП. Это не создаёт проблем с выплатой процентов и даёт возможность не столько сокращать его, сколько постоянно наращивать за счёт рефинансирования (расплачиваться по процентам за счёт новых займов). В России долг в 10 раз меньше американского, но в связи с кризисом производства и объёмами ВВП в десятки раз ниже, чем в США, обслуживание и погашение долга требовали колоссального напряжения усилий страны и объявления их главным приоритетом бюджетной политики (обслуживание, или выплата процентов по иностранному долгу, в 90-х годах составляла свыше трети расходов федерального бюджета РФ).

Государственный внешний долг РФ имеет тенденцию к снижению. В 2002 г. составлял 129 млрд долл., в 2004 г. – 119 млрд долл., в 2007 г. – 52 млрд долл.

Однако общий внешний долг государства, банков и корпораций Российской Федерации в 2000-х годах неуклонно увеличивается: 2002 г. – 151 млрд долл., 2004 г. – 186 млрд долл., 2007 г. – 310 млрд долл. По оценкам экспертов, внешний долг российских банков и корпораций в 2009 г. составил 500 млрд долл.

Внутренний долг по государственным краткосрочным облигациям (ГКО) и облигациям федерального займа (ОФЗ) в 2006 г. составил 876 млрд руб.

Для работы с государственным долгом, кроме взимания налогов и выпуска новых денег, широко используется способ рефинансирования. Здесь при наступ-лении срока погашения облигаций по государственному займу правительство выпускает и продаёт новые облигации и выручкой расплачивается за первый заём.

Вместе с тем, когда рост государственного долга выходит из под контроля, осуществляется чрезмерная эмиссия и займы, экономика попадает в тяжёлую ситуацию, чреватую разрушением финансовой системы со всеми вытекающими последствиями.

Основные термины и понятия: фискальная политика, дискреционная фискальная политика, автоматический (встроенный)стабилизатор, метод «расходы – выпуск», метод «изъятия – инъекции», мультипликатор сбалан-сированного бюджета, фискальная политика в фазах цикла, государственный бюджет, государственные расходы, налоги, прямые налоги, косвенные налоги, источники дохода бюджета, функции налогообложения, пропорциональная налоговая система, прогрессивная налоговая система, регрессивная система налогов, кривая Лаффера, бюджетный дефицит, профицит бюджета, государственный долг, рефинансирование долга.

Контрольные вопросы

1. В чём заключается бюджетно-налоговая (фискальная) политика?

2. Какие меры фискальной политики применяются при спаде (графически)?

3. Что такое мультипликатор сбалансированного бюджета?

4. В чём сущность государственного бюджета?

5. Каковы основные прямые и косвенные налоги?

Поиск по сайту: