Источники фин права и фин зак-ва

Отрасли права бывают:

· Публично-правовые – направлены на защиту общества в целом.

· Частно-правовые – направлены на защиту каждого члена отдельно.

К источникам публично-правовых отраслей относятся только нормативно-правовые акты:

· Конституция РФ – имеет высшую юридическую силу (содержатся принципы финансовой деятельности).

· Международные договоры и соглашения (на одном уровне с Конституцией РФ). Например, договоры об избежании двойного налогообложения.

· Федеральные Конституционные законы – приняты в развитие отдельных положений Конституции РФ. Например, ФКЗ «О Правительстве РФ».

· Федеральные законы. ФЗ «О Центральном Банке РФ»:

o Кодексы – федеральный закон, имеющий принципы кодификации. Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ.

· Указы Президента РФ нормативного характера.

o Принятые в соответствии с полномочиями Президента РФ. Такие акты связаны с защитой прав и свобод граждан, установлением структуры федеральных органов исполнительной власти и т. д. Например, Указ 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

o Указы, восполняющие правовые пробелы. Например, был Указ 1006, устанавливающий финансово-правовую ответственность. Современных примеров, скорее всего, нет.

· Постановления Правительства нормативного характера. Например, Постановление Правительства РФ «О списании безнадежных долгов по налогам и сборам».

· Нормативные акты министерств и федеральных служб, подчиненных непосредственно Правительству РФ. Например, Приказ Минфина «Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при осуществлении налоговой проверки».

По аналогичной схеме строятся источники регионального и муниципального уровня.

Действие финансово-правовых нормативных актов в пространстве. Федеральные акты действуют на всей территории РФ, региональные – на территории субъекта РФ, местные – на территории муниципального образования.

Действие финансово-правовых актов по кругу лиц. Здесь используются 2 принципа:

1. Принцип территориальности – любое лицо, включая граждан России, иностранцев, лиц без гражданства, российские и иностранные юридические лица, находящиеся на территории РФ или имеющие интересы на ней. Например, если иностранный гражданин имеет квартиру на территории РФ, то он платит налог на имущество физических лиц в РФ.

2. Принцип резидентства – связан с принадлежностью лица к конкретному государству. Поэтому это лицо обязано руководствоваться российскими нормативными актами независимо от места его нахождения или места возникновения его интересов (на территории РФ или за ее пределами). В ряде случаев налоговыми резидентами государства могут признаваться граждане и организации, не относящиеся к РФ, в зависимости от времени их непрерывного пребывания на территории РФ. Например, налог на доходы физических лиц. Если иностранный гражданин пребывает на территории 183 дня, то он в плане уплаты налогов приравнивается к российским гражданам.

Действие финансово-правовых нормативных актов во времени. Нормативные акты действуют во времени, начало которого определяется моментом вступления их в силу. Можно выделить 2 основных правила определения такого момента:

1. По истечении определенного срока со дня официального опубликования акта. По общему правилу для законов установлен срок в 10 дней, для подзаконных актов – 7. Из этого правила в финансовом праве есть исключения:

· Налогово-правовые акты, изменяющие существующие налоговые платежи вступают в силу по истечении месяца со дня официального опубликования и не ранее очередного налогового периода по налогам. А если они устанавливают новые налоговые платежи, то вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия и не ранее месяца со дня официального опубликования.\

· Нормативные акты, предусматривающие изменения источников доходов бюджета, а также его расходов, принятые после внесения проекта федерального бюджета в Государственную Думу ФС РФ (до 1-го октября), должны содержать положения об их вступления в силу после исполнения федерального бюджета за очередной финансовый год.

2. С момента, прямо указанного в самом акте или в принятом по этому вопросу законе, при условии соблюдения минимальных сроков, установленных первым правилом. Исключения: налогово-правовые акты, улучшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов налоговых агентов, могут вступать в силу со дня их официального опубликования, если прямо это предусматривают.

Обратная сила закона – это применение его положений к отношениям, которые возникли до его вступления в силу. По общему правилу акты, ухудшающие положение участников финансовых отношений, автоматически не имеют обратной силы. Акты, улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо это предусматривают.

Прекращение действия финансово-правовых нормативных актов:

1. Истечение срока действия акта, если он был срочным.

2. Отмена нормативного акта.

3. Замена действующего нормативного акта другим.

Поиск по сайту: