|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Права и обязанности инспекций Министерства по налогам и сборам
Министерство по налогам и сборам является органом специальной компетенции, осуществляющее в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей. Практически все функции, права и обязанности налоговых органов сконцентрированы в области контроля. Для их реализации МНС имеет свои органы на областном, городском и районном уровнях. Полномочия налоговых органов и их должностных лиц закреплены в Общей части НК РБ и Положении о МНС РБ (утв. пост. СМ РБ № 1592 от 31.10.2001 г.). Министерство по налогам и сборам выполняет следующие функции:
§ проводит разъяснительную работу по вопросам применения законодательства о налогах;
Инспекции Министерства по налогам и сборам в пределах своей компетенции имеют право: 1. получать от плательщика необходимые для исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин) документы (их копии), иную информацию, касающуюся деятельности и имущества плательщика; 2. вызывать в налоговые органы плательщиков (иных обязанных лиц), а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности плательщиков, в отношении которых проводится налоговая проверка; 3. заявлять ходатайства о лишении организаций и индивидуальных предпринимателей специальных разрешений (лицензий) на осуществление определенных видов деятельности; 4. в порядке, установленном законодательством, направлять в суд иски (заявления) о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет имущества плательщика; 5. получать от других государственных органов, организаций и физических лиц необходимые для выполнения возложенных на налоговые органы обязанностей информацию и документы, в том числе заключения соответствующих специалистов, экспертов; 6. при проведении налоговой проверки проверять у должностных лиц организаций и физических лиц удостоверяющие личность документы, бухгалтерские книги и другие реестры учета, статистические и бухгалтерские отчеты, балансы, счета и иные документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин), наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги и другое имущество, а также в порядке, установленном законодательством, производить личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств; 7. вносить в компетентные органы предложения о приостановлении выезда за пределы Республики Беларусь физических лиц до погашения ими задолженности по налоговому обязательству; 8. в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, производить изъятие вещей и товарно-материальных ценностей плательщика, которые являются объектами нарушения налогового законодательства. Инспекции Министерства по налогам и сборам и их должностные лица обязаны: 1.действовать в строгом соответствии с законодательством; 2. корректно и внимательно относиться к плательщикам, их представителям, не унижать их чести и достоинства; 3. осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства, правильным исчислением, полной и своевременной уплатой налогов, сборов (пошлин), пеней; 4. вести учет плательщиков в Государственном реестре плательщиков и других установленных законодательством реестрах; 5. издавать нормативные правовые акты о порядке исчисления, уплаты и взыскания налогов, сборов (пошлин), а также информировать в пределах своей компетенции плательщиков по их запросам; 6. в порядке, установленном налоговым законодательством, проводить налоговые проверки; 7. в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиками налоговых обязательств, неуплаты (неполной уплаты) пеней применять способы обеспечения исполнения налоговых обязательств, уплаты пеней, а также обеспечивать взыскание неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов, сборов (пошлин), пеней в порядке, установленном законодательством; 8. требовать от плательщиков устранения выявленных нарушений налогового законодательства и контролировать исполнение этих требований; 9. соблюдать налоговую тайну и правила хранения сведений о плательщиках; 10. принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную информацию о нарушениях налогового законодательства и осуществлять в установленном порядке их проверку;
Бюджет – центральное звено финансовой системы. Бюджет можно рассматривать как экономическую, материальную и правовую категории. Экономическое понятие бюджета – система экономических отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов. Как материальная категория бюджет – это централизованный денежный фонд, его физический объём по доходам и расходам. Именно этот аспект используется в официальных документах (правовых актах) при утверждении бюджетов различных уровней. Как правовая категория бюджет – это основной финансовый план образования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (ст.1 Закона «О бюджетной системе Респпублики Беларусь и государственных внебюджетных фондах»). Бюджет выступает необходимым рычагом воздействия на социально-экономическое развитие страны. Он призван обеспечивать не только создание общегосударственного фонда денежных средств, но и эффективное его использование в соответствии с основными направлениями бюджетной и финансовой политики. Это значит, что в бюджете концентрируется часть национального дохода, которая затем перераспределяется. При формировании бюджета большое значение имеет достижение его сбалансированности, когда расходная часть равна доходной части бюджета. При не сбалансированности бюджета имеет место дефицит или профицит. Дефицит бюджета – это превышение расходов над доходами. Предельный размер дефицита республиканского бюджета устанавливается законом, которым утверждается республиканский бюджет на очередной финансовый (бюджетный) год. Не допускается принятие решений, которые приводят к образованию дефицита бюджета или увеличению его размера относительно утвержденного. Предельный размер дефицита республиканского бюджета устанавливается в абсолютной величине или в процентах к валовому внутреннему продукту, местных бюджетов – в абсолютной величине или в процентах к объему расходов бюджета (ст.17 Закона «О бюджетной системе...»).
Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита или снижение поступлений по доходам бюджета более чем на 10% от запланированного уровня, тогда применяется секвестр или блокирование. Секвестр – это пропорциональное сокращение расходов по незащищенным статьям бюджета. Блокирование – это временное приостановление финансирования по отдельным статьям расходов бюджета. Защищенные статьи – это установленные законодательством статьи текущих расходов экономической бюджетной классификации, финансируемые в первоочередном порядке в полном объеме и не подлежат секвестру или блокированию. (заработная плата, трансферты населению, проценты по государственному долгу), Профицит бюджета – это превышение доходов над расходами. Решения об использовании профицита бюджета принимаются Президентом или по его поручению Правительством Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в порядке установленном законодательством.
Бюджетное право – основной институт финансового права, представляющий собой совокупность финансово-правовых норм, устанавливающих структуру бюджетной системы Республики Беларусь, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок их распределения между различными бюджетами, бюджетные права Республики Беларусь и административно-территориальных единиц, а также регламентирующих бюджетный процесс. Нормы бюджетного права содержатся в различных источниках. Важнейшими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, являются: Конституция Республики Беларусь; Законы Республики Беларусь: «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах», «О бюджетной классификации Республики Беларусь», ежегодно принимаемый «Закон о бюджете Республики Беларусь на … год» (решения местных Советов депутатов о местных бюджетах на очередной финансовый (бюджетный) год); декреты и указы Президента Республики Беларусь; постановления Правительства Республики Беларусь; нормативные правовые акты Министерства финансов Республики Беларусь и других органов государственного управления; нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления. Бюджетное право, регулируя относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяя их юридическими правами и обязанностями. Носители юридических прав и обязанностей в отношениях по образованию, распределению и использованию бюджетов всех уровней именуются субъектами бюджетного права. В круг субъектов бюджетного права Республики Беларусь входят: Республика Беларусь; органы государственной власти, в том числе местного управления и самоуправления; бюджетные учреждения. Субъекты бюджетного права, реализуя бюджетно-правовые нормы, вступают в бюджетные правоотношения. Бюджетные правоотношения - это урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения по образованию, распределению и использованию средств государственного и местных бюджетов. Бюджетные правоотношения, являясь одним из видов финансовых правоотношений, характеризуются всеми признаками, свойственными любому финансовому правоотношению. В то же время им присущи и некоторые особенности, свойственные только этому виду финансовых отношений, касающиеся их содержания и субъектного состава: Ø они возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных государственных денежных фондов и денежных фондов соответствующих административно-территориальных образований; Ø права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета как основного финансового плана; Ø в бюджетных правоотношениях обязательно участвуют государство и соответствующие органы местного управления и самоуправления; Ø бюджетные правоотношения, как правило, не могут длиться более одного года и прекращаются в конце соответствующего года. Бюджетные отношения по функциональному признаку могут быть классифицированы как: Ø отношения, касающиеся бюджетного устройства и бюджетной системы; Ø отношения, связанные с определением структуры и перечня доходов и расходов государственного бюджета и распределением их между звеньями бюджетной системы; Ø отношения, по поводу разграничения полномочий, прав и обязанностей между республикой и местным самоуправлением; Ø отношения по участию в бюджетном процессе; Ø отношения по поводу дефицита бюджета и источников его финансирования, а также по обслуживанию внутреннего государственного долга.
Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы Республики Беларусь и принципы её построения (ст.4 Закона о бюджетной системе ….»). Бюджетное устройство определяется административно-территориальным делением государства. Бюджетная система Республики Беларусь представляет собой основанную на экономических отношениях и правовых нормах совокупность республиканского и местных бюджетов. С понятием бюджетной системы тесно связано понятие «консолидированный бюджет», который определяется как совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно - территориальной единицы. Данное понятие использутся для расчетов при подготовке проектов бюджетов и анализа результатов их исполнения. Бюджетное устройство базируется на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности бюджетов, входящих в бюджетную систему. Принцип единства бюджетной системы обеспечивается единой законодательной базой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, статистической отчетности и бюджетной информации, согласованными принципами бюджетного процесса. Принцип полноты проявляется в том, что все доходы и расходы республиканского и местных бюджетов определенные налоговым и бюджетным законодательством Республики Беларусь, подлежат отражению в бюджетах всех уровней в полном объеме. Принцип реальности выражается в максимально возможном выявлении всех источников формирования бюджета, что позволяет не занижать его доходную часть, при этом объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов.
Принцип гласности обеспечивается открытым обсуждением проектов бюджетов всех уровней, вплоть до утверждения в качестве закона с последующим обязательным опубликованием в СМИ; Принцип самостоятельности бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов самостоятельно рассматривать, утверждать и исполнять бюджет. Соблюдение перечисленных принципов бюджетной системы позволяет правильно организовать бюджетный процесс и обеспечить исполнение всех функций бюджетов.
Республиканский и местные бюджеты состоят из доходной и расходной частей. Доходы можно классифицировать по следующим основаниям:
Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные и текущие. Капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность, направляются на проведение капитального ремонта и иные нужды, связанные с расширенным воспроизводством. Текущие расходы обеспечивают функционирование органов государственной власти, и другие расходы, не включенные в капитальные. Сверх предусмотренных расходов в республиканском и местных бюджетах за счет остатка средств по соответствующим бюджетам на начало планируемого бюджетного года и доходов бюджетов текущего года образуется оборотная кассовая наличность, которая используется в течение бюджетного года на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена к концу этого года до размеров, установленных при утверждении бюджета. Максимальный размер оборотной кассовой наличности не может превышать объема расходов, равного двухнедельному фонду заработной платы, финансируемому из бюджета.
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.007 сек.) |