Экономика СССР в 1985- 1991 гг.: достижения и проблемы развития

Первые годы «перестройки» мало затро­нули действующую экономическую систему.

Одним из показателей тяжелого состояния экономики и царившей в ней бесхозяйственности явилась авария на Чернобыльской АЭС. В ап­реле 1986 г. во время испытаний турбогенератора произошел взрыв атомного реактора на одном из блоков АЭС. Информация об аварии не сразу стала достоянием населения и мировой общественности. Это яви­лось одной из причин глобального характера последствий катастрофы.

Катастрофа на АЭС ускорила принятие экономической реформы (1987 г.). Главная ее направленность заключалась в переходе от пре­имущественно административных к экономическим методам управления производством. Но существа административно-командной системы ре­форма не затрагивала. Принимались законодательные акты с целью со­вершенствования управления экономикой. Упразднялись некоторые ми­нистерства и ведомства, расширялась самостоятельность предприятий. Несмотря на все принятые меры, плановые задания в области народного хозяйства не выполнялись по большинству показателей. Более того, усилилась нехватка продовольствия и товаров народного потребления. Возрос бюджетный дефицит, чему отчасти способствовало и сокраще­ние поступлений от экспорта нефти.

В конце 80-х годов большинство экономистов, хозяйственников, партийных руководителей признали необходимость широкого развития рыночных отношений. I Съезд народных депутатов СССР постановил начать переход к новой модели экономического развития. В качестве ее составных частей рекомендовались: сокращение государственного вме­шательства в управление народным хозяйством, обновление отношений собственности и становление рынка. О целесообразности развития ры­ночной экономики, конкуренции и предпринимательства говорилось в решениях XXVIII съезда КПСС (июль 1990 г.).

На рубеже 80-90-х годов были разрешены индивидуальная трудовая деятельность и создание коопера­тивов по производству нескольких видов товаров. Широкими права­ми наделялись предприятия (Закон о государственном предприятии, 1987 г.). На центральные планирующие организации возлагались обя­занности по определению контрольных цифр хозяйственного развития и размеров государственного заказа. Предприятия получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Однако отсутст­вие в экономике рыночных механизмов создавало трудности на пути реализации этого положения. Был принят Закон «Об общих началах предпринимательства в СССР». Он должен был содействовать формиро­ванию экономических и правовых условий для развития частного пред­принимательства. На это были направлены и реорганизация банковской системы, создание коммерческих и кооперативных банков. Расширилось привлечение в экономику иностранных инвестиций, создавались совме­стные с зарубежными фирмами предприятия.

Произошли изменения в организации сельскохозяйственного произ­водства. Появились фермерские и частные крестьянские хозяйства. К концу 1990 г. в стране насчитывалось около 50 тыс. фермерских хо­зяйств, в которых производилось около 1% всей сельскохозяйственной продукции. Негосударственный сектор — в коллективах и частных фор­мах — получал все более широкое распространение в экономике.

Экономическая реформа не улучшила положение дел в народном хозяйстве. В 1989-1990 гг. резко сократились темпы роста производства промышленной продукции. Увеличились размеры дефицита госбюджета, росла безработица. В начале 1990 г. численность безработных в стране составляла (по офи­циальным данным) 6 млн. человек.

Летом 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыноч­ной экономике». Вслед за тем несколько групп видных экономистов и хозяйственников разработали проекты программ, получивших название антикризисных. Эти программы представляли собой альтернативные планы перехода к рыночной экономике. Авторами одной из них — «Программа 500 дней» — была группа экономистов во главе с С.С. Ша­талиным и Г.А. Явлинским. Программа предусматривала децентрализа­цию экономики, перевод предприятий на аренду и приватизацию. Наме­чались снятие государственного контроля за ценами и допущение ре­гулируемой безработицы. Программа, по мнению ее составителей, по­зволила бы в течение пятисот дней вывести страну из экономического кризиса. Однако дня реализации был выбран более умеренный план, разработка которого велась под руководством директора Института экономики АН СССР Л.И. Абалкина. Участие в работе этой комиссии принимал глава правительства Н.И. Рыжков. Программа Н.И. Рыжкова — Л.И. Абалкина предполагала сохранение на более длительный срок го­сударственного сектора в Экономике, а также контроль со стороны го­сударства над складывающимся частным сектором.

Политика реформирования экономики имела значительные социаль­но-экономические издержки. Резко сократилось производство не только промышленной, но и сельскохозяйственной продукции. Уменьшились реальные доходы большинства населения. Оставались нерешенными многие социальные проблемы, в том числе жилищная, продовольствен­ная, экологическая. Обострение проблем труда и быта вызывало раз­личные формы социального протеста. В конце 80-х годов волна забас­товок охватила шахты Кузбасса, а затем Донецкого угольного бассейна. Только в Донбассе за свои права выступили свыше 300 тыс. шахтеров.

Многообразие форм собственности привело к появлению новых со­циальных категорий населения. Возникли социальные группы, владею­щие средствами производства: члены кооперативов и лица, занимаю­щиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Сформировался соци­альный слой граждан, владеющих значительными финансами (банкиры).

Поиск по сайту: