Земельно-правовые меры воздействия за нарушение законодательства об охране и использовании земель

В качестве земельно-правовых мер воздействия рассматриваются специальные санкции, которые применяются к правонарушителям в порядке, установленном земельным законодательством. Земельно-правовые меры воздействия могут применяться наряду с другими видами ответственности (уголовной, административной, гражданской) или в качестве самостоятельного способа воздействия на нарушителей. Земельно-правовые санкции направлены на восстановление земельного правопорядка путем определения судьбы земельного участка, по отношению к которому были совершены противоправные деяния. Они не касаются личности или имущества правонарушителя. Однако, в случае причинения вреда земельному участку, таковой должен быть возмещен в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В качестве земельно-правовых мер воздействия действующее земельное законодательство Республики Беларусь предусматривает: возврат самовольно занятых земельных участков (ст. 72 Кодекса о земле) и принудительное прекращение земельных прав за нарушение правил использования и охраны земель (ст. ст.60, 67 Кодекса о земле).

Возврат самовольно занятого земельного участка состоит в том, что самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного использования. Эта санкция обеспечивает восстановление земельных прав законных владельцев участков.

Самовольным занятием земельного участка является использование земельного участка без документа, удостоверяющего право на него, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Для применения этой меры воздействия установлен административный порядок.

Возврат самовольно занятого земельного участка производится на основании решения Минского городского, городского (города областного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета, принятого в соответствии с его компетенцией, о возврате самовольно занятого земельного участка и т. д.

В случае отказа лица, самовольно занявшего земельный участок, выполнить решение соответствующего исполнительного комитета, снос самовольной постройки и приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние осуществляются исполнительным комитетом.

Взыскание затрат на осуществление возврата самовольно занятого земельного участка, сноса самовольной постройки и приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние производится в судебном порядке.

Особенности применения мер воздействия к лицам, допустившим самовольное строительство, в том числе на самовольно занятом земельном участке, определяется гражданским законодательством. В соответствии со ст. 223 ГК самовольным строительством признается деятельность лица по созданию или изменению недвижимого имущества путем строительства, реконструкции (пристройки, надстройки, перестройки) капитального строения (здания, сооружения), если она осуществлена:

1) на самовольно занятом земельном участке;

2) на земельном участке, используемом не по целевому назначению либо предоставленном государственным органом, с нарушением установленного порядка;

3) без получения необходимых разрешительной документации на строительство, реконструкцию, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

При самовольном строительстве, которое сопровождается самовольным занятием земельного участка, местным исполнительным и распорядительным органом принимается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, решение о возврате самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние в порядке, предусмотренном законодательством об охране и использовании земель.

Принудительное прекращение земельных прав производится за неправомерные деяния, которые рассматриваются земельным законодательством в качестве оснований прекращения прав на землю. Участки, находящиеся в частной собственности граждан Республики Беларусь и юридических лиц, изымаются в принудительном порядке по решению суда (ст. 60 Кодекса о земле). Принудительное прекращение права землевладения и землепользования производится по решению соответствующих исполнительных комитетов, которые предоставляли эти участки (ст. 67 Кодекса о земле).

Землепользователь, не согласный с таким решением, вправе обжаловать его в судебном порядке (ст. 66, 71 Кодекса о земле). Судебный порядок прекращения применяется только при расторжении договора аренды в случае, если право расторжения договора аренды земельного участка в одностороннем порядке не предусмотрено данным договором.

Данная санкция имеет карательный характер, поскольку она может применяться только к правообладателям земельных участков, то есть лицам, которые получили земельный участок в установленном порядке. Принудительное прекращение земельных прав применяется только за те неправомерные деяния, которые указаны в Кодексе о земле в качестве оснований прекращения различных прав на землю.

Принудительное прекращение земельных прав лиц, допустивших земельные правонарушения, указанные в Кодексе о земле, осуществляется в особом порядке. Процедура изъятия предусматривает, что решение о принудительном изъятии находящегося в частной собственности земельного участка и прекращения права землевладения и землепользования за нарушение земельного законодательства принимается на основании материалов, свидетельствующих, что после получения письменного предписания от государственного органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, землепользователь не принял мер к устранению в установленный срок допущенных нарушений.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

I Нормативно правовые акты:

1) Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с измен. И доп., принятыми на рес. референдумах 24 ноября1996 г. и 17 октября 2004 г.) Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1\0; 2004. – № 188. –1 \6032

2) Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (с измен. и доп.). Ведомости Нац. собрания Рес. Беларусь – 1999.– № 7–9. Ст. 101;\\ Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

3) Водный Кодекс Рес Беларусь от 15 июля 1998 г. (с измен. и доп.)\\ Ведомости Нац. собрания Рес. Беларусь – 1998 Ст. 473.\\ Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

4) Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. (с измен. и доп.) – Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

5) Кодекс о недрах от 14 июля 2008 г. (с измен. и доп.). – Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

6) Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. (с измен. и доп.) – Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

7) Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. (с измен. и доп.) – Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь– 2014.

8) Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. №101 «О взимания арендной платы за земельные участки, находящиеся в гос. собственности» (с измен. и дополн.).\\ Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

9) Постановление Совета Министров от 20 марта 2008 г. № 427 «Об установлении типовой формы договора аренды земельного участка» (с измен. и дополн.).\\ Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

10) Указ Президента Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 312 «О некоторых вопросах налогообложения и взимания арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности» \\ Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

11) Постановление Сов Мина. Рес. Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 1781 «Об утверждении Положения о едином порядке учета граждан, желающих получить земельные участки для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов» \\ Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

II ЛИТЕРАТУРА

12) Болтанова, Е. С. Земельное право: учебник / Е. С. Болтанова. - 2-е изд. М.: РИОР, 2009.

13) Демичев, Д. М. Земельное право: учеб. пособие / Д. М. Демичев. – Минск Академия управления при Президенте Респ. Беларусь, 2012.

14) Демичев, Д. М. Экологическое право: учебник / Д. М. Демичев. - Минск I Вышэйшая школа, 2007.

15) Демичев, Д. М. Земельное право: учеб. пособие / Д. М. Демичев. - Минск I Адукацыя i выхаванне, 2009.

16) Ерофеев, Б. В. Земельное право: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев; под ред. акад. Г. В. Чубукова. - М.: Новый Юрист, 1998.

17) Земельное право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова. - М.: ООО «ТК Велби», 2002.

18) Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / под общ. ред. С. А. Валашенко, Н. А. Шингель. - Минск: Дикта, 2009. - 720 с.

19) Краснова, И. О. Земельное право: элементарный курс / И. О. Краснова. - М.: Юристъ, 2001.

20) Станкевич, Н. Г. Земельное право Республики Беларусь: учеб. пособие / Н. Г. Станкевич. - Минск: Амалфея, 2000.

21) Станкевич, Н. Г. Земельное право: учеб. пособие / Н. Г. Станкевич. - Минск: Книжный Дом, 2003.

22) Сырых, Е. В. Земельное право: учебник для вузов / Е. В. Сырых. - 2-е изд., перераб. и дополн. - М.: ЮСТИЦИНФОРМ, 2005.

Поиск по сайту: