ВЫСТУПЛЕНИЕ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И.С. ИВАНОВА НА ЗАСЕДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Уважаемый Геннадий Николаевич!
Уважаемые депутаты!
24 марта 1999 г. останется в послевоенной истории Европы как одна из самых черных дат. Агрес-сия НАТО против суверенной Югославии — а это именно агрессия по всем канонам международного права — серьезно омрачила конец ХХ века, нанесла тяжелый удар по тем усилиям, которые предпринимались все эти годы в интересах формирования надежной системы европейской безопасности, создала реальную угрозу международному миру. Вновь с Балкан повеяло леденящим ветром войны.
Впереди всем нам — Президенту России, Правительству, Федеральному Собранию, политическим и общественным организациям — предстоит глубоко, всесторонне проанализировать складывающуюся ситуацию и сделать конкретные выводы и в области внешней политики, и в области обороны. Правительство получило такое задание от Президента.
Что же произошло в эти дни? Позволю себе остановиться на некоторых фактах.
В основе нынешней трагедии лежит проблема Косово, которая имеет глубокие исторические корни. В соответствии с Конституцией федеральной Югославии 1974 года автономному краю Косово были предоставлены широкие полномочия, которые фактически уравнивали этот край с другими союзными республиками. Исключение было одно — край не имел права выхода из Сербии.
В период распада СФРЮ была принята новая Конституция Сербии, практически лишившая край Косово всех элементов государственности. Мы с вами хорошо знаем, что такое дать народу права, а потом их в одночасье отобрать. Именно с тех пор и начались выступления албанского населения края за восстановление утраченных прав. А ведь в Косово, по различным оценкам, от 60 до 80% населения — албанцы.
Зная остроту косовской проблемы, мы не раз ставили вопрос перед Белградом о необходимости ее скорейшего решения политическим путем. Неоднократно по этому вопросу к югославскому руководству обращались Б.Н. Ельцин и Е.М. Примаков.
К сожалению, необходимых шагов для политического решения проблемы Косово сделано не было. А ведь хорошо известно, и мы это знаем по собственному опыту, что, чем дольше национальная проблема не решается, чем дольше не срабатывают политические механизмы, тем легче этим могут воспользоваться различные экстремистские силы. Так произошло и в Косово, где на арену вышла так называемая Освободительная армия Косово, поставившая целью вооруженное отделение края от Югославии. У этих сепаратистов сразу же появились покровители в лице исламских экстремистов, и не только их. Югославские власти, пресекая акции сепаратистов и террористов, действовали порой настолько массированно, что страдало мирное население. Из Косово потекли потоки беженцев.
НАТО не преминула воспользоваться такой ситуацией, чтобы расширить свое присутствие на Балканах. Для этого требовалось добиться изменения политики Югославии. И вот в адрес Белграда стали выдвигаться обвинения в геноциде, активно тиражировался миф о гуманитарной катастрофе. Словом, по всем правилам готовилась почва под будущую интервенцию.
Главной движущей силой этой операции выступили Соединенные Штаты, которые, как теперь это очевидно, имели и свои далеко идущие цели — использовать Косово как полигон для отработки американской редакции новой стратегической концепции НАТО, для навязывания политического и военного диктата США.
Мы всё это, естественно, видели и стремились не допустить развития событий по военному сценарию. Мне не раз приходилось докладывать в Думе о тех шагах, которые предпринимала Российская Федерация с этой целью.
Тем не менее осенью прошлого года ситуация накалилась до предела. Натовские удары, казалось, уже были неминуемы. По поручению Президента России мы вместе с маршалом И.Д. Сергеевым и представителем руководства СВР специально вылетали в Белград для встречи с Президентом Югославии. И тогда нам удалось немного разрядить ситуацию, добившись развертывания в Косово наблюдательной миссии ОБСЕ.
Параллельно с этим югославское руководство подписало с НАТО два тайных документа, к которым российская сторона отношения не имела. Один из них касался количественных пределов присутствия вооруженных сил Югославии в Косово, другой — облетов самолетами НАТО воздушного пространства края. В дальнейшем НАТО активно использовала именно эти документы, обвиняя югославское руководство в нарушении взятых обязательств и оправдывая таким образом свои угрозы применения силы.
Учитывая, что напряжение вокруг Косово не спадало, по нашей инициативе в январе 1999 года в Лондоне было созвано новое заседание Контактной группы, на котором нам удалось отвести угрозу военной акции НАТО и настоять на прямых переговорах, которые начались в Рамбуйе. Хочу особо поблагодарить основные фракции Государственной Думы, которые поддержали нашу линию и рекомендовали Белграду пойти на переговоры.
В результате сложных переговоров удалось выйти на политический документ, который, с нашей точки зрения, давал возможность начать мирное урегулирование проблемы. В нем по сути восстанавливались те права, которые были отобраны у края, и гарантировалось их осуществление. И все это при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Югославии. Отдельные разделы документа посвящались созданию системы органов самоуправления края и обеспечению прав населения с особым упором на права национальных общин, проведению выборов, решению экономических вопросов и предоставлению помощи на эти цели.
Подчеркну, что это был компромисс, подготовленный международными посредниками с учетом позиций сторон и одобренный Контактной группой. Более сложным был вопрос, связанный с обеспечением выполнения политического соглашения. Западные посредники вбросили в Рамбуйе без согласования с нами предложения, предусматривавшие полицейские и военные меры по его имплементации. Причем центральная роль в военной операции отводилась НАТО. Мы категорически отмежевались от этих идей. Прямо сказали, что никаких “пакетов” с политическим соглашением нет и быть не может. Что касается имплементации, то это предмет дальнейших переговоров. Какое международное содействие и в какой форме принимать — суверенное решение Белграда.
К сожалению, в Рамбуйе югославская делегация не пошла на подписание политического документа. Сделай она это, ситуация могла бы пойти по другому сценарию.
Что касается албанской делегации, то она, действуя по указке, прежде всего из Вашингтона, на возобновившихся в Париже переговорах формально подписала политический документ, но в пакете с военным и полицейским приложениями. Правда, тут же албанцы письменно оговорились, что не отказываются от своих установок на выход Косово из состава СРЮ. Таким образом, на деле это дезавуировало их подпись.
Так что возлагать вину за срыв переговоров на Белград — во всех отношениях неверно. Да, С. Милошевич трудный партнер. Да, югославская делегация не во всем проявляла должный конструктивизм на переговорах в Рамбуйе и Париже. Обо всем этом мы откровенно говорили руководству СРЮ. Но Белград от переговорного процесса никогда не отказывался и не отказывается сегодня.
Подробно рассказывая вам о деталях переговорного процесса, все время возвращаюсь к мысли о том, а правильно ли мы строили свою линию, все ли сделали для предотвращения нынешней бойни. Да, больше года мы оттягивали силовой сценарий, запустили переговорный процесс. И все же агрессию НАТО против Югославии, к сожалению, предотвратить не удалось.
Уважаемые депутаты! Ракетно-бомбовые удары по территории Союзной Республики Югославии наносятся уже третьи сутки. Осуществленный впервые после 1945 года в Европе акт агрессии против суверенного государства продолжается. Никогда еще за последние десятилетия Европа не подходила столь близко к серьезным испытаниям. Те, кто принимал решение о бомбовых ударах, цинично заявляли, что эти удары преследуют цель не допустить в Косово гуманитарную катастрофу. К сожалению, теперь весь мир может убедиться в том, к чему приводит подобный “гуманизм”, опирающийся на крылатые ракеты.
Президент России, Правительство, Федеральное Собрание — все в один голос решительно осудили эту неприкрытую агрессию против суверенного государства — члена ООН. Наш голос был услышан. Скажу еще более определенно: если вчера мало кто решался открыто поддержать наш подход, то сегодня вместе с нами все большее количество государств. Наш проект резолюции в СБ ООН, призывающей немедленно прекратить натовские бомбардировки, поддержали такие авторитетные державы, как Индия и Китай. Представитель Индии заявил в этой связи в Нью-Йорке, что объединение Москвы, Пекина и Дели в этом вопросе означает, что незаконную военную авантюру НАТО решительно отвергло более половины населения планеты. Единым фронтом с нами выступили белорусы. Меняются настроения в мировом и европейском общественном мнении. Все чаще звучат вопросы, когда же закончится это варварство и чем оно продиктовано в действительности. И это не случайно.
Ведь сегодня удары наносятся не только и не столько по Югославии. Брошен вызов всему мировому сообществу, угроза нависла над мироустройством, сложившимся после Второй мировой войны. Какие бы доводы ни приводились натовскими, в первую очередь американскими, стратегами в оправдание чинимого ими международного произвола, истинные их цели очевидны — утвердить в XXI веке такой однополюсный миропорядок, в котором судьбы вершились бы из Вашингтона.
Поэтому, защищая сегодня право Югославии на суверенитет, мы защищаем будущее мира и Европы от новейшей формы неоколониализма — натоколониализма. Не успев принять в свои ряды трех новых членов, НАТО тут же продемонстрировала свою агрессивную направленность. Более того, своими действиями альянс впервые вышел за зону своей ответственности, применив силу не для обороны и не против агрессора, а против суверенного государства.
Раньше нам часто приходилось слышать от наших партнеров: “доверяй, но проверяй”. Сейчас наша очередь взять на вооружение этот принцип. Если линия НАТО будет строиться на попрании Устава ООН и ориентирована на присвоение функций мирового жандарма, то нам с таким альянсом не по пути. Как вы знаете, Президентом России уже принят ряд жестких шагов по замораживанию отношений с НАТО. Рассчитываем, что эти шаги заставят многих в Брюсселе серьезно задуматься.
Не скрою, в международных делах наступил тяжелый период. Преодолеть его будет непросто — нанесен сильный удар по атмосфере доверия и партнерства. Осознавая все это, нам вместе с тем ни в коем случае нельзя скатываться к конфронтации, а тем более втягиваться в военные авантюры. На этот счет у нас есть твердая установка Президента. Если кое-кто рассчитывает, что мы сорвемся, ответим на нарушения Устава ООН и Хельсинкского Заключительного акта аналогичными шагами, то он просчитался. Россия была и останется надежным, предсказуемым партнером. При этом мы с удвоенной энергией будем добиваться формирования демократического многополюсного мира, свертывания гонки вооружений, создания надежной общеевропейской системы безопасности, в которой каждому государству было бы обеспечено достойное место и равная безопасность.
Мы не закрываем двери для двусторонних контактов с Соединенными Штатами, хотя ущерб этим отношениям нанесен значительный. Нельзя забывать, что за последние годы наши страны прошли вместе большой путь от противостояния к партнерству. Достаточно напомнить, что только за 1996—1998 годы состоялось 7 встреч президентов России и США, 5 сессий Российско-Американской комиссии по экономическому и техническому сотрудничеству на уровне Председатель Правительства/Вице-президент, 22 встречи на уровне министров иностранных дел. Таким солидным политическим багажом нужно дорожить.
Уважаемые депутаты! Ударами НАТО в значительной мере перечеркнуты итоги длительной работы по поиску политического урегулирования в Косово, утрачен тот позитив, который был наработан в Рамбуйе и Париже.
В настоящее время складывается новая ситуация, требующая новых подходов, однако никакой альтернативы политическому процессу, терпеливому диалогу, поиску взаимоприемлемых развязок как не было, так и нет. Поэтому усилия России на данном этапе направлены, прежде всего, на то, чтобы прекратить агрессию, воздушные бомбардировки, уносящие жизни невинных людей.
Пока ситуация, если так можно сказать, “на поле боя” остается крайне сложной. От массированных ракетно-бомбовых ударов НАТО перешла к точечным, селективным ударам как по военным, так и по промышленным объектам.
Хотя в НАТО утверждают, что речь о военной наземной операции не идет, этого исключать нельзя. По перекрестным данным, полученным нашими разведслужбами, руководство ОАК планирует резко усилить террористическую деятельность в Косово, спровоцировать масштабные столкновения с югославскими силами безопасности и таким образом добиться вовлечения НАТО в наземные боевые действия.
Поэтому главная наша задача сейчас — прекратить агрессию. Одновременно активно предлагаем путь политического урегулирования.
По поручению Президента России я уже обратился к своим коллегам по Контактной группе с предложением срочно собраться в Москве для выработки политических решений по урегулированию. Реакция европейских партнеров в целом положительная. Вашингтон согласия пока не дает.
В этой связи вчера я пригласил в МИД послов “тройки” Европейского Союза и предложил срочно задействовать механизм консультаций Россия — Евросоюз для рассмотрения сложившейся ситуации и нахождения политического выхода. Такой механизм предусмотрен действующим Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. Рассчитываем на положительную реакцию на эту нашу новую инициативу.
Параллельно активно задействуем потенциал и возможности ООН в нынешней кризисной ситуации. Я уже говорил о внесенной нами резолюции. Итоги состоявшегося этой ночью голосования — 3 “за”, 12 “против” — были предсказуемы и не должны нас разочаровывать. Во-первых, я уже приводил слова индийского представителя. Они говорят о многом. А во-вторых, общественность тех стран, представители которых проголосовали против прекращения агрессии, должна будет сама дать оценку действиям своих правительств.
И то, что в Великобритании уже 70% населения не поддерживают линию своего правительства в косовских делах, весьма показательно. Вы знаете и настроения в Италии, Греции, которые отмежевываются от своих союзников по НАТО. Даже в США военную авантюру НАТО поддерживают уже менее 50% населения. Уверены, что протест в мире, в том числе и в странах НАТО, будет расти, если в Брюсселе вовремя не одумаются. Формированию таких настроений во многом способствует твердая позиция России.
Если же агрессия НАТО не будет незамедлительно прекращена, то Россия потребует созыва чрезвычайного заседания Генеральной Ассамблеи ООН. Поставим этот вопрос также на проходящей сейчас в Женеве сессии Комиссии ООН по правам человека.
Наша страна, разумеется, не может и не будет оставаться безучастной к тем огромным разрушениям, которым подвергается Югославия. Самое ужасное, что гибнут люди, мирные люди. Счет убитым уже пошел на сотни. В связи с этим Президент России принял решение об оказании Югославии экстренной гуманитарной помощи.
У нашей дипломатической службы нет более важной задачи, чем защита интересов российских граждан, обеспечение их безопасности. Нами предпринимались и предпринимаются все необходимые меры, чтобы обеспечить эвакуацию проживающих в СРЮ россиян, желающих выехать домой.
Наше посольство, другие российские учреждения, работая в режиме, приближенном к военному, в полном объеме выполняют все поставленные перед ними задачи. Их сотрудники заслуживают поддержки и благодарности за проявленные мужество и самоотверженность.
И еще один момент. В последнее время часто задается вопрос, а есть ли у России стратегия на Балканах. Ответственно заявляю — конечно, есть.
Вот главные направления этой стратегии:
— содействие стабильному и безопасному развитию Балкан, превращению этого региона в фактор общеевропейской стабильности;
— активное участие в мирном урегулировании кризисных ситуаций и локальных конфликтов, а также посткризисном восстановлении;
— превращение Балкан в регион взаимовыгодного сотрудничества, перспективный рынок крупных инфраструктурных и энергетических проектов;
— подключение государств региона к российским усилиям по созданию Большого Средиземноморья, обеспечению свободы судоходства в Черноморских проливах;
— всестороннее развитие партнерских отношений со всеми странами региона на основе принципов ООН и ОБСЕ.
Эта позиция утверждена Президентом России и последовательно претворяется в жизнь.
Уважаемые депутаты! В эти дни нами предпринимается целый ряд решительных мер с тем, чтобы остановить агрессию против Югославии, оказать югославскому народу помощь в час тяжелых испытаний. Рассчитываем на понимание и поддержку Государственной Думой этих усилий. Будем постоянно информировать российских законодателей о наших дальнейших шагах.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О заявлении Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации “В связи с агрессией
Организации Североатлантического договора против
Союзной Республики Югославии”

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “В связи с агрессией Организации Североатлантического договора против Союзной Республики Югославии”.
2. Приостановить отношения между Государственной Думой и Организацией Североатлантического договора.
3. Поручить депутациям Государственной Думы в Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств и Межпарламентском Союзе иници-ировать включение вопроса об агрессии Организации Североатлантического договора против Союзной Республики Югославии в повестку дня очередных сессий Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств и Межпарламентского Союза.
4. Направить делегацию Государственной Думы в Союзную Республику Югославию. Поручить Комитету Государственной Думы по международным делам совместно с Межпарламентской группой Российской Федерации представить в Совет Государственной Думы предложения по активизации работы по разъяснению позиции Государственной Думы в связи с агрессией Организации Североатлантического договора против Союзной Республики Югославии.
5. Направить указанное заявление главам государств и правительств и руководителям парламентов государств — членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, руководству Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств, Межпарламентского Союза, Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской Ассамблеи Западноевропейского Союза, Парламент-ской Организации стран АСЕАН, Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, Генеральному секретарю Совета Европы, Генеральному секретарю НАТО.
6. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление для опубликования в “Российской газете” и “Парламентской газете”.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

	ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
	ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Москва,	РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 1999 г.	Г.Н. СЕЛЕЗНЕВ

ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с агрессией Организации Североатлантического договора
против Союзной Республики Югославии

24 марта 1999 г. Организация Североатлантического договора (НАТО), начав нанесение ракетно-бомбовых ударов, развязала войну против суверенного государства — Союзной Республики Югославии. Поскольку причиной бомбардировок стали попытки Югославии противодействовать вооруженному агрессивному сепаратизму на ее собственной территории, неоспорим тот факт, что силовая акция НАТО является актом агрессии, грубо попирающим Устав Организации Объединенных Наций, общепризнанные принципы и нормы международного права. Этот день стал черным днем в истории Европы: континент по вине НАТО оказался на грани самого серьезного за последние десятилетия военно-политического кризиса. С каждым днем все реальнее становится угроза широкомасштабного военного конфликта на Балканах, в который окажутся втянутыми многие государства.
Военные действия против Югославии, предпринятые Североатлантическим альянсом без санкции Совета Безопасности ООН, взрывают всю систему международной безопасности, основанную на авторитете Организации Объединенных Наций, дискредитируют роль Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), наглядно демонстрируют, что вдохновляемая Соединенными Штатами Америки ракетно-бомбовая дипломатия НАТО является реальной угрозой миру и стабильности в Европе и во всем мире.
Несмотря на фарисейские заявления лидеров НАТО, очевидно, что вооруженное нападение на Югославию не предотвратит, а лишь усугубит гуманитарную катастрофу на юго-востоке Европы, приведет к гибели мирных жителей и огромным разрушениям. Это безумие должно быть немедленно остановлено.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации решительно осуждает агрессию НАТО и выражает солидарность с народами братской Югославии. В соответствии со статьей 51 Устава ООН Союзная Республика Югославия имеет право на индивидуальную или коллективную самооборону. Соответственно, она вправе защищаться от агрессии всеми имеющимися средствами.
Вооруженное нападение на Югославию было совершено вопреки решительному противодействию России, принятым государствами — членами НАТО обязательствам, зафиксированным в документах ОБСЕ и Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора.
Государственная Дума заявляет, что рассматривает агрессию против дружественного государства — Союзной Республики Югославии как серьезную угрозу безопасности Российской Федерации. Нет никаких гарантий того, что следующим объектом государственного терроризма со стороны НАТО не станут другие государства. Предлогов для агрессии в нынешней обстановке может быть придумано более чем достаточно.
Из событий вокруг Югославии должны быть извлечены самые серьезные уроки. Государственная Дума уверена, что народы России найдут в себе силы для возрождения Российского государства, которое окажется в состоянии дать отпор любым формам агрессии и диктата, обеспечить в тесном сотрудничестве с другими странами прочный мир и надежную безопасность на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
Государственная Дума решительно требует немедленного прекращения военных ударов по Югославии и актов насилия в Косово и Метохии и настаивает на безотлагательном возобновле-нии политических переговоров с целью нахождения путей разрешения конфликта исключительно мирными средствами, на основе принципов уважения суверенитета и территориальной целост-ности Югославии, а также полного соблюдения международно-правовых норм в области защиты прав человека и национальных меньшинств. Государственная Дума обращается к парламентам государств мира, в том числе к парламентам государств — членов НАТО, с призывом выступить за немедленное прекращение бомбардировок Югославии, предотвратить новые жертвы, до-биться возврата к цивилизованным политическим средствам урегулирования кризиса на Бал-канах.
В свете сложившейся в результате агрессии НАТО ситуации Государственная Дума считает необходимыми разработку всеми органами государственной власти Российской Федерации комплекса мер, направленных на повышение обороноспособности Российской Федерации, расширение международного сотрудничества с дружественными странами, пересмотр отношений с Организацией Североатлантического договора.
Государственная Дума поддерживает принятые Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации решения, согласно которым до прекращения развязанных НАТО военных действий против Союзной Республики Югославии приостановлены все официальные отношения между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора, отозван Главный военный представитель Российской Федерации при Организации Североатлантического договора, приостановлено участие Российской Федерации в программе “Партнерство ради мира” и функционирование информационных центров НАТО на территории Российской Федерации, российский контингент в составе сил по стабилизации в Боснии и Герцеговине выведен из подчинения военному командованию НАТО.
Государственная Дума рекомендует Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации принять также следующие меры:
1. С учетом обстановки, сложившейся в результате развязывания Организацией Североатлантического договора войны против суверенного государства — Союзной Республики Югославии, внести необходимые дополнения в концепцию национальной безопасности Российской Федерации, ускорить разработку и принятие военной доктрины Российской Федерации.
2. Выступить от имени Российской Федерации с широкомасштабной мирной инициативой, направленной на немедленное прекращение ракетно-бомбовых ударов по Союзной Республике Югославии и возобновление политических переговоров по урегулированию кризиса.
3. Рассмотреть вопрос о целесообразности сохранения в силе для Российской Федерации Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора в связи с грубым нарушением НАТО положений данного документа, временно отозвать Постоянного представителя Российской Федерации при НАТО.
4. Потребовать созыва чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи ООН для рассмотрения вопроса об агрессии против одного из членов ООН и о грубом нарушении Устава ООН государствами — членами НАТО.
5. Исходить из того, что односторонние действия государств — членов НАТО в нарушение Устава ООН и в обход Совета Безопасности ООН означают отказ от резолюций Совета Безопасности ООН, включая резолюции 1160 (1998) и 1199 (1998), предусматривающих в том числе введение санкций против Югославии.
6. Поставить вопрос о проведении Международным трибуналом по бывшей Югославии расследования преступлений, связанных с агрессией НАТО против Союзной Республики Югославии.
7. Рассмотреть вопрос об оказании необходимой помощи Союзной Республике Югославии в соответствии со статьей 51 Устава ООН.
8. В целях координации политических и дипломатических мер, направленных на прекращение войны на Балканах, предложить срочно провести консультации с главами государств, не поддержавших агрессию НАТО против Югославии.
9. Обратиться с посланием к Движению неприсоединения и региональным международным организациям в связи с началом войны на Балканах.
10. Принять меры по повышению боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации и уточнению мобилизационных и оперативных планов.
11. Принять меры по оказанию гуманитарной помощи народам Союзной Республики Югославии, обеспечению помощи беженцам и потерпевшим. С уважением отнестись к стремлению граждан Российской Федерации добровольно оказать гуманитарную и иную помощь народам братской Югославии.
12. Активизировать работу по возвращению финансовых средств, незаконно вывезенных из России, и направить их на поддержку отечественной промышленности, в первую очередь отраслей, обеспечивающих обороноспособность и безопасность Российской Федерации.
13. Ускорить процесс объединения Российской Федерации и Республики Белоруссия. Принять меры, направленные на более тесную интеграцию государств — участников Содружества Независимых Государств.
14. Активизировать консультации с заинтересованными государствами — участниками Содружества Независимых Государств по вопросу о повышении эффективности системы коллективной безопасности в свете событий на Балканах.
15. Временно отозвать внесенный в Государственную Думу проект Федерального закона “О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений” (Договора СНВ-2).
16. С учетом развязывания НАТО военных действий на Балканах скорректировать отношение к международным договорам, затрагивающим обороноспособность и безопасность Российской Федерации.

Москва,
27 марта 1999 г.

***

Состоялся телефонный разговор министра иностранных дел И.С. Иванова с министром иностранных дел Исламской Республики Иран Камалем Харрази. Речь шла о ситуации в связи с агрессией НАТО против Югославии. Министры осудили эту акцию, противоречащую Уставу ООН и международному праву в целом, и высказались за ее незамедлительное прекращение.
Косовская проблема, по мнению российского и иранского министров, может быть урегулирована только политическим путем. Должны быть возобновлены переговоры с целью достижения таких договоренностей, которые предоставили бы широкую автономию Косово в рамках суверенитета и территориальной целостности СРЮ.

Марта

Состоялся второй за последние дни телефонный разговор Е.М. Примакова с Президентом Франции Ж. Шираком, посвященный поискам решения, которое позволило бы прекратить натовские бомбардировки Югославии и вернуться на путь политического урегулирования.

СОВМЕСТНАЯ ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ
МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И.С. ИВАНОВА,
ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАЧАЛЬНИКА ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА,
НАЧАЛЬНИКА ГЛАВНОГО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГШ ВС РФ Ю.Н. БАЛУЕВСКОГО
И НАЧАЛЬНИКА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ Российской федерации Л.Г. ИВАШОВА

И.С. Иванов: Уважаемые дамы и господа!
Уже пятые сутки продолжается неприкрытая агрессия НАТО против суверенной Югославии. То, что это — агрессия, уже не могут отрицать даже в натов-ских столицах. Самое последнее тому подтвержде-ние — решение Х. Соланы перейти ко второй фазе военной операции. О ее деталях вас проинформируют представители руководства Министерства обороны.
Это решение сопровождалось циничными заверениями, что НАТО не ведет войну против Югославии, а лишь вносит вклад в достижение политического урегулирования кризиса в Косово. Таким образом, в Брюсселе, готовя эту операцию, — а как известно, она готовилась давно, несколько месяцев, — заведомо знали, что будут разрушать города и села, бомбить школы и больницы, убивать мирных людей.
Представители администрации США уже допускают, хочу подчеркнуть, возможность нанесения ракетно-бомбовых ударов по центру Белграда. Такие удары уже были нанесены прошлой ночью по центру Приштины. В Вашингтоне также не исключают, что авиация НАТО будет бомбить белградские мосты и уничтожать систему электроснабжения.
Вот такой “вклад” вносит НАТО в урегулирование косовской проблемы.
В результате такого “вклада” гибнут мирные люди, причем всех национальностей, населяющие Югославию: и сербы, и албанцы, и черногорцы, и турки, и венгры, и болгары, и мусульмане, и румыны и т.д. Катастрофически растет число беженцев.
Чтобы оправдать эту уже начавшуюся гуманитарную катастрофу, в Вашингтоне, действуя по избитой схеме, опять всю вину хотят переложить на югославское руководство. Пытаются представить дело так, что, мол, потоки беженцев появились вследствие репрессивных действий югославских сил безопасности против местного населения в Косово. Более чем странная логика! На кого только она рассчитана? Непонятно.
Весь мир является свидетелем той трагедии, которая развернулась в Югославии. Всю полноту ответственности за это несет НАТО, и прикрыть это никому не удастся.
Чтобы усыпить свое общественное мнение, в Вашингтоне заверяют, что НАТО не планирует сухопутной операции в Югославии. К сожалению, развитие событий и поступающая информация заставляют нас серьезно усомниться в этом.
Полным ходом идет наращивание натовских сил вокруг СРЮ. Под видом “плановой ротации” на деле возрастает численность боеготовных так называемых миротворцев США. В Македонии разверну-тые войска НАТО на сегодня включают 4 тыс. английских, 2,8 тыс. немецких, 2,5 тыс. французских военнослужащих. Этот контингент реорганизуется и укрепляется. К экспедиционным силам морской пехоты США в Адриатике (около 2,2 тыс.) прибывает “смена”, которая может там и задержаться.
Очевидно, что усиление военного присутствия по периметру СРЮ само по себе говорит о тенденции к эскалации кризиса.
Обращает на себя также внимание заметная активизация вооруженной деятельности так называемой Освободительной армии Косово (ОАК).
В настоящее время вооруженные албанские экстремисты развернули широкомасштабное наступление на сербов практически по всей территории края. Боевики ОАК рассматривают авиационные ракетно-бомбовые удары НАТО как авиационную поддержку своих действий. Обращает на себя внимание тесное взаимодействие и координация действий ОАК с силами НАТО, наносящими удары по территории Косово. Установлено, что представители США и Запада из Миссии ОБСЕ, эвакуируясь из Косово в Македонию, оставили при группировках и отрядах ОАК офицеров спецсвязи, которые не только обеспечивают связь и согласование действий, но и наводят самолеты НАТО на сербские объекты.
Целями диверсионно-террористической деятельности боевиков ОАК, все более перерастающей в открытые формы вооруженной борьбы, являются гарнизоны, колонны военной техники ВС СРЮ, патрули, блок-посты полиции и т.д.
На территории Македонии и Албании у границ с Косово в настоящее время сосредоточено до 3 тыс. обученных боевиков ОАК. Они готовы в случае перехода сухопутных контингентов НАТО на территорию Югославии выступить на острие атаки.
Какие цели ставит перед собой руководство ОАК? О них открыто заявил глава косовской делегации на переговорах во Франции Х. Тачи. С началом воздушной операции Объединенных вооруженных сил НАТО в Югославии он призвал своих боевиков беспощадно выступить против сербских властей и сил правопорядка в Косово. “Независимость с воздуха не завоевывается, нужны активные действия на земле по освобождению Косово”, — заявил Х. Тачи.
Мы надеемся, что теперь всем понятно, чего стоила подпись Х. Тачи под документом о косовском урегулировании в Париже. Все это было чистейшим фарсом, необходимым для того, чтобы свалить на Белград всю вину за провал переговоров и начать военную агрессию против Югославии. Не случайно Х. Тачи так часто общался все это время и в ходе переговоров с представителями натовского командования.
Все эти факты убедительно говорят об истинных намерениях косовских сепаратистов и террористов и их покровителей.
Что же касается косовской проблемы, то ее можно решить только за столом переговоров, и в этом еще раз убедилось все мировое общественное мнение. Поэтому Россия, все другие государства, которые действительно желают решения этой проблемы, до-биваются незамедлительного прекращения агрессии НАТО и возобновления переговорного процесса.
Вы знаете о тех инициативах, с которыми в последние дни выступала Россия.
Сегодня Президент России принял решение предпринять еще один очень важный шаг, чтобы переломить негативную динамику событий, реально угрожающую интересам мира и безопасности в Европе. Президент поручил Председателю Правительства Российской Федерации Е.М. Примакову вместе с министром иностранных дел и министром обороны завтра, 30 марта, вылететь в Белград для перегово-ров с Президентом Союзной Республики Югославии С. Милошевичем. Цель переговоров — согласование таких шагов, которые позволили бы переломить ситуацию, создающую особую угрозу безопасности и стабильности в Европе, и направить события в русло политического урегулирования. Завтра утром делегация вылетает в Белград.
Ю.Н. Балуевский: Коротко о военном анализе Генерального штаба.
Агрессия против суверенной Югославии началась 24 марта в 21 час 55 минут. По нашей оценке, которая подтверждается выводами военных как НАТО, так и независимых, первые три удара имели целью нанесение максимального ущерба средствам противовоздушной обороны, системам управления, в целом вооруженным силам и системе государственного управления.
Эти цели практически не достигнуты. Вооруженные силы Югославии сохраняют управляемость, в целом сохранена система противовоздушной обороны. Первые три удара были наиболее мощными по составу привлекаемых сил и средств, по объему решаемых задач и наносились, как правило, в ночное время, с 10 вечера до часа ночи. В настоящее время вооруженные силы альянса перешли к систематическим боевым действиям, в ходе которых удары наносятся практически в течение всех суток. Цель этих ударов: продолжать наносить потери средствам противовоздушной обороны и войскам, реальные места нахождения которых они не могут установить, и ущерб военно-промышленным объектам и системе государственного управления. Результаты бомбардировок прокомментирую следующими фактами.
В ходе трехдневных воздушных ударов НАТО по СРЮ в наибольшей степени пострадали гражданские объекты на территории Косово. Так, в городе Приштина получили повреждения более 20 объектов гражданского назначения, в том числе ТЭЦ и три учебных заведения. В городах Косовска Митровица, Джаковица, Гнилане под удар попали жилые здания, деловые и административные учреждения. Дважды от бомбардировки пострадал всемирно известный монастырь Грачаница, находящийся под защитой ЮНЕСКО. Город Цетинье (Черногория), обладающий бесценными культурными историческими памятниками, также попал под бомбардировки. В различных районах Белграда повреждены: фармацевтическая фабрика “Галеника” (Земун), три технические школы (Раковица). В городе Ниш значительные повреждения получили несколько учебных заведений, госпиталь, жилые здания.
По данным министерства образования СРЮ, значительный материальный ущерб нанесен более 30 учебным объектам. В городе Лесковац ущерб различной степени нанесен более 100 гражданским объектам. В районе города Аранджеловац выведен из строя противоградный метеоцентр. Бомбардировкам подверглись также населенные пункты, возле которых вообще нет военных объектов (город Цетинье, села Милочай, Ялевичи, Отроци в окрестностях Кралево, село Дреново в районе города Горни Милановац). В ходе налетов производилось активное воздействие на телекоммуникационные объекты и инфраструктуру связи. В частности, на горе Авала (20 км юго-восточнее Белграда) нанесен незначительный ущерб главному телекоммуникационному центру, в районах городов Чуприя, Лозница, Аранджеловац повреждены телевизионные ретрансляторы. В городах Приштина, Александровац, Ягодина, Парачин, Прокупле, Копаоник, Врнячка Баня, Трстеник выведены из строя ретрансляторы сотовой системы связи. Бомбардировкам подверглись известные югославские курорты — Затибор, Копаоник, Врнячка Баня. В окрестностях Белграда бомбардировке подверглись фабрика химических веществ (Сремчица), склад ракетного топлива (Липовица).
В целом отмечается расширение масштабов и мощности бомбардировок, увеличение перечня поражаемых целей с тенденцией к возрастанию количества человеческих жертв и все большему материальному ущербу.
В настоящее время действия “Освободительной армии Косово” очень четко координируются с воздушными ударами, наносимыми НАТО. Боевики ОАК оценивают эти удары как авиационную поддержку своих действий.
Действительно, группировка вооруженных сил в районе конфликта наращивается. Мы имеем достоверные данные о переходе в район конфликта группы боевых кораблей США, о переброске в этот район бригады вооруженных сил ФРГ. Таким образом, группировка, которая сегодня сосредоточилась на южных границах Югославии и на территории Македонии, в ближайшее время может быть увеличена на несколько тысяч человек. Идет четко спланированная операция, цель которой заключается в снижении потенциала югославских вооруженных сил, в первую очередь потенциала противовоздушной обороны, с дальнейшим наращиванием систематических воздушных ударов и последующим проведением наземной составляющей операции.
Л.Г. Ивашов: Ситуация, сложившаяся в результате агрессии блока НАТО против суверенной Союзной Республики Югославии, подорвала основные принципы сотрудничества между Россией и НАТО, которые заложены в Основополагающем акте и под которыми стоят подписи глав государств. Я назову только один из принципов, который, как и многие другие, сегодня перечеркнут этой агрессией. Цитирую: “Для достижения цели настоящего Акта Россия — НАТО будут строить свои отношения на общей приверженности следующему принципу: отказ от применения силы или угрозы силой друг против друга или против любого другого государства, его суверенитета, территориальной целостности или политической независимости любым образом, противоречащим Уставу ООН”. Поэтому Министерство обороны Российской Федерации сегодня не видит возможности продолжать сотрудничество с НАТО как с организацией, совершившей агрессию, разрушившей договоренности, достигнутые в результате упорного совместного поиска, и те конструктивные основы, на которых это сотрудничество только начинало строиться. Поэтому все отношения в рамках Основополагающего акта между Министерством обороны России и НАТО приостанавливаются. Решением министра обороны РФ прекращены все контакты с организациями, структурными подразделениями альянса. Решением Президента отозван Главный военный представитель при НАТО и отзывается, решением министра, его аппарат. Отзывается аппарат заме-стителя главнокомандующего НАТО, верховного главнокомандующего Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе по российской бригаде в Боснии. Ранее было решение вывести бригаду из подчинения объединенного командования НАТО. Министром обороны принято решение отозвать из стран — участниц агрессии делегации, находящиеся в этих государствах, а также военнослужащих Российской Федерации, обучающихся в военно-учебных заведениях и на краткосрочных курсах. Контакты будут осуществляться только по гуманитарным проблемам.
Изменена география и графики визитов министра обороны РФ и его встреч с коллегами по НАТО. В ближайшее время такие встречи не планируются. Запланирован ряд встреч на уровне министра обороны с министрами обороны государств СНГ, с министром обороны КНР и ряда других государств. Надеемся, что эти меры покажут серьезность военного ведомства, действия которого опираются на решения Президента Российской Федерации, Правительства и Парламента и помогут отрезвить “горячие головы” натовских стратегов.

Поиск по сайту: