Порядок принятия и изменений конст

Право на принятие первой или новой писаной конст, обычно именуемое в литературе учредительной властью, может быть осуществлено трояко: представительным учреждением, избирательным корпусом и исполнительной властью. Эти три основных способа принятия писаной конст могут быть применены как в чистом виде, так и в различного рода сочетаниях.
1. Первые писаные конст американская 1787 года и французская 1791 года были приняты представительными учреждениями, соответственно конвентом (учредительным собранием) и Генеральными штатами (парламентом). И в первом и во втором случае была осуществлена первоначальная учредительная власть.
Когда речь идет об осуществлении производной учредительной власти, имеется в виду принятие очередной, а не первой конст.
Ныне действующая конст США была принята конст конвентом. Этот орган формально не был наделен учредительной властью. 55 делегатов конвента, представлявшие 12 из 13 тогдашних суверенных штатов, объединенных в конфедеративный союз, сами присвоили себе учредительные полномочия. Подписали проект конст, который затем был направлен Континентальным конгрессом штатам для ратификации. 4 марта 1789 г. она официально вступила в силу. Таким образом, завершенная процедура принятия американской конст распадается на два этапа: разработка и одобрение проекта конст (филадельфийский конвент) и утверждение и ратификация проекта конст (конвенты штатов).

В новейшей полит практике заруб стран принятие конст представительными учреждениями широко распространено. Осуществление учредительной власти предоставляется как учредительным собраниям, которые специально для этого избираются, так и парламентам, образованным на основании положений предшествующих конст. В некоторых случаях учредительное собрание лишь разрабатывает и одобряет Так, конст IV Республики Франции 1946 года была разработана учредительным собранием и одобрена всенародным голосованием (референдум).
2. Принятие конст избирательным корпусом складывается из двух этапов — разработка проекта конст и окончательное его одобрение, после чего она вступает в силу. Избирательный корпус разработать проект конст не может. 3. Принятие конст односторонним актом исполнительной власти октроирование. Проект конст составляется правительственным аппаратом без какого бы то ни было участия общественности. Разработанный таким способом проект утверждается и промульгируется главой гос. Впервые октроирование было применено во Франции в 1814 году. (конст Бельгии 1831 г., Канады 1867 г. и др.)

Способ принятия конст имеет огромное значение, так как от него в значительной степени зависит само содержание осн закона. Референдум, как способ принятия конст, обладает чертами демократизма, так как проект осн закона утверждается избирательным корпусом.
Полит опыт современности свидетельствует о том, что наиболее демократическим способом разработки, принятия и утверждения конст явл учредительное собрание.

Поиск по сайту: