Окончание

Главная цель государства в экономике – обеспечение высокого уровня жизни граждан. В качестве критерия эффективности государственного регулирования экономики применительно к России можно выделить рост благосостояния.

Таким образом, в условиях, когда рынок терпит фиаско необходимо вмешательство со стороны государства. Имея в качестве целей: повышение экономической эффективности и достижение социальной справедливости, государство использует прямые и косвенные методы регулирования цен и тарифов. Прямые методы оказывают непосредственное влияние на сами цены, а косвенные на факторы, от которых зависят цены товаров.

Эффективность государственного регулирования цен и тарифов может быть оценена с точки зрения выполнения целей и задач государства, основной из которых является – увеличение благосостояния населения.

Ценовая дискриминация представляет собой продажу (или покупку) различных единиц товара или услуг по ценам, разница в которых напрямую не соответствует различиям в стоимости поставляемого товара. Сюда включается не только продажа идентичных единиц товара различным людям, но также продажа различных единиц товара одному и тому же покупателю по различным ценам.

Политику ценовой дискриминации может проводить как монополист – производитель, так и государство, «забирая» у монополии функцию ценообразования. Тогда государство проводит такую политику ценообразования, чтобы обеспечить достижение социальных целей.

Рассмотрим основы политики ценовой дискриминации.

Ценовая дискриминация будет выгодна для продавца при соблюдении трех условий:

- продавец должен в определенной степени контролировать цену, т.е. обладать некоторой монопольной властью;

- продавец должен определить группы потребителей с различной эластичностью спроса по цене или отдельные группы потребителей с различными уровнями резервной цены.

- возможности для перепродажи товара между группами покупателей должны быть ограничены.

Выделяют три степени ценовой дискриминации, изображенные на рисунке 1.2.

Рис. 1.2. Типы ценовой дискриминации

При дискриминации первой степени (совершенной дискриминации) каждая единица товара продается по ее резервной цене и из каждого покупателя вытягивается та максимальная сумма, которую он готов заплатить.

При дискриминации второй степени продавец назначает определенную цену за определенный объем товара.

При дискриминации третьей степени продавец назначает разные цены для различных групп потребителей.

Ценовая дискриминация (в основном второй и третьей степени) активно используется, как инструмент регулирования цен и тарифов государством и позволяет решить дилемму эффективности в отраслях с естественной монополией.

Общий вывод состоит в том, что если необходимо согласиться с ценовыми диспропорциями, лучше, чтобы большая их часть была направлена на сегмент рынка с менее эластичным спросом, что ведет к меньшему сокращению производства продукции и при прочих равных условиях, к относительно небольшим чистым потерям.

Применительно к проведению политики ценовой дискриминации со стороны государства данными примерами использования ценовой дискриминации при осуществлении государственного регулирования цен и тарифов могут служить:

1. Установление норматива потребления электрической энергии для населения, в пределах которого оплачивается только часть полной стоимости, а оставшаяся часть компенсируется за счет более высоких тарифов для промышленных производителей (перекрестное субсидирование). Сверх установленного норматива потребителем оплачивается полная стоимость потребленной энергии.

2. Установление двухтарифного учета стоимости потребленной энергии в зависимости от времени суток. Таким образом реализуется наиболее равномерное распределение нагрузки (спроса) между дневным и ночным временем суток.

3. Установление различных тарифов на междугородние и международные звонки в зависимости от времени суток и будничных или выходных дней. Учитывается степень эластичности различных групп потребителей по цене.

4. Установление вариантов оплаты за городские телефонные разговоры. Возможны: установление единой абонентской платы вне зависимости от количества минут разговоров в месяц; установление абонентской платы, включающей определенное количество оплаченных минут разговоров в месяц, а все, что сверх этого норматива оплачивается дополнительно; установление абонентской платы, не включающей оплаченных минут, а все минуты оплачиваются дополнительно к абонентской плате, с возможным разделением стоимости минуты разговора в зависимости от времени суток.

В целях регулирования цен и тарифов государство может и использует ценовую дискриминацию, которая представляет собой продажу одного товара по разным ценам разным группам потребителей или продажу разных объемов товара по разным ценам одному потребителю. Ценовая дискриминация имеет три степени, из которых в настоящее время в Российской Федерации применяются дискриминация второй и третей степени. В основном это касается продукции естественных монополий и имеет следующие последствия для общества:

1. Делает доступной продукцию естественных монополий для большинства потребителей, при снижении цены для них, за счет повышения цены для потребителей с высокой платежеспособностью, большими объемами потребления и низкой эластичностью спроса по цене.

2. Снижает чистые потери общества, получаемые при снижении естественным монополистом объемов выпуска от уровня, который бы формировался в условиях совершенной конкуренции.

3. Снижает издержки потребителей за счет перераспределения набора благ, в следствии переложения части расходов потребителей на производителей.

Однако ценовая дискриминация может иметь негативное последствие в виде увеличения издержек и снижения конкурентоспособности предприятий, за счет повышения цен на ресурсы для которых осуществляется снижение цен для основной массы потребителей.

властью предельных уровней цен и тарифов или индексов их роста для регионов, а регионами непосредственное установление цен и тарифов в рамках их предельных уровней. То же самое осуществляется на региональном уровне в отношении уровня муниципальной власти.

Следует отметить, что установление максимальных или минимальных уровней является эффективным методом с точки зрения ограничения повышения или снижения цен, но в настоящее время в Российской Федерации не всегда является эффективным с точки зрения смысла метода, т.к. он подразумевает установление некоторого диапазона, в рамках которого организация для которой он определен вольна выбирать цену, но в реальности получается, что минимально допустимое значение практически никогда не достигается, а ниже максимально допустимого значения во многих случаях цена не опускается. Особенно это касается установлением более высоким уровнем власти максимальных или минимальных предельных цен или индексов для нижестоящей власти.

Из косвенных методов:

- государственные закупки товаров;

- кредитная и налоговая политика;

- политика доходов населения и пенсионная политика.

В период плановой экономики, до либерализации цен в 1992 г. регулирование цен осуществлялась по принципу установления фиксированных цен на всю продукцию, исходя из затрат на ее производство.

Во времена кризисов, так называемого дефолта в 1998 г. так же использовался метод общего замораживания цен для сдерживания темпов роста инфляции.

В настоящее время, так же используются принципы ценовой дискриминации второй и третьей степени при регулировании цен на продукцию естественных монополий. Что во многом является последствием применяемого во времена плановой экономики перекрестного субсидирования и в настоящее время стоят задачи по его снижению и полного ухода от него.

Рассмотрим органы ценообразования Российской Федерации и их функции (см. рис. 1.3).

Рис. 1.3. Структура органов государственной власти РФ,

Поиск по сайту: