Нестандартные формы или новая модель трудовых отношений?

Социально-правовые нововведения: мнение эксперта.

Людмила Ржаницына, Доктор экономических наук, профессор Институт экономики РАН

По мнению эксперта представляется нелогичным, что повышение тарифов касается взносов только в ПФР и ФОМС, тогда как тарифы страховых взносов в ФСС не затрагиваются. Хотя именно последние являются важнейшим источником поддержки работников и их семей в наиболее сложных

жизненных ситуациях (болезнь, необходимое санаторное лечение для восстановления трудоспособности, рождение ребенка и уход за ним и т.п.).

Странно выглядит и исключение в новых законах социального риска безработицы, хотя бы с позиции перспективы восстановления этой важнейшей социальной гарантии в сфере труда. В ней сегодня заинтересованы и предприниматели, и работники, которые могли бы в страховании участвовать.

Политика ограничения круга застрахованных путем ограничения базы начисления страховых взносов в системе обязательного страхования. Сумма установлена в размере 415000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода. С выплат и вознаграждений, превышающих эту величину, страховые взносы взиматься не будут. Непонятно происхождение этой цифры почему 415 тыс. руб. (35 тыс. руб. в месяц)? В Москве, где высокие заработная плата и доходы (в 2008 г. средняя зарплата в столице превысила 30 тыс. руб. при 17 тыс. руб. в среднем по РФ, а душевые доходы соответственно 36 тыс. и 15 тыс. руб.),

из системы социальных гарантий будет, по сути, исключена примерно половина работников.

Очевидно, что такой подход отрицательно скажется не только на источниках финансирования страховых фондов, но и на качестве жизни трудящихся крупных городов, экономически успешных регионов, а значит, в целом на положении среднего класса, необходимость формирования которого государство постоянно декларирует.

Недопустимо, что такие сложные реформы не сопровождаются прозрачными для специалистов расчетами и обоснованиями показателей. Большинство цифр, включая особо значимые (величина тарифа) в законопроекте, неизвестного происхождения (обоснованного расчета нет). Давно назрела необходимость в специальном законе об актуарных расчетах при принятии решений, связанных с будущими обязательствами государства, в дополнение к законам о бухгалтерском учете, аудите и пр. Переход к актуарным расчетам по доходам и расходам участников страхования приблизило бы российскую систему к реализации главного страхового принципа возмещения.

Вопросы адаптации пожилых к трудовой деятельности и их социальная интеграция

Валентин РОИК, Доктор экономических наук, профессор

Заместитель генерального директора Научно-исследовательского института труда

и социального страхования

По прогнозам экспертов журнала ”The Economist”1, уже к 2020 г. старение населения станет глобальной экономической проблемой. Треть живущих в индустриально развитых странах достигнет пенсионного возраста, а каждый десятый перешагнет возрастной порог 80 лет. Рассчитывать на то, что стареющие страны Европы и Азии спасет миграция, не приходится, пишет британский еженедельник. И если пока еще удается справляться с некоторыми проблемами рынка труда посредством мигрантов, то в будущем, когда старение населения станет лавинообразным, такое средство уже не поможет.

В богатых регионах мира это явление обернется значительным ростом расходов на медицину и

уход за престарелыми (теми, кому более 80 лет). Страны с государственными пенсиями (а таких большинство) будут вынуждены либо сокращать все остальные бюджетные расходы, либо снижать пенсии.

За столетие удельный вес пожилого населения увеличился в 4 раза. В некоторых странах Европы пенсионеры проводят на заслуженном отдыхе 25 лет и более.

Очевидно, что более продолжительная жизнь означает более высокие расходы на здравоохранение и уход за теми, кто не может обслуживать себя самостоятельно (прежде всего лицами старше 80 лет). Вот почему пенсионное обеспечение, медицинская помощь и социальное обслуживание в близкой перспективе станут крупнейшей расходной статьей бюджетов большинства экономически развитых стран, способной сдерживать развитие их экономик.

В европейских странах, где это явление начало осознаваться политическими лидерами и научной

общественностью, активно обсуждаются возможные стратегические преобразования базовых институтов, связанных с доходами населения, способами регулирования рынков труда, демографическими

и миграционными системами, а также системами социального обеспечения, способными в определенной степени демпфировать социально-экономические последствия старения населения.

Для России проблема старения населения весьма актуальна: доля старых и очень старых людей

неуклонно увеличивается. При этом процесс старения россиян совпал с периодом радикальных

преобразований, ухудшивших социальное положение большинства пожилых и резко снизив_

ших востребованность на рынке труда этой категории граждан: привычными становятся нелегитимные

отказы в приеме на работу и увольнения. В лучшем случае пожилые люди могут рассчитывать на низ_

кооплачиваемую, малоквалифицированную и непрестижную работу, либо на трудоустройство ”без

трудовой книжки”.

Адаптация человека к жизнедеятельности в пожилом возрасте обусловлена изменением жизненного стереотипа человека, ухудшением здоровья, снижением статусного положения и уменьшением в развивающихся и трансформирующихся экономиках материальной обеспеченности пожилых, ограничением их общественных и дружеских контактов.

Нестандартные формы или новая модель трудовых отношений?

Александра Одинцова. Кандидат экономических наук

Стоит как можно быстрее отказаться от устаревших представлений, согласно которым сфера трудовых отношений, характеризующаяся неполным рабочим днем, срочными договорами, индивидуализацией заработной платы, априорно рассматривается как второсортная. В законодательство следует внести необходимые исправления и дополнения с тем, чтобы гарантировать лицам, охваченным этими формами занятости, соответствующие права, аналогичные (хотя, видимо, не тождественные) тем, которыми пользуются лица, работающие на условиях стандартной занятости. Данная задача гораздо более сложная, нежели критика работодателей, использующих труд работников на ”нестандартных” условиях. Это касается и рабочих мигрантов, и постоянных рабочих, которые в кризисных условиях переводятся на режимы неполного рабочего времени. Внимание к новым формам трудовых отношений, по всей видимости, не может ограничиваться изменением законодательства. Оно должно распространяться на весь комплекс применяемых ”нестандартниками” механизмов, включая системы организации и оплаты труда.

Активному применению новаций кризис не помеха. И фордизм, и тойотизм, и современные гибкие схемы организации и оплаты труда возникали как раз тогда, когда социально-экономическая ситуация была сложной. Именно изменения условий и стимулов труда в первичном производственном звене позволяли запустить общие механизмы функционирования экономики, оживить внутренний рынок и т.д. Поддержкой новых, здоровых элементов в трудовых отношениях занимались в свое время власти и США, и Японии.

При всей важности оздоровления финансово-банковской сферы как условия преодоления кризиса нельзя обойтись без упорядочения трудовых отношений. Не исправив недостатки в организации и

оплате труда, вряд ли можно рассчитывать на успешное развитие производства и рост его эффективности, особенно в условиях резкого повышения значимости человеческого фактора.

Поиск по сайту: