Тема 1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство

Хозяйственное право представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе отношения, носящие некоммерческий характер, а также отношения связанные с государственным регулированием экономики в целях обеспечения интересов государства и общества[1].

Предметом правового регулирования хозяйственного права выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Метод (от греческого methodos – путь исследования, теория, учение) – способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи; совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения (познания) действительности[2].

В юридической науке традиционно выделяют два метода правового регулирования: диспозитивный и императивный.

Суть диспозитивного метода состоит в том, что участники отношений, признаются юридически равными и самостоятельными субъектами, обладающими автономной волей. Для диспозитивного метода правового регулирования характерно обилие диспозитивных норм, то есть таких норм, которые могут изменены соглашением сторон.

Императивный метод базируется на властном подчинении одной из сторон другой и харектиризуется возможностью для первой из сторон издавать обязательные к исполнению другой стороной распоряжения.

Хозяйственному праву присущ смешанный метод правового регулирования, то есть сочетающий в себе как императивный так и диспозитивный, что обусловлено спецификой входящих в предмет хозяйственного права общественных отношений. Так, например, отношения собственности и договорные отношения сторон регулируются диспозитивным методом, а лицензирование и ценообразование – императивным.

Наука хозяйственного права прошла в своем развитии три этапа, которые именовались как:

1. Двухсекторная теория. Совпала с этапом НЭПа (1921-1930гг), для нее характерно, что наряду с социалистическим сектором хозяйствования, в экономике продолжал существовать частный сектор.

2. Школа единого хозяйственного права (1930-1960гг). Для этой школы характерна, возможность регулировать все хозяйственные отношения, включая частные отношения между гражданами, единой правовой отраслью – хозяйственным правом.

3. Третья школа хозяйственного права (1960-1990гг.) В основу этой школы был положен принцип целенаправленного воздействия на экономический комплекс, путем создания хозяйственно-правовой базы, введения системы планирования, хозяйственного расчета, широкого внедрения между предприятиями договорных отношений.

Нынешний, современный этап в развития хозяйственного права носит название школы предпринимательского права (1991- по настоящее время). Важнейшими особенностями этой школы является внедрение в хозяйственный комплекс основ рыночной экономики: возрождение частной собственности и возможность ее использования в предпринимательстве, участие государственной собственности в рыночных сферах и др[3].

Хозяйственное законодательство составляют нормативные правововые акты, содержащие нормы хозяйственного права. Ситему хозяйственного права составляют:

· законодательные акты (Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс и законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь);

· распоряжения Президента Республики Беларусь;

· постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с законодательными актами;

· акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, изданные в пределах их компетенции по регулированию гражданских отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами;

· акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления, изданные в случаях и пределах, предусмотренных законодательными актами, распоряжениями Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Беларусь от 28 мая 1999 г. «О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР» акты законодательства СССР, регламентирующие гражданские отношения и не противоречащие законодательству Республики Беларусь, могут применяться в случае отсутствия законодательства республики[4].

Необходимо учитывать, что все акты гражданского законодательства должны соответствовать Конституции Республики Беларусь, которая занимает верхнюю ступень в иерархии нормативных правовых актов.

Положение декретов и указов Президента Республики Беларусь в иерархии нормативных правовых актов зависит от вида декрета и указа. Если декрет или указ Президента Республики Беларусь издан в соответствии с полномочиями, предоставленными ему на их издание законом (ч.1, 2 ст.101 Конституции Республики Беларусь), декрет и указ должны соответствовать закону Республики Беларусь 1998 г. (далее - ГК)[5]. В случае коллизии закон будет иметь верховенство над декретом или указом.

Если же полномочия на издания декрета или указа не были представлены законом и они приняты в соответствии с требованиями ст.85 и ч.3 ст.101 Конституции Республики Беларусь верховенство над Гражданским кодексом и законом будут иметь декрет или указ. В данном случае, при наличии расхождения декрета или указа с кодексом или другим законом, должны применяться декрет или указ «как акты более высокой юридической силы по отношению к Кодексу или другому закону независимо от даты вступления в силу указа или декрета – до вступления в силу Кодекса или после»[6].

Под правоотношением понимается урегулированное нормами права фактическое общественное отношение.

Следовательно, хозяйственное правоотношение – урегулированное нормами хозяйственного права общественное отношение, складывающееся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также отношения, складывающиеся в процессе государственного регулирования экономической жизни и отношения по контролю за осуществлением предпринимательской деятельности.

Предпосылки возникновения хозяйственного правоотношения:

1) норма права;

2) правоспособность;

3) юридический факт.

Юридический факт – это предусмотренное законодательством обстоятельство, которое является основанием для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей.

Все юридические факты делятся на события – обстоятельства, протекающие независимо от воли человека, и действия, которые совершаются по воле человека.

События, в свою очередь, делятся на абсолютные и относительные.

Действия делятся на правомерные (соответствуют требованиям хозяйственного законодательства) и неправомерные (противоречат требованиям хозяйственного законодательства).

Правомерные действия делятся на юридические поступки (порождают правовые последствия независимо, а иногда и вопреки намерению человека, совершившего юридический поступок) и юридические акты. Последние делятся на сделки и административные акты.

В соответствии со ст. 154 ГК сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Административные акты совершаются с намерением вызвать административно-правовые последствия.

Структуру хозяйственного правоотношения составляют входящие в его состав элементы: субъект, объект и содержание хозяйственного правоотношения.

Субъектами предпринимательской деятельности в соответствии со ст.2 Закона Республики Беларусь 28 мая 1991 года «О предпринимательстве в Республике Беларусь»[7] являются физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь, и группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей. Не допускается занятие предпринимательской деятельностью должностным лицам и специалистам, работающим в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах.

Субъектами хозяйственного права выступают также государственные органы (антимонопольные, финансовые, налоговые и др.).

Объектами гражданских прав в соответствии со ст. 128 ГК могут выступать:

вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права;

работы и услуги;

охраняемая информация;

исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность);

нематериальные блага.

Содержание правоотношения составляют взаимные права и обязанности его участников.

Принципы хозяйственного права - это основополагающие начала, регулирования хозяйственных правоотношений.

Статьей 2 ГК законодательно закреплены следующие принципы:

все участники гражданских отношений, в том числе государство, его органы и должностные лица, действуют в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства (принцип верховенства права);

направление и координация государственной и частной экономической деятельности обеспечиваются государством в социальных целях (принцип социальной направленности регулирования экономической деятельности);

осуществление гражданских прав не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц (принцип приоритета общественных интересов);

субъекты гражданского права участвуют в гражданских отношениях на равных, равны перед законом, не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону, и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (принцип равенства участников гражданских отношений);

право собственности, приобретенной законным способом, охраняется законом и защищается государством, ее неприкосновенность гарантируется, а принудительное отчуждение допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества либо согласно постановлению суда (принцип неприкосновенности собственности);

граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством (принцип свободы договора);

добросовестность и разумность участников гражданских правоотношений предполагается, поскольку не установлено иное (принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений);

вмешательство в частные дела не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании правовых норм в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела);

граждане и юридические лица вправе осуществлять защиту гражданских прав в суде (хозяйственном суде) и иными способами, предусмотренными законодательством, а также самозащиту гражданских прав с соблюдением пределов, определенных в соответствии с гражданско-правовыми нормами (принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты);

иных принципах, закрепленных в Конституции Республики Беларусь, других актах законодательства, а равно следующих из содержания и смысла гражданско-правовых норм.

Тема 2. Общие положения о предпринимательской деятельности.

Определение предпринимательской деятельности дано в части 2 пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Анализ данного определения позволяет выделить некоторые характеризующие предпринимательскую деятельность признаки:

1. Это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц. Здесь имеется ввиду, как имущественная самостоятельность субъекта хозяйствования, так и организационная его самостоятельность. Имущественная самостоятельность определяется наличием у субъекта хозяйствования обособленного имущества, которым он впрае самостоятельно рапсоряжаться. Организационная самостоятельность – это способность субъекта хозяйствования самостоятельно принимать решения и исполнять их.

2. Рисковость.

3. Направленность на систематическое получение прибыли.

4. Извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, а также от выполнения работ или оказания услуг, если они предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

5. Государственная регистрация. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, сопряженная с получением дохода в крупном размере (250 и более базовых величин) образует состав преступления, предусмотренного статьей 233 Уголовного кодекса Республики Беларусь[8].

В соответствии со статьей 17 ГК Республики Беларусь гражданин может: заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; иметь другие права.

На возможность занятия предпринимательской деятельностью для иностранных граждан и лиц без гражданства указывает статья 11 Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 3 июня 1993 г., это возможно в том случае, если эта деятельность не запрещена законодательством Республики Беларусь и не противоречит целям их пребывания на территории Республики Беларусь.

В Республике Беларусь допускаются следующие формы предпринимательской деятельности, в соответствии с Законом «О предпринимательстве в Республике Беларусь»:

- частное предпринимательство, осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;

- коллективное предпринимательство, осуществляемое предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании.

Особой формой предпринимательства является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя.

Государственная регистрация субъектов хозяйственной деятельности осуществляется в соответствии с нормами ГК, Законом Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республики Беларусь»; Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».

Государственной регистрации подлежат:

1. создаваемые (реорганизуемые) юридические лица:

хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - коммерческие организации);

ассоциации (союзы) - объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, потребительские кооперативы, торгово-промышленные палаты, учреждения, товарищества собственников (далее - некоммерческие организации);

2. граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели);

3. изменения и дополнения, вносимые в учредительные документы коммерческих и некоммерческих организаций, а также в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация осуществляется следующими регистрирующими органами:

облисполкомами (Минским горисполкомом) - коммерческих организаций с иностранными инвестициями, за исключением страховых организаций с иностранными инвестициями и коммерческих организаций с иностранными инвестициями в свободных экономических зонах;

Национальным банком - банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

Министерством финансов - страховых организаций, включая страховые организации с иностранными инвестициями;

Министерством юстиции - торгово-промышленных палат;

администрациями свободных экономических зон - коммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах, за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций;

облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским, Могилевским горисполкомами - субъектов хозяйствования, не указанных выше. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а указанные горисполкомы - соответствующим администрациям районов в городах.

Вышеуказанный Декрет установил перечень документов, необходимых для государственной регистрации субъектов хозяйствования.

Коммерческая организация может быть ликвидирована по решению:

1. учредителей (участников) либо органа коммерческой организации, уполномоченного учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создана эта организация, достижением цели, ради которой она создана, или признанием судом недействительной регистрации данной организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер. Учредители (участники) либо орган коммерческой организации, уполномоченный ее учредительными документами, по указанным основаниям обязаны обеспечить ее ликвидацию в срок, согласованный с регистрирующим органом;

2. хозяйственного суда в случаях:

непринятия решения о ликвидации в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано;

осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям коммерческой организации, или признания судом недействительной регистрации коммерческой организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства либо экономической несостоятельности (банкротства) этой организации;

сокрытия (занижения) прибыли (доходов) и других объектов налогообложения в течение 12 месяцев подряд;

наличия убытков по итогам второго и последующих финансовых годов и ненаправления коммерческой организацией, за исключением сельскохозяйственного производственного кооператива, в течение 3 месяцев по окончании финансового года регистрирующему и налоговому органам сообщений о причинах возникновения убытков;

наличия задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд с даты образования задолженности коммерческой организации, за исключением сельскохозяйственного производственного кооператива;

уменьшения стоимости чистых активов коммерческой организации по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже установленного законодательством минимального размера уставного фонда;

установление фактов, свидетельствующих о том, что ее деятельность была связана с торговлей людьми;

3. регистрирующего органа в случаях:

нарушения сроков и порядка формирования минимального размера уставного фонда, предусмотренного в соответствии с законодательством;

неосуществления предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности;

препятствования собственником имущества частного унитарного предприятия, местонахождением которого является жилое помещение, проведению соответствующих проверок уполномоченными органами, указанными в абзаце втором части второй настоящего подпункта;

выплаты работникам в течение трех месяцев подряд заработной платы в размере менее месячной минимальной заработной платы, установленной законодательством.

Лицензирование осуществляется в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь №17 от 14 июля 2003г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»[9], в соответствии с которым лицензирование - комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Право на получение лицензии имеют:

юридические лица и индивидуальные предприниматели;

физические лица, ходатайствующие о предоставлении им права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью.

Лицензия выдается на срок не менее 5 и не более 10 лет.

Действие лицензии прекращается:

1. по истечении срока, на который она выдана;

2. по решению лицензирующего органа:

об аннулировании лицензии;

в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата;

при реорганизации юридического лица;

в случае принятия лицензиатом решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности;

3. по решению суда:

об аннулировании лицензии;

в случае нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, что повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Имущественная ответственность предпринимателя может наступать в случаях предусмотренных статьей 8 Закона «О предпринимательстве в Республике Беларусь»:

нарушения действующего законодательства;

невыполнения заключенных договоров;

нарушения прав собственника и других субъектов;

загрязнения окружающей среды;

обмана потребителя в отношении качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умышленного введения потребителя в заблуждение;

сообщения или распространения о конкурентах ложных сведений;

выпуска товаров с внешним оформлением, применяемым другими производителями;

незаконного доступа к коммерческой тайне конкурента или ее разглашения;

использование чужого товарного знака, фирменного наименования или производственной марки без разрешения участника хозяйственного оборота, на имя которого они зарегистрированы;

получение дополнительного дохода в результате создания искусственного дефицита товаров путем ограничения их поступления на рынок с последующим повышением цен;

заключения договоров, когда известно о невозможности их выполнения, и в других случаях недобросовестного предпринимательства.

Поиск по сайту: