Другие события во внешней политике Джеймса Картера

Также стоит отметить ещё несколько событий, связанных с внешнеполитическим курсом Джеймса Картера.

Президент Дж. Картер стал инициатором утончённой политики по отношению к репрессивным режимам. Он использовал представителя при ООН Э. Янга-младшего для создания в африканских государствах образа США как страны доброй воли и призывал ЮАР смягчить политику касательно чёрного населения. Мирное разрешение проблем Южной Африки было необходимо по стратегическим причинам: территория этой страны использовалась для размещения радарных систем слежения. Туда также поступали крупные американские инвестиции, и ЮАР являлась важнейшим источником необходимого сырья (особенно алмазов). Соответственно, Соединённые Штаты нуждались там, в стабильном правительстве, а продолжавшаяся политика апартеида могла привести к гражданской войне.

Похожий подход, состоявший в сочетании удовлетворения имеющих практическое значение стратегических потребностей и улучшения ситуации в сфере прав человека, использовался и по отношению к другим странам. Но, поскольку основным мотивом была практичность, а не человеколюбие, часто проявлялась тенденция к показным изменениям, как, например, в случае с Чили, где из тюрем выпустили нескольких политических заключённых.

После своего избрания на пост президента Картер отказался предоставить Вьетнаму средства на восстановление, несмотря на тот факт, что территория страны была опустошена американскими бомбардировщиками. Когда на одной из пресс-конференций ему задали вопрос по этому поводу, президент ответил, что на США не лежат какие-либо особые обязательства, поскольку «уничтожение было взаимным».

Учитывая, что Соединённые Штаты отправили через полмира огромное число бомбардировщиков и 2 миллиона солдат, а спустя восемь лет крошечная страна потеряла более 1 миллиона жителей и осталась в руинах, это было поразительное заявление.

Одним из намерений истеблишмента, видимо было стремление показать войну будущим поколениям в ином свете, чем она представала даже в созданных в недрах министерства обороны «Документах Пентагона», то есть не как безжалостное нападение на гражданское население во имя стратегических военных и экономических интересов, а как досадную ошибку. Н. Хомский, один из ведущих представителей антивоенно-настроенной интеллектуалов периода вьетнамской войны, наблюдая в середине 1978 года за тем, как история этой войны предстаёт в основных средствах массовой информации, написал, что СМИ «уничтожают историческую достоверность и заменяют её на более удобную историю… сводя «уроки» войны к общественно нейтральным категориям: промахам, неосведомлённости и расходам».

Администрация Картера старалась положить конец разочарованию американского народа после войны во Вьетнаме, пытаясь проводить более приемлемый и менее агрессивный внешнеполитический курс. Отсюда – упор на «права человека», давление на ЮАР и Чили в целях смягчения их внутренней политики. Но при более пристальном рассмотрении эти либеральные внешнеполитические меры были призваны сохранить в неизменном виде мощь Вооружённых сил США и американского бизнеса и их влияние на другие страны мира.

Возобновление переговоров о судьбе Панамского канала с крошечной центральноамериканской республикой Панамой – наглядный тому пример. канал экономил американским компаниям до 1,5 миллиардов долларов в год на доставке товаров, США ежегодно собирали пошлину за проход по нему в размере 150 миллионов долларов (из которых правительство Панамы получало 2,3 миллиона долларов), имея в зоне канала 14 военных баз.

В 1903 году Соединённые Штаты спланировали революцию в Колумбии, создали в Центральной Америке небольшую республику Панаму и навязали ей договор, который предоставлял США право иметь в районе военные базы, контролировать Панамский канал и «навечно обладать суверенитетом над зоной канала. В 1977 году администрация Картера, реагируя на антиамериканские настроения в этой стране, решила пересмотреть условия договора. «Нью-Йорк таймс» писала о канале откровенно: «Мы украли его, а затем изъяли из учебников по истории улики, свидетельствующие о преступлении».

К 1977 году Панамский канал утратил военное значение. Через него не могли проходить крупнотоннажные танкеры или авианосцы. Этот фактор, а также антиамериканские бунты в Панаме заставили администрацию Картера, несмотря на возражения консерваторов, вести переговоры о заключении нового договора, в котором предусматривалось постепенное закрытие военных баз США (их можно было с лёгкостью перенести в соседние районы). Через некоторое время канал должен был стать собственностью Панамы. В договоре также содержались нечёткие положения, которые можно было бы при определённых обстоятельствах рассматривать как основания для американской интервенции.

Какова бы ни была искушённость Картера во внешней политике, в этой сфере в конце 60-х и в течение 70-х годов существовал ряд важнейших факторов. Американские компании активно действовали по всему миру в невиданных ранее масштабах. К началу 70-х годов насчитывалось около 300 корпораций, в том числе 7 крупнейших банков, которые получали 40 % чистой прибыли за пределами Соединённых Штатов. Формально их называли «транснациональными» но на деле 98 % высшего руководства составляли американцы. В качестве отдельно стоящей группы данные компании представляли собой третью по масштабу экономику в мире, после США и Советского Союза.

В течение долгого времени отношения этих глобальных корпораций с бедными странами строились на основе эксплуатации последних, что следует из статистических данных министерства торговли США. При этом, что в 1950 – 1965 годы американские корпорации в Европе инвестировали 8,1 миллиард долларов, получив 5,5 миллиарда долларов, в Латинской Америке при объёме инвестиций в 3,8 миллиарда долларов прибыли составили 11,2 миллиарда долларов, а в Африке при инвестициях размером в 5,2 миллиарда долларов совокупная прибыль исчислялась 14, 3 миллиардами долларов.

Имела место классическая для империализма ситуация, когда страны, обладавшие природными богатствами, становились жертвами более мощных держав, чья сила проистекала из этих захваченных ресурсов. Американские корпорации на сто процентов зависели от поставок из бедных государств алмазов, кофе, платины, ртути, каучука и кобальта. Они получали из-за рубежа 98 % марганца, 90 % хрома и алюминия. При этом от 20 до 40 % импорта определённых видов сырья (платины, ртути, кобальта, хрома, марганца) приходилось на Африку.

Другой неизменной частью американской внешней политики, вне зависимости от того, занимали Белый дом демократы или республиканцы, было обучение иностранных военных. Сухопутные силы США содержали в зоне Панамского канала школу «Америкас», которую окончили тысячи военачальников из стран Латинской Америки. К примеру, шесть выпускников были членами чилийской военной хунты, свергнувшей в 1973 году избранное на свободных выборах правительство Альенде. Американский начальник школы сообщил репортёру: «Мы сохраняем связь с нашими выпускниками, а они имеют контакты с нами».

Однако Соединённые Штаты культивировали репутацию страны, которая щедро делится своими богатствами. США регулярно оказывали помощь жертвам стихийных бедствий. Однако эта помощь часто зависела от политической лояльности. Во время шестилетней засухи в западных районах Африки от голода погибли 100 тысяч человек. В докладе, подготовленном Фондом Карнеги, говорилось, что Агентство международного развития США (ЭЙД) неэффективно и нерадиво помогало кочевникам Сахеля в Западной Африке – региона, охватывающего территории шести государств. Реакция ведомства на доклад сводилась к тому, что у этих стран «нет тесных исторических, экономических или политических связей с Соединёнными Штатами».

С другой стороны, американское оружие использовалось для поддержки диктаторских режимов, которые вели борьбу с левыми повстанцами. В докладе администрации Картера, представленном в Конгресс в 1977 году, было прямо сказано, что «ряд стран с прискорбным перечнем нарушений в сере прав человека, являются государствами, где у нас есть важные интересы в сфере национальной безопасности и внешней политики».

Так, весной 1980 года президент запросил Конгресс о выделении 5, 7 миллиона долларов в форме кредитов военной хунте, подавлявшей восстание крестьян в Сальвадоре. На Филиппинах после прошедших в 1978 году выборов в национальную ассамблею резидент Фердинанд Маркос отправил за решётку 10 из 21 кандидата проигравшей оппозиции; многие заключённые подвергались пыткам, было убито множество мирных жителей. Однако Джеймс картер призвал Конгресс в течение следующих пяти лет предоставить Маркосу военную помощь в размере 300 миллионов долларов.

Десятилетиями США содействовали сохранению диктатуры Сомосы в Никарагуа. Неправильно истолковывая элементарную слабость этого режима и популярность антисомосовской революции, администрация Картера продолжала поддержку Сомосы вплоть до падения режима в 1979 году.

Поиск по сайту: