Мониторинг и оценка качества управления финансовыми ресурсами

В настоящее время анализ эффективности исполнения бюджетных смет невозможно провести без оценки деятельности бюджетных учреждений. Такая оценка должна проводиться на основе данных мониторинга. Предметом анализа и оценки является качество управления финансовыми ресурсами в бюджетном учреждении.

В рамках разработки и реализации мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных расходов по всем уровням, внедрение процедур мониторинга и оценки качества управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждений позволяет:

1. Проводить на основании утрверждённого перечня показателей мониторинга сравнительную характеристику качества планирования и исполнения бюджетными учреждениями в зависимости от их полномочий и возложенных функций.

2. Выявлять и предотвращать финансовые нарушения, создавать основу для принятия конкретных управленческих решений.

3. Корректировать деятельность бюджетных учреждений в целях усиления контроля за результативностью расходования бюджетных средств.

4. Установить взаимосвязь объёмов бюджетного финансирования учреждения на очередной финансовый год с результативностью его деятельности.

5. Установить механизм рейтингования и оценки результатов деятельности бюджетных учреждений, поощрение, в т.ч. и распределение премиального фонда между бюджетными учреждениями.

Органы государственной власти и органы власти местного самоуправления осуществляют формирование правовой базы процедуры мониторинга и оценки качества управления финансовыми ресурсами по соответствующим уровням (федеральный, региональный, муниципальный).

Следует отметить, что большинство показателей мониторинга и оценки складываются из показателей финансовой деятельности подведомственных им учреждений и получателей бюджетных средств, в том числе и бюджетных учреждений.

Мониторинг и оценка качества управления финансовыми ресурсами являются необходимыми элементами комплексной системы управления финансовыми ресурсами (на федеральных, региональных, муниципальных уровнях и на конкретном бюджетном учреждении).

Мониторинг качества управления финансовыми ресурсами – это регулярное измерение и регистрация текущих значений финансовых показателей (доходы и расходы бюджетного учреждения в динамике и в сравнении с планом, кассовые расходы, анализ исполнения сметы бюджетного учреждения по статьям затрат и по статьям доходов).

Мониторинг сопровождается такими процедурами как сбор и обработка данных, упорядочивание (систематизация) входящих данных и другое.

При мониторинге качества управления финансовыми ресурсами, фактические данные сравниваются с плановыми и выявляются отклонения. Оценка качества управления финансовыми ресурсами представляет собой сопоставление собранных в процессе мониторинга данных с критическими значениями показателей, выбранных для оценки. Такая оценка осуществляется для того, чтобы насколько эффективно исполняется смета бюджетного учреждения и что можно сделать для улучшения финансовых результатов. В ходе этого анализируются причины достижения или недостижения запланированных результатов.

Понятия «мониторинг» и «оценка качества» связаны между собой.

Данный мониторинг служит исходными данными для проведения оценки качества управления финансовыми ресурсами. В то же время результаты оценки, как правило, являются основой для принятия управленческих решений и внесения изменений в ту или иную сферу деятельности, что означает необходимость внесения изменений и в процедуру мониторинга для последующей оценки.

Система мониторинга и оценки качества управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждениями может состоять из следующих компонентов:

1. Нормативные и правовые акты, регулирующие процедуру мониторинга и оценки качества управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждений.

2. Субъект мониторинга и оценки качества управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждений.

3. Объект мониторинга и оценки качества управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждений.

4. Внутренние и внешние пользователи системы мониторинга и оценки качества управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждений.

5. Организационнно-процедурная схема проведения мониторинга (алгоритм) и оценки качества управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждений, в том числе процедуры и регламент взаимодействия между субъектами и объектами, регламент взаимодействия процедур мониторинга и оценки качества с другими процедурами, например с процедурой принятия решения.

6. Методика проведения мониторинга и оценки качества управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждений.

7. Входные и выходные продукты\показатели\результаты.

Рассматривая систему мониторинга и оценки качества, следует определить, что в качестве объекта управления выступают финансовые ресурсы бюджетных учреждений. Под финансовыми ресурсами бюджетных учреждений следует понимать денежные доходы, накопления и поступления, которые используются бюджетными учреждениями в своей деятельности (в том числе и для расширения уставной деятельности).

В качестве субъекта управления финансовыми ресурсами помимо самого учреждения активно выступает главный распорядитель или распорядитель бюджетных средств.

В целях проведения мониторинга и оценки качества управления финансовых ресурсов оцениваться должны только те показатели, результаты которых непосредственно зависят от действия или бездействия самого учреждения.

В качестве субъекта управления финансовыми ресурсами мы будем рассматривать только бюджетные учреждениями.

Контрольные вопросы:

1. Что позволяет внедрение процедур мониторинга и оценки качества управления финансовыми ресурсами бюджетных учреждений?

2. Какие органы осуществляют формирование правовой базы процедуры мониторинга и оценки качества управления финансовыми ресурсами по соответствующим уровням?

3. Что представляет собой мониторинг качества управления финансовыми ресурсами?

4. Какие показатели должны оцениваться в целях проведения мониторинга и оценки качества управления финансовых ресурсов?

Поиск по сайту: