ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНТЕРНЕТ- ПРОСТРАНСТВА

На первый взгляд может показаться что российское Интернет-пространство существует и развивается в рамках правового поля и соответствует действующему в Российской Федерации законодательству. Но это только на первый...

Среди пользователей и провайдеров сети Интернет превалирует мнение о том, что «всё и так есть и работает», а законодательная база Российского интернет-пространства нужна только «юристам, которые очень любят писать законы, а потом их читать».

На самом деле, правовая база Российского интернет-пространства крайне мала, большинство вопросов и ситуаций не имеют законодательного закрепления.

До настоящего момента остаются не урегулированными вопросы ответственности за незаконное использование в интернет-пространстве статей, книг, программ, авторы которых не только не получают плату за использование своих произведений, но и зачастую не знают о незаконном использовании их прав.

Интернет — уникальное объединение международных, национальных и локальных компьютерных сетей, организационно не являющееся чем-то единым целым. У него нет ни владельца, ни обособленного имущества, ни управляющего центра. Это не компания, зарегистрированная в какой-либо стране, и не международная организация.

Для правового регулирования имеет существенное значение вопрос о юридической природе Интернет. Исходя из анализа складывающихся отношений, следует сделать вывод, что Интернет — проблема — неправовая проблема.

Основные проблемы правового регулирования связаны с порядком, условиями использования телекоммуникационных сетей и защиты прав и законных интересов различных субъектов при перемещении информации в глобальных компьютерных сетях. Однако и она требует проработки, поскольку процесс активного подключения российских пользователей к международным сетям, в том числе к Интернет, практически необратим, количество пользователей неуклонно растет, а технологическое развитие существенно опережает развитие законодательства в соответствующей сфере.

Основными правовыми проблемами Интернет в России являются:

· проникновение в системы, в т.ч. системы управления;

· нарушение авторских прав и прав интеллектуальной собственности;

· распространение информации, оказывающей негативное влияние на различные аспекты современной жизнедеятельности, в том числе бесконтрольное распространение оскорбительных и непристойных материалов в сетях Интернет и доступ к ним детей;

· распространение недобросовестной, а зачастую просто лживой рекламной информации, рекламы и различных объявлений;

· несанкционированный доступ к коммерческой и конфиденциальной информации юридических и физических лиц и органов власти и управления;

· мошеннические операции с построением по типу пирамидальных мошеннических структур;

· нарушение прав и законных интересов личности в процессе информационного обмена.

В результате, вышеуказанные юридические проблемы, можно сгруппировать в три группы:

1. Защита информации

2. Защита прав и законных интересов личности, общества и государства при использовании компьютерных сетей

3. Защита прав на объекты интеллектуальной собственности

Движение информации в сети Интернет в силу специфики этой сети не может быть регламентировано законодательством какой-либо одной страны, поскольку компьютерное пространство не имеет территориальных границ. Тем не менее отдельные вопросы могут быть решены и на национальном уровне.

Сейчас особенно остро в России стоит проблема защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Очень часто нарушаются авторские права в Интернет. Это объясняется легкостью копирования объектов авторского права, помещенных в компьютерную сеть, их пересылки в любую точку земного шара без ведома автора и дальнейшего распространения, невозможностью контролировать каждый случай копирования.

Из данной ситуации делаются два противоположных решения:

1. Отказаться от защиты исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности с помощью договоров на оказание услуг

2. Усовершенствовать и значительно усилить защиту объектов интеллектуальной собственности и прав их создателей в условиях глобальных компьютерных сетей

Существует несколько аргументов в пользу первой позиции.

Так как жестко контролировать копирование не удается, предлагается в принципе изменить характер компенсации затрат создателей объектов интеллектуальной собственности — через договорные отношения с клиентами, когда происходит не передача исключительных прав или их части, а оказание различных услуг по использованию, адаптации и т.п. объектов интеллектуальной собственности обучению пользователей, установке, которые становятся практически бесплатными.

Вторая позиция основана на том, что пока не будет создана надежная и серьёзная защита интеллектуальной собственности, развитие информационной международной сети будет серьезно сдерживаться, в связи с чем необходима активизация работы в рамках Всемирной организации охраны авторских прав — разработка стандартов по защите интеллектуальной собственности в системах электронной торговли и глобальных компьютерных сетях.

Сфера действия законодательства об охране авторских прав ограничена территорией конкретной страны, а юрисдикция одного государства не распространяется на территорию другого государства, национальное законодательство не может обеспечить эффективную защиту объектов интеллектуальной собственности в глобальных компьютерных сетях, которые не ограничены территорией одного государства.

Необходимость решения возникающих проблем на международном уровне обусловлена общемировым характером компьютерных сетей. Однако, необходимость разработки адекватного всем современным условиям национального законодательства бесспорна.

Что касается законодательства России, то специфика распространения объектов интеллектуальной собственности по компьютерным сетям пока еще не получила отражения в законодательстве по охране авторских и смежных прав.

Мировая практика использования Интернет позволяет сделать вывод о том, что нарушение прав и законных интересов граждан в компьютерных сетях потенциально возможно не только со стороны частных лиц, но и со стороны государственных органов. Например, неправомерное вмешательство в частную жизнь гражданина путем получения конфиденциальной информации либо путем несанкционированных публикаций его персональных данных.

В России законодательство о персональных данных находится в стадии формирования, отсутствуют механизмы защиты персональных данных в общедоступных компьютерных сетях.

Уже давно понятно, что существует необходимость внесений определенных изменений в законодательстве о средствах массовой информации и о рекламе с учетом специфики общедоступных компьютерных сетей, поскольку существующие классические нормы, не применимы к регулированию интернетовских СМИ.

По состоянию на данный момент отсутствует решение вопроса о субъектах ответственности за нарушение установленных запретов, касающихся определенных видов информации, разграничение ответственности за помещение их в компьютерную сеть. Кто должен нести ответственность: то лицо, которое поместило в сеть соответствующую информацию и которое далеко не всегда можно установить, или сервис — провайдер сети, предоставивший услуги по размещению информации в сети?

Существует точка зрения, согласно которой сервис — провайдеры не должны нести ответственность за содержание размещаемой информации или должны быть установлены дополнительные условия ответственности, например, в случаях, если оператор знал о нарушениях и имел возможность и способность предотвратить размещение. Объясняется такая позиция тем, что объем информации в системах провайдеров столь велик, что просмотреть все невозможно. Кроме того, не всегда представляется возможным определить, имеет ли место нарушение закона.

Все вышеперечисленные вопросы могут и должны быть урегулированы законодательством, устанавливающим статус,условия, порядок деятельности сервис — провайдеров, оказывающих услуги по доступу к компьютерным сетям, в том числе к Интернет. Естественно, в данном законодательстве должна быть подробно прописана ответственность за вышеуказанные действия.

Решение проблемы ответственности осложнено тем, что только обнаружение нарушителя в Интернет недостаточно, гораздо сложней собрать и закрепить доказательства имевшего место в телекоммуникационной сети правонарушения или преступления, причем делать это необходимо таким образом, чтобы суд счел доказательства допустимыми в соответствии с процессуальным законодательством.

В отечественной судебной практике уже рассматривались споры, связанные с неправомерными действиями в сети Интернет, и одной из основных проблем была проблема доказательств. Информация, находящаяся на сервере, может быть в любой момент устранена. Доказать ее наличие на сервере в определенное время практически невозможно. Не помогут в данном случае и свидетельские показания. В связи с этим вполне оправданно предложение о создании независимой организации, которая могла бы по запросу граждан, государственных органов, любых заинтересованных лиц фиксировать содержание определенных страничек в Интернет с целью получения доказательств наличия конкретных фактов.

Решение этой, на первый взгляд не сложной, проблемы требует внесения большого количества соответствующих изменений в процессуальное законодательство Российской Федерации.

В данной статье описаны далеко не все проблемы правового регулирования интернет — пространства.

ВОПРОС Понятие информационной безопасности. Национальные интересы России в информационной сфере. Доктрина информационной безопасности РФ об основных угрозах в информационной сфере и их источниках.

Характерной особенностью современного этапа экономического и научно-технического прогресса е стремительное развитие информационных технологий, их широкое применение как в повседневной жизни, так и управлении гос жавой Информация и информационные технологии все больше определяют развитие общества и служат новыми источниками национальной мощи Становление информационного общества радикально меняет поле тическую, экологическую и социальную сферы жизнедеятельности человечества В этих условиях информационного общества меняет предмет труда на информацию и знания В свою очередь основой глобализации становятся инт еграция информационных систем различных государств к единой общемировой информационной системы, формирование единого информационного пространства, создание глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, инт енсивно внедрение новых информационных технологий во все области общественной жизни, включая и государственное управлениеіння.

Глобальный процесс информатизации общества охватил практически все страны мира и сейчас является стержнем научно-технического и социально-экономического развития

Информатизация представляет собой организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для всестороннего удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан сус спильства, органов государственной власти и управления на основе формирования и использования информационных ресурсов и использования информационных систем, сетей, ресурсов и информационных технологий с использованием нием вычислительной и коммуникационной техник.

Основными задачами информатизации являются:

• всестороннее информационное обеспечение потребностей субъектов информационных отношений;

• создание единого безопасного информационного пространства;

• создание, внедрение и использование информационных систем, информационных технологий и информационных продуктов общего значения;

• подготовка кадров, повышение их квалификации в сфере информатизации

Постижение сущности содержания понятия \"информационная безопасность\" является важным задачами научного анализа Любое учение лишь тогда достигает зрелости и совершенства, когда раскрывает сущность исследуемых явлений имеет возможность предвидеть будущие изменения не только в сфере явлений, но и в сфере сущностей Познание сущности информационной безопасности возможно лишь на основе абстрактного мышления, создание теории дослиджува ного предмета, осознание внутреннего содержания, выявление характерных признаков, раскрытие сущностных характеристик понятия, изучаетсяся.

В историческом процессе состоит структура предмета, то есть единство внутреннего содержания и внешних проявлений, совпадающих и несовпадающих противоречивых сущностей Сущность - совокупность глубинных связей ков, отношений и внутренних законов, определяющих основные черты и тенденции развития системы Сущность может считаться познанной, когда известны причины возникновения и источники развития рассматриваемого объекта пути его формирования и технического репродуцирования, если в теории или на практике создана его достоверная модель Одна и та же сущность может иметь множество различных Объявлениявищ.

Сущность проявляется и постигается в дефиниции * выражающее родовое понятие Таким по информационной безопасности является понятие безопасности, которое характеризует определенный процесс управления угрозами и опасностями Ответить отно видовое понятие \"информационная безопасность\" означает процесс управления угрозами и опасностями в информационной сферрі.

Именно поэтому информационная безопасность е неотъемлемой частью общей безопасности, то национальной, то региональной, то международной Анализ информационной безопасности предполагает рассмотрение совокупности таких объе объективных факторов:

• потребностей граждан, общества и государства и мирового сообщества;

• уязвимость индивидов, общества и государства от цифровых технологий;

• наличие широкого круга угроз и опасностей, которыми управлять система обеспечения информационной безопасности

Информационная безопасность является составным компонентом общей проблемы информационного обеспечения человека, государства и общества Она ориентирована на защиту значимых или уже упомянутых субъектов информационных р ресурсов, законных интересов Содержание понятия \"информационная безопасность\" раскрывается в практической деятельности, научных исследованиях, а также нормативно-правовых документаах.

Так, определение информационной безопасности было дано в Федеральном Законе России \"Об участии в международном информационном обмене\" В данном законе информационная безопасность рассматривалась как состояние защищенности инфо ормацийного среды общества, обеспечивает его формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций и государства Эта трактовка исходит из того, что защита информации и информации йнои инфраструктуры составляет содой содержание информационной безопасности При этом упор делается на техническую сторону проблемеми.

Несколько иное определение информационной безопасности содержится в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, где она определяется как состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, как ки определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности ^ общества и государства Из этого определения следует, что содержание понятия безопасности базируется на интересах субъектов общественных отношений в информационной й сфере, от сбалансированности которых зависит уровень загруз.

Следует отметить, что в научной литературе пока хватает единого консолидированного взгляда на содержание понятия \"информационная безопасность\" Для одних оно отражает состояние, для других процесс, деятельность, способность, си истему гарантий, свойство, функцию Следовательно возникает необходимость в группировке направлений определения рассматриваемого понятиятя.

Так, например, представитель первого направления по нашей условной классификации, ЮА Фисун, который работает в Академии управления МВД РФ характеризует информационную безопасность как \"состояние защищенности информационной августа среды, который отвечает интересам государства, при котором обеспечивается формирование, использование и возможности развития независимо от влияния внутренних и внешнихіх

информационных угроз \"Такой же позиции придерживаются и разработчики концепции информационной безопасности Центра Разумкова, а также некоторые украинские исследователи, которые считают необходимым определять информационную в безопасность как состояние защищенности Так например, Гасеський ВК, Авраменко ВА определяют информационную безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, который исключает возм ивисть причинения им вреда из-за неполноты, несвоевременности и недостоверности информации, из-за негативных последствий функционирования информационных технологий или в результате распространения законодательно запрещенной ч и ограниченной для распространения информации, в то время как ОГ Додонов определяет информационную безопасность как состояние защищенности информационного пространства, обеспечивающего формирование и развитие этого пространства в интерес ах личности, общества и государствдержави.

Аналогичного взгляда придерживается и другой российский исследователь / Панарин, делая больший акцент на роли политической элиты, которая может противостоять информационному влиянию По его мнению, информационная безопасность ка - состояние информационной среды общества и политической элиты, обеспечивающее ее формирование и развитие в интересах руководства страны, граждан и обществва.

Несколько в ином ракурсе трактует информационной безопасности АА Тер-Акопов, представляющий позицию второго направления Под информационной безопасностью он понимает состояние защищенности информации, обеспечивает жизненно ва ажливи интересы человека В рамках данного направления существует определение информационной безопасности как состояния, тенденции развития, условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и учреждений, при которых обес слышится сохранения их качественной с объективными обусловленными инновациями в ней и свободное, соответствующее собственной природе и ее функционирования Ряд представителей этого направления рассматривают информационную безопасность я к состояние, которое характеризуется отсутствием опасности, то есть факторов и условий, которые угрожают непосредственно индивиду, сообществу, государству со стороны информационно-коммуникационной среды Сторонники такого п идходу рассматривают информационную безопасность как состояние и процесс защищенности личности, общества, государства от реальных или потенциальных угроз время, по нашему мнению, рассматривать безопасность только как состояние не совсем м точным, и не отражает динамизм как самой безопасности, так и той системы, для которой безопасность выступает как функция дальнейшего развития и существованияування.

Понятие процесс отличается от понятия состояние Понятие процесс означает последовательность состояний, связь стадий их изменения и развития, т.е. в отличие от понятия \"состояние\", понятие \"процесс\" акцентирует внимание в на моменте направленности в изменении объекта, целеполагании, тогда как \"состояние\" отражает лишь один момент, определенный момент безопасности, а следовательно не исчерпывает ее полностьюю.

Представитель третьего направления ВИ Ярочкин определяет безопасность как \"состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних опасностей и угроз, основанный на деятельности людей, обществ ва, государства, мирового сообщества по выявлению (изучению), предупреждение, ослабление, ликвидации и отражения опасностей и угроз, способных погубить их, оставить фундаментальных материальных и духовных эти нность, нанести неприемлемого вреда, закрыть путь для прогрессивного развития \"Применение деятельностного подхода, ва наш взгляд, является более адекватным при описании информационной безопасности, и мы в определенной м ири можем поддержать данное определение в общем плане, однако не согласиться с детализацией направлений деятельности, которые со временем меняться, а следовательно закладывать потенциал неустойчивости как к самому определения, так и к функционированию соответствующих субъектетів.

МП Хрипков считает, что деятельность по обеспечению личности, общества и государства возникает в ходе разрешения противоречия между такой объективной реальностью, как опасность, и потребностью разумной сущности, социал льного индивида, социальной группы предупредить Ее возможные вредные последствия время по данному случаю функционирования системы обеспечения информационной безопасности сводится к реагированию, тогда как пре конвенции остается без вниманиягою.

Именно поэтому, по нашему убеждению, информационная безопасность представляет собой деятельность органов государственного управления Отсюда следует важный вывод, что следует действовать активно, оказывая влияние на источники ин рмацийнои опасности При этом по содержанию информационной безопасности целесообразно использовать понятие \"интересы\", а более фундаментальное понятие \"ценности\", из-за того, что в ценностях находят выражение ин ресы субъектов общественных отношений, столкновение которых порождает угроззи.

Следующий взгляд предполагает, что в самом общем виде под информационной безопасностью можно понимать способность субъекта сохранять свои системообразующие свойства, основные характеристики при патоген нных дезорганизующие, деструктивных воздействий на киберпространство, информационно-коммуникационные технологии.

По мнению сторонников этой точки зрения, безопасность и обеспечение безопасности представляют собой разные понятия, потому что безопасность выражает характеристику состояния социальной общности, тогда как обеспечение безопасности - деятельностной характеристику, т.е. деятельность органов государственной власти и управления по обеспечению безопасности В этом плане безопасность осознается как основа целеполагания политики, а обеспечение безопасности - как деятельность по достижению безопасного состояния общества или социальной группы Этого же мнения придерживается и автоор.

Интересна мысль известного украинского исследователя проблем информационной безопасности РЛ Калюжного, который считает, что информационная безопасность - вид общественных информационных правоотношений по созданию, поддержке и, охраны и защиты желательных для человека, общества и государства безопасных условий жизнедеятельности; общественных правоотношений, связанных с созданием, распространением, хранением и использованием информ ациї.

В целом же информационная безопасность призвана обеспечить реализацию национальных интересов с помощью всего арсенала средств, имеющихся в распоряжении В этом смысле мы считаем, что высший смысл полити ики информационной безопасности - свободное развитие и процветание общества.

Итак, информационная безопасность представляет собой одно из важнейших понятий в науке и различных сферах человеческой деятельности Сущность и комплексность этого понятия оказывается характером современного информационного су успильства Анализ различных подходов к определению содержания понятия \"информационная безопасность\" позволяет заметить о нецелесообразности строгого избрания той или иной позиции приведу выше взгляды, а вернее е подходы к определению понятия информационной безопасности позволяют рассматривать данную проблему более комплексно и системно, добавить знаний о многогранный феномен Более того, по нашему убеждению, наибы ильш приемлемым является интегральный подход, при котором информационная безопасность определяться с помощью определения наиболее важных ее сущностных признаков с учетом постоянной динамики информационных систестем.

Такой подход дал возможность сделать вывод, что информационная безопасность не может рассматриваться только как отдельное сословие Бесспорно, что это и свойством, атрибутом информационного общества, деятельностью и ре Результатом деятельности человека, направленной на обеспечение определенного уровня безопасности в информационной сфере Информационная безопасность должна учитывать будущее, а значит, она не является состоянием, а представляет собой процесс Таким образом, информационную безопасность следует рассматривать сквозь органическое единство признаков, таких как состояние, свойство, а также управление угрозами и опасностями, при котором обеспечивается избрание оптимального шл яху их устранения и минимизации влияния негативных последствийків.

Также отметим, что не поддерживаем позиций тех исследователей, которые сводят информационной безопасности лишь к защите информации Информационная безопасность по своей сути является более широким понятием Итак, информационная а безопасность - многогранная область деятельности, в которой успех может принести только системно-комплексный подходовід.

Исследование сущности информационной безопасности должна учитывать тот факт, что сущность является внутренним содержанием предмета, который находит выражение в устойчивой единства всех многообразных и противоречивых формах бытия

Базовой характеристикой информационной безопасности следует считать вероятность появления угрозы повышенного риска реализации угрозы или опасности для индивида, общества и государства

Критерием эффективности обеспечения информационной безопасности является высокий уровень безопасности при минимуме соответствующих затрат

Следовательно, можно говорить о структуре понятие информационной безопасности Основным ее элементом является жизненно важные интересы социальной системы, которые соотносятся с внешними факторами в виде интересов на аднациональних или других национально-государственных структур в рамках международного сообщества Изнутри национально-государственного образования его жизненно важные интересы находятся во взаимодействии с интереса мы элементов, составляющих данное образование В качестве последних выступают социальные группы, элита, организации, партии, религиозные и этнические образования, движения и т.п. Совокупность внутренних и внешних информа ных угроз создают предпосылки для нарушения безопасного функционирования системы государственного управленияіння.

Значимость информационно-коммуникационных процессов в современном мире дает основания рассматривать обеспечения информационной безопасности как одно из глобальных и приоритетных задач политики национальной безопасности

Как нами уже отмечалось, национальные интересы в информационной сфере являются производными от национальных ценностей Таким образом, интересы информационной безопасности вытекают из таких ценностей, как права человека, свобода экономическое процветание Именно поэтому главным интересом для Украины ее выживания как свободной независимой нации при сохранении фундаментальных ценностей и институтов опасностейки.

Информационная безопасность выступает как характеристика стабильного, устойчивого состояния системы, при воздействии внутренних и внешних угроз и опасностей сохраняет существенно важные характеристики для собственного существования ування Поэтому информационная безопасность может описываться с помощью термина \"гомеостазис".

К характеристикам, с помощью которых можно описать данную систему, относятся:

• доступность - возможность за приемлемое время получить искомую информационную услугу любым субъектом исполнительной власти;

• целостность - актуальность и непротиворечивость информации, ее защищенность от разрушения и несанкционированного изменения;

- конфиденциальность - защита от несанкционированного ознакомления

Сущность и содержание информационной безопасности проявляются по-особенному на каждом из уровней государственного управления, в частности на:

• стратегическом - Кабинет Министров Украины;

• тактическом - центральные органы исполнительной власти;

• оперативном - местные органы исполнительной власти, ведущее место среди которых занимают местные государственные администрации

Таким образом можно говорить и о проявлениях информационной безопасности в самом процессе ее обеспечения, таким образом можно выделить следующие уровни:

• нормативно-правовового - законы, нормативно-правовые акты и т.д.;

• административный - действия общего характера, принимаемых органами государственного управления;

• процедурный - конкретные процедуры обеспечения информационной безопасности;

• программно-технический - конкретные технические меры обеспечения информационной безопасности

Для раскрытия сущности и содержания информационной безопасности важным является связь последней с политикой государства Составной частью политики государства как регулятора общественных отношений в соответствии с гуманистическими них начал есть обязанность обеспечения информационной безопасности личности, общества и государстви.

Информационная безопасность как одна из характеристик устойчивого развития выступает в качестве базовой ценности государства время, ценностные ориентации, основанные на представлениях об информационной безопасности в различных с общественных групп и отдельных лиц, часто не совпадают Именно в этом находит свое непосредственное выражение влияние государства, которая с помощью системы методов выражает общие ценности в сфере информационной бы езпекки.

Поиск по сайту: