Форма гос. управления

1. понятие и виды ФГУ

2. акт управления как основная форма гос. управления

3. администр. договор как фгу

Лит-ра:

Дёмин "Общие теории..."

Чувакова СК как разновидность АД

Актуальные проблемы Карташов

1.

Гос. управление имеет своё содержание и формы

Содержание - выполняемые органами и ДЛ управленческие функции

Осуществление этих функций воплощаются в конкретных действиях субъектов, кот. и являются формами

ФГУ - внешне-выраженное действие органа гос. управления \ ДЛ, осуществл. в рамках его компетенции и вызывающая определённые последствия

Форма - внешняя сторона ГУ,

конкр. действия \ решения, осуществляемые в рамках исполнит. деятельности

действия специально-уполномоченных лиц

строго в пределах компетенции органа

влекут определ. последствия

Виды в зависимости от последствий:

1)правовые

1.акт управления 2.адм. договоры 3.иные юрид.-значимые действия (регистрация граждан, граждан, лицензионная деятельность, выдача удостоверительных документов)

2)не правовые - предусмотренные нпа действия соотв. субъектов ГУ, совершение которых непременно юрид.последствий не несёт (вспомогательный характер, обеспечение и повышение эффективности деятельности)

1. матер.-технич. операции (обеспечение - работа с информацией, веденеие делопроизводства...) 2.организ. действия (проведение совещаний, подбор кадров...)

Формы - любые внешне выраженные действия гос. субъектов, совершение которых непременно влечёт за собой наступление правовых последствий

Природа и сущность АД дискуссиона.

2.

Аут управления - подзаконное официальное решение, принятое органом гос. управления или лицом в одностороннем властном порядке с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу распорядит. деятельности, облечённое в установленную законом формулу и порождающее юрид. последствия (одностороннее властное волеизъявление)

1. подзаконный характер

2. офиц. характер

Классификации:

1)по содержанию:

1.нормативные

2.индивидуальные

3. смешанные

2) по субъектам издания и наименованию

1. акты президента (указ \ распоряжение)

2. акты правительства (постановление \ распоряжение)

3. акты федер. органов гос. власти (приказы, инструкции, распоряжения, постановления...)

4. акты органов гос. власти субъектов РФ (указы, распоряжения губернатора \ постановления правительства О и т.д.)

3)по форме

1.устные

2.письменные

3.конклюдентные - сигналы, символы, изображения

4) по объёму полномочий:

1. дискреционные - условия широкой свободы усмотрения

2. альтернативные полномочия (воз-ть выбора одного из нескольких вариантов)

3. акты, связанные администрацией (отсутствие воз-ти выбора)

5)по порядку принятия

1. коллегиальные 2.единоличные

6)по срокам

1. срочные 2. бессрочные

А управления носят обязательный для исполнения характер, т.е. обладают юрид.силой

Требования:

1. законность

Акты, не соотв. требованиям законности считаются дефектными (ничтожные и оспоримые)

ничтожность - очевидность незаконность

оспоримость - нарушение законности не очевидна

2. целесообразность - полезность с точки зрения публичных интересов

3. организац.-технические (культура оформления акта)

язык

Производство по принятию АУ:

1. подготовка

2. принятие решения

3.

Поиск по сайту: