V. Операции в пользу мира в информационный век

246. Через многие части настоящего доклада красной нитью проходит мысль о необходимости лучше увязывать между собой вопросы мира и безопасности; содействовать коммуникации и обмену данными; предоставлять в распоряжение сотрудников инструменты, необходимые им в их работе; и в конечном счете создавать возможности для того, чтобы ООН могла более эффективно предотвращать конфликты и помогать обществам выходить из состояния войны. Одним из ключей к достижению многих из этих целей являются современные и хорошо зарекомендовавшие себя информационные технологии. В настоящем разделе отмечается разрыв между стратегией, политикой и практикой, который мешает эффективному использованию информационных технологий в ООН, и предлагаются рекомендации по его устранению.

A. Информационные технологии в рамках операций в пользу мира: вопросы стратегии и политики

247. Проблема стратегии и политики в области информационных технологий выходит за рамки операций в пользу мира и затрагивают всю систему ООН. Мандат Группы в принципе не охватывает информационные технологии в этом более широком контексте, однако более крупные вопросы не должны препятствовать применению общих подходов к использованию информационных технологий в рамках операций в пользу мира и к тем подразделениям в Центральных учреждениях, которые оказывают им поддержку. Служба коммуникации ОУПОМТО может обеспечить связь через спутник и локальные сети, благодаря чему миссии могут создавать эффективные информационные сети и базы данных, однако необходимо разработать более совершенные стратегии и политику, с тем чтобы помочь пользователям в освоении закладываемых сейчас основ технологий.

248. Когда ООН разворачивает миссию на месте, важно, чтобы ее элементы были в состоянии легко обмениваться между собой данными. В рамках всех комплексных операций в пользу мира задействуются многие различные действующие лица: учреждения, фонды и программы системы ООН, а также департаменты Секретариата; набранные в состав миссии сотрудники, впервые оказавшиеся в системе ООН; иногда региональные организации; часто двусторонние учреждения по оказанию помощи; и всегда десятки и сотни неправительственных организаций, занимающихся гуманитар-ными вопросами и вопросами развития. Все они нуждаются в механизме, который облегчал бы эффективный обмен информацией и идеями, особенно в силу того, что каждый из них является лишь небольшой верхушкой очень крупного бюрократического айсберга со своей культурой, методами работы и целями.

249. Плохо спланированные и плохо интегрированные информационные технологии могут создавать препятствия для налаживания такого сотрудничества. Когда на уровне прикладного программного обеспечения нет согласованных стандартов в отноше-нии структуры и обмена данными, то в таком случае „взаимодействие между двумя участниками выливается в трудоемкий процесс перекодировки данных вручную, который сводит на нет вложения средств в создание рабочих мест, подсоединенных к информационным сетям и хорошо оснащенных компьютерами. Последствия этого также могут быть более серьезными, чем напрасный труд – начиная от искажения сути политики и кончая неспособностью „уловить” угрозы безопасности или другие серьезные изменения в оперативной обстановке.

250. Парадокс, связанный с такими децентрализованными системами распределенной обработки данных, заключается в том, что для нормального функционирования они как раз нуждаются в таких общих стандартах. Общие решения общих проблем, связанных с информационными технологиями, трудно выработать на более высоких уровнях – на уровне основных компонентов той или иной операции, основных отделений в Центральных учреждениях или на уровне Центральных учреждений и остальной системы ООН – отчасти из-за того, что политика в области оперативных информационных систем в настоящее время разрабатывается в разных местах. В Центральных учреждениях отсутствует достаточно мощный центральный орган, который отвечал бы за выработку стратегии и политики использования информационных технологий, особенно в случае операций в пользу мира. В государственном ведомстве или на производстве такая функция была бы возложена на главного сотрудника по вопросам информации. Группа считает, что ООН нужен кто-то на уровне Центральных учреждений (с наибольшей пользой это можно было бы делать в Секретариате по информационно-стратегическому анализу), кто играл бы такую роль, осуществляя надзор за разработкой и осуществлением стратегии в области информационных технологий и стандартов для пользователей. Ему или ей следует также разрабатывать и контролировать учебные программы по информационным технологиям, связанные как с составлением справочников для использования в полевых условиях, так и с практической подготовкой. Потребность в этом является значительной, и ее не следует недооценивать. Соответствующие сотрудники в канцелярии Специального представителя Генерального секретаря в каждой полевой миссии должны следить за применением единой стратегии в области информационных технологий и контролировать процесс подготовки кадров на местах, дополняя и закрепляя то, что делается ОУПОМТО и Отделом информационно-технического обслуживания (ОИТО) Департамента по вопросам управления в том, что касается основных структур и услуг в области информационных технологий.

251. Резюме рекомендации в отношении стратегии и политики в области информационных технологий: департаментам Центральных учреждений, занимающимся вопросами мира и безопасности, нужен центр, который организационно входил бы в состав Секретариата по информационно-стратегическому анализу и функции которого заключались бы в разработке и контроле за осуществлением единой стратегии в области информационных технологий и подготовки соответствующих кадров для операций в пользу мира. Кроме того, для контроля за осуществлением такой стратегии в состав канцелярий специальных представителей Генерального секретаря в рамках комплексных операций в пользу мира следует назначать соответствующих сотрудников, круг ведения которых соответствовал бы кругу ведения этого функционального центра.

Поиск по сайту: