C. Последствия для превентивных действий

29. Операциями ООН в пользу мира было охвачено не более одной трети конфликтных ситуаций, существовавших в 90-е годы. Поскольку даже гораздо более усовершенствованные механизмы развертывания и поддержки операций ООН по поддержанию мира не позволят системе ООН реагировать с помощью таких операций на все конфликты во всех районах мира, существует безотлагательная необходимость того, чтобы ООН и ее государства-члены создали более эффективную систему долговременного предотвращения конфликтов. Предотвращение является, несомненно, гораздо более предпочтитель-ным вариантом для тех, кто в ином случае страдал бы от последствий войны, и гораздо менее дорогостоящим вариантом для международ-ного сообщества, чем военные действия, чрезвычайная гуманитарная помощь или восстановление после завершения войны...

32. В центре вопроса о краткосрочных превентивных мерах лежит использование миссий по установлению фактов и других ключевых инициатив Генерального секретаря. Однако они, как правило, наталкиваются на два основных препятствия. Во-первых, государства-члены, особенно наиболее малые и слабые из них, испытывают вполне понятную и законную обеспокоенность по поводу суверенитета. Такая обеспокоенность еще более возрастает перед лицом инициатив, предпринимаемых каким-либо другим государством-членом, особенно более могучим соседом, или какой-либо региональной организацией, в которой доминирует один из ее членов. Государство, испытывающее внутренние трудности, с большей готовностью согласится на инициативы Генерального секретаря с учетом признанной независимости и высокого морального авторитета его должности и с учетом буквы и духа Устава, который требует от Генерального секретаря предлагать свою помощь и предусматривает, что государства-члены будут оказывать ей „всемерную помощь”, как это указывается, в частности, в статье 2(5) Устава. Миссии по установлению фактов являются одним из инструментов, с помощью которых Генеральный секретарь может облегчить предоставление своих добрых услуг.

33. Вторым препятствием для эффективных действий по предотвращению кризиса является разрыв между словесными заявлениями и финансовой и политической поддержкой превентивных мер. Ассамблея тысячелетия предоставляет всем, кого это касается, возможность вновь оценить свои обязательства в этой области и рассмотреть связанные с предотвращением рекомендации, содержащиеся в докладе Генерального секретаря для Ассамблеи тысячелетия и в его недавних выступлениях на втором открытом заседании Совета Безопасности по предотвращению конфликтов. На нем Генеральный секретарь подчеркнул необходимость более тесного сотрудничества между Советом Безопасности и другими главными органами Организации Объединенных Наций в вопросах предотвращения конфликтов и особо остановился на том, как наладить более тесное взаимодействие с негосударственными субъектами, включая корпоративный сектор, в деле содействия ослаблению или недопущению конфликтов.

34. Резюме основных рекомендаций по превентивным действиям:

a) Группа одобряет рекомендации Генерального секретаря в отношении предотвращения конфликтов, содержащиеся в его докладе для Ассамблеи тысячелетия и в его выступлениях на втором открытом заседании Совета Безопасности по предотвращению конфликтов в июле 2000 года, и, в частности, его призыв в отношении того, что „все, кто занимается предотвращением конфликтов и вопросами развития – ООН, бреттон-вудские учреждения, правительства и организации гражданского общества, – должны решать все эти проблемы в комплексе”;

b) Группа поддерживает более частое использование Генеральным секретарем миссии по установлению фактов в районах с напряженной обстановкой и подчеркивает обязательства государств-членов, согласно статье 2(5) Устава, оказывать „всемерную помощь” такой деятельности Организации Объединенных Наций.

Поиск по сайту: