Степень научной разработанности темы исследования

В последние годы наблюдается неснижающийся интерес представителей отечественной науки конституционного права к исследованию проблем деятельности органов конституционного (уставного) контроля субъектов Российской Федерации. Многочисленные работы ученых посвящены рассмотрению различных вопросов функционирования региональных конституционных (уставных) судов.

Вместе с тем комплексных работ по заявленной теме не имеется. Однако, существуют оправданные основания для выделения предмета диссертационного исследования и разрешения устанавливаемых правовых проблем при помощи уже разработанных идей и подходов. В этой связи теоретическое исследование по выявлению, обобщению и решению проблем, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина органами конституционной (уставной) юстиции субъектов Российской Федерации, требует обращения, в частности, к отечественной науке теории государства и права и конституционного права.

Теоретическую основу исследования составили научные работы теоретиков и практиков: С.С. Алексеева, Л.И. Антоновой, Е.Б. Абросимовой, В.И. Анишиной, А.М. Барнашова, С.А. Белова, В.К. Бобровой, Н.А. Богдановой, О.В. Брежнева, В. Бриксова, Н.В. Витрука, Ю.В. Гаврюсова, Г.А. Гаджиева, Г.Т. Ермошина, В.В. Ершова, В.И. Задиоры, С.Д. Князева, М.А. Краснова, В.А. Кряжкова, Л.В. Лазарева, В.М. Лебедева, М.А. Митюкова, В.С. Нерсесянца, С.Э. Несмеяновой, Ж.И. Овсепян, В.А. Ржевского В.Е. Сафонова, И.А. Умновой-Конюховой, Т.Я. Хабриевой, Н.Н. Харитоновой, В.Е. Чиркина, Н.М. Чепурновой, Ю.Л. Шульженко, В.С. Эбзеева, Ю.А. Юдина.

В рамках исследования использовались диссертационные материалы по проблемам развития конституционной юстиции в Российской Федерации: О.В. Борадзова, А.Н. Гайнетдинова, Д.С. Петренко, С.А. Пунтуса, Н.В. Селезнева, Е.И. Сергеевой.

При написании настоящей работы также применялись юридические словари, справочные издания, послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе регулирования правовых основ деятельности органов конституционного (уставного) контроля субъектов Российской Федерации; возникающие при определении места конституционных (уставных) судов в федеральной и региональной системе государственной власти; связанные с реализацией полномочий по осуществлению конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации правосудия по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

Перечисленные отношения составляют блок наиболее проблемных аспектов деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, необходимое регулирование которых является актуальным и перспективным для дальнейшего развития исследуемого института.

Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие порядок функционирования органов конституционного (уставного) контроля, обеспечивающие организацию конституционного (уставного) судопроизводства по защите правового статуса личности в субъектах Российской Федерации. Предметная база включает выявление проблем, связанных с обоснованием сущности этих норм, установление противоречивых ньюансов в механизме их реализации, и выработку рекомендаций по совершенствованию законодательства в анализируемой сфере.

Цель исследования – на основе имеющихся научных подходов и результатов исследования эмпирической базы проанализировать и определить сущность правозащитной функции конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, установить исчерпывающий перечень полномочий конституционных (уставных) судов субъектов Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и порядок их реализации, обобщить практику деятельности конституционных (уставных) судов по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, разработать и обосновать рекомендации по совершенствованию правозащитной деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Цель исследования достигается посредством решения следующих задач:

1. определить место конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина;

2. обозначить преимущества региональной конституционной (уставной) юстиции перед существующими способами и средствами обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

3. изучить законодательство, регламентирующее полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина;

4. дать классификацию правозащитных полномочий конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации;

5. исследовать проблемы реализации каждого полномочия конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, связанного с рассмотрением дел о нарушениях прав и свобод человека и гражданина;

6. рассмотреть процессуальный порядок организации конституционного (уставного) судопроизводства по делам о защите правового статуса личности;

7. проанализировать и обобщить основные результаты деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по делам о защите прав и свобод человека и гражданина;

8. разработать и обосновать практические рекомендации по совершенствованию правозащитной деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство о судебной системе и судоустройстве, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, законы о конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации, регламенты конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов ее субъектов.

Привлечены также документальные источники, статистические данные о правовых результатах деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации за весь период их существования по всем категориям дел, в общем, и делам о защите правового статуса личности в частности, научные сведения международных научно-практических конференций по проблемам развития российской и зарубежных правовых систем, теории государства и права, науки конституционного права, конституционного правосудия.

Особое внимание при написании диссертационного исследования уделялось результатам оперативного мониторинга актов конституционного правосудия субъектов Российской Федерации, проводимого Конституционным Судом Российской Федерации, а также обобщению материалов, опубликованных на официальных Интернет-сайтах органов государственной власти Республики Бурятия, Конституционного Суда Республики Карелия, Конституционного суда Республики Татарстан, уставных судов Калининградской области, Свердловской области и города федерального значения Санкт-Петербурга.

Методическую и теоретическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и специальных методов, изучение которых позволяет анализировать существующие проблемные элементы деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в их единстве, логической взаимосвязи и противоречивых аспектах развития, разработать рекомендации, которые могут быть восприняты теорией и практикой осуществления конституционного (уставного) правосудия как института обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Выдвижение конкретных предложений по совершенствованию законодательных основ деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и обоснование выводов, вытекающих из анализа, стало возможным за счет комплексного применения в диссертации формально-юридического, теоретико-прогностического, сравнительно-правового, статистического и системного методов исследования.

Научная новизна исследования заключается, с одной стороны, в выявлении и разрешении наиболее серьезных проблем, связанных с обеспечением прав и свобод человека и гражданина конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации. С другой стороны, постановка проблемных аспектов определяет необходимость конкретизации роли и места конституционной (уставной) юстиции в механизме защиты гарантируемых прав и свобод человека и гражданина, оптимизации процесса правозащиты на уровне субъектов Российской Федерации и совершенствования современной модели конституционного (уставного) правосудия, отправляемого по делам о нарушениях правового статуса личности.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:

1) Поскольку в соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием, в субъектах Российской Федерации должны создаваться равные для всех граждан условия по защите правового статуса личности в судебных органах власти. В этой связи граждане, проживающие в тех субъектах Российской Федерации, где есть конституционные (уставные) суды, обладают правом обращения в такие суды и получают соответствующую защиту в случае, если поданная жалоба была признана конституционным (уставным) судом субъекта Федерации допустимой. Отсутствие конституционных (уставных) судов в ряде субъектов Российской Федерации ограничивает права и свободы человека и гражданина на судебную защиту, поскольку они вынуждены обращаться за защитой в иные судебные органы либо Конституционный Суд Российской Федерации. В этом случае нарушается принцип верховенства Конституции Российской Федерации, поскольку положения Конституции об обеспечении прав и свобод человека и гражданина правосудием и осуществлении правосудия посредством конституционного судопроизводства распространяются на всю территорию Российской Федерации.

2) Право на защиту в конституционном (уставном) суде субъекта Российской Федерации, равно как и решение конституционного (уставного) суда – это, с одной стороны, один из доступных способов восстановления нарушенных прав; с другой стороны – дополнительная гарантия судебной защиты, реализуемая на уровне субъектов Российской Федерации.

3) В связи с неполным объемом регулирования данного вида отношений конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, законами о конституционных (уставных) судах субъектов Федерации и ст. 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», в целях систематизации и упорядочения полномочий, выполняемых конституционными (уставными) судами, целесообразно принять Федеральный закон «О конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации».

4)…………………

5)…………………

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и рекомендации по совершенствованию конституционной (уставной) юстиции в субъектах Российской Федерации могут быть применены в процессе совершенствования законодательства, являющегося правовой основой деятельности конституционных (уставных) судов.

Основные итоги диссертационного исследования и результаты научного анализа существующих проблем в сфере функционирования конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации также можно использовать в ходе дальнейшего построения и развития концепции защиты прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации и включения в обеспечивающую такую защиту систему институтов органов конституционного (уставного) правосудия субъектов Российской Федерации.

Структура и содержание работы отражает последовательность научного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав (первая глава включает в себя три параграфа, вторая глава – два параграфа), заключения, списка использованной литературы.

Поиск по сайту: