Внешние

функция развития взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами на основе принципа мирного существования

развитие равноправных отношений в другими странами

участие в международном делении труда и интеграции

защита интересов данного государства, его взаимовыгодных отношений с другими странами

защита от военной и экономической экспансии

8. Форма правления - это организация центральных органов государственного власти, порядок их формирования и взаимодействия друг с другом и гражданами. Все госудасртва мира делятся на монархии и республики.

Осн овные формы правления: монархия и республика.

Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть осущ-ся единолично и перходит как правило по наследству. В настоящее время монархиями является 31 страна.

Основными юридическими св-вами проявл-я явл: - пожизненное пользование властью главой гос-ва;- власть переходит по наследству или по праву родства;- представит-ва гос-ва монархом осущ-ся по своему усмотрению.

2 формы монархии: абсолютная - вся власть (законодательная и судебная) сосредоточена в руках монарха (Саудовская Аравия, Ватикан, Бруней).конституционная - власть монарха ограничена конституцией

По степени ограниченности власти монарха: •дуалистическая - глава гос-ва обладает широкими полномочиями в исполнительной сфере и огранич-ми в законод-ой (Марокко, Иордания). •парламентская - монарх осуществляет представительные функции, правл-е страной фактически осуществляет парламент и правит-во стран (Англия, Швеция, Дания, Япония и др).

Республика - форма правл-я, при которой верховная власть осущ-ся выборными органами при этом общими признаками явл:

- выборность на определённый срок главы гос-ва и др. верховных органов власти;

- осуществление государственной власти по поручению граждан;

- юридическая ответственность главы гос-ва в случаях, предусмотренных законом;

- преимущственная защита интересов граждан, а так же взаимная отв-ть личности и гос-ва.

Формы правления: 1. парламентская р-ка; 2. президентская р-ка; 3. смешанная р-ка.

Черты парламентской республики (19 стран, Австрия, Албания, Германия, Греция и др):

Власть в руках парламента. Правительство организ-ся и несет ответсвенность перед парламентом. Парламент формирует и поддерживает правительство, осуществляет контроль над её деят-ю. Правительство обладает законодат. инициативой, а глава прав-ва - депутат. Членами парламента могут быть и др. члены правительства. Процесс формирования в парлам. республике может осущ-ся на основе однопартийного больш-ва или парламентской коалиции.

Черты президентской р-ки (70 презид. государств, США): 1. президент - глава гос-ва и глава исполнительной власти; 2. высшие органаны госуд. власти (законодательной и президентской) избир-ся гражданами; 3. жесткое разделение властей, парламет может ограничивать действия президента с помощью законов, а президент обладает правом вето на решения парламента.

Преимущество: она гарантирует полит. стабильность, поскольку глава гос-ва вместе с праивтельством избираются на фиксированный срок.

Недостаток: слабосьб правительства (министры назанчаются президентом, полностью от него зависят, подчинены только ему).

9. Государственно-территориальное утройство – это политико-территориальная организация гос-ва, характеризующаяся правовым статусом центра и регионов в их взаимоотношениях.

Различают 2 основные формы: 1. унитарные (простые) (преобладает в современном мире); 2. составные (сложные) – федерация, конфедерация (+империя, уния, гос. содружество и др.).

Унитарное гос-во (УГ) - единое гос-во, которое не имеет в своем составе других гос. образований на правах ее членов. Территория унит. гос-ва: на административно-территориаотные ед-цы, имеющие одинаковый юридический статус и = отнош-я к центральным органам. В унит. гос-ве 1 конституция, единая система высших гос. органов, единое гражданство. В отдельных случаях при наличии национальных меньшинств в составе унтит. гос-ве могут иметь место автономии с особым статусом, однако, их самост-ть определ-ся центром. Федерация - союзное гос-во, которое состоит из нескольких гос. образований, обладающих определённой степенью самостоятельности.

Субъекты федерации имеют: - собственное администативно-территориальное деление субъектов; - свое законодательство (должно соответсвовать федер. законодательству);- самостоятельные органы управления.

В федератовном гос-ве высшая гос. власть представляется федеральной властью и властью членов федерации.

Для федер. гос-ва характерно двойное гос-во и вместе с тем единая валюта и охрана границ.

Федерация обладает единой территорией, суверенитетом. Без согласия входящих в нее субъектов Ф может расширять и сужать пределы своей компетенции. Субъекты не имеют права выхода их Ф.

Всего в мире 25 федераций – занимают 50% территории. Федеративные госуд-ва могут быть построены по принципу: 1) нац. автономии (Эфиопия, Бельгия) 2) территориальные автономии (Германия, США) 3) национальные и территориальной автономии (Канада, Россия, Индия)

Конфедерация – союз суверенных гос-в, имеющие общие органы власти и управления по реализации отдельных совместных целей.

Субъекты полностью сохраняют свой суверенитет, имеют собственные независимые органы власти и управления. Решения конфедеративной власти не являются для них обязательными.

Конфедерация не обладает едиными территорией и гражданством. Ее субъекты обладают правом выхода из нее. Конфедерация неустойчива, она либо эволюционирует в федерацию, либо распадается.

В прошлом конфедерации: США, Германия. Швейцария. Черты конфедерации: В СНГ, ЕС.

10. Правовое государство представляет собой такую форму организации деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельные индивиды уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Право в этом случае выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида.

Принципы правового государства:

1) создание законодательной системы, соответствующей объективности права; 2) закрепление в законодательстве широкого комплекса естественных неотчуждаемых и демократических прав человека, их обеспечение реальными материальными и иными гарантиями, надежной защитой от каких-либо посягательств; 3) разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную: ветви власти должны быть независимы друг от друга и должны действовать в соответствии с конституционно закре-пленными полномочиями; 4) верховенство закона, на основе и во исполнение которого создаются и реализуются все подзаконные акты; 5) при федеративном устройстве государства демократическое распределение компетенции между субъектами федерации. Понятие «правовое государство» предусматривает не столько подчинение государственной власти надконституционным нормам, сколько ограничение ее всемогущества в интересах гарантирования прав отдельного индивида перед лицом государства. Правовое государство само себя ограничивает определенным комплексом постоянных норм и правил. Государство становится правовым именно потому, что оно подпадает под власть права. Праву принадлежит приоритет перед государством.

В правовом государстве четко и точно определены формы, пути и механизмы деятельности государства, пределы свободы граждан, гарантируемые правом.

Итак, правовое государство обеспечивает: 1) верховенство права и закона; 2) максимальную гарантию прав и свобод человека; 3) равенство всех перед законом и судом.

Структура гражданского общества: Политические партии, лоббистские организации (комитеты, комиссии и советы), создаваемые при законодательных и правительственных органах;общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные и др.);союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды;научные и культурные организации, спортивные общества;муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы;независимые средства массовой информации;церковь;семья

Важными факторами становления гражданского общества являются:

1) экономические – многоукладная экономика, разнообразие формы собственности, регулируемые рыночные отношения;

2) политические – децентрализация властных полномочий, разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, верховенство закона и равенство всех перед ним;

3) духовные – отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения; свобода совести, цивилизованность.

Таким образом, гражданское общество – это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными), обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп вне деятельности государства.

Гражданское общество и государство взаимно дополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества не представляется возможным построение правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны создать наиболее рациональные формы человеческого общежития.

11. В соответствии с концепцией разделения властей первое место среди ветвей государственной власти принадлежит законодательной. Исполнительная и судебная ветви власти хотя и имеют свою сферу деятельности, но действуют от имени и во исполнение закона.

Законодательная власть осуществляется прежде всего общегосударственным представительным органом, а в субъектах федерации, в автономиях политического характера — также местными законодательными органами. Общегосударственный представительный орган может иметь разные названия (национальное, народное собрание, конгресс, меджлис и т.д.), но за ним утвердилось обобщенное название «парламент», которое используется теперь в некоторых конституциях (например, Чехии 1992 г.', Казахстана 1995 г.). Однако в ряде стран научное, конституционно-правовое понятие парламента не исчерпывается только высшим представительным учреждением, а имеет более сложное содержание. Во многих странах парламент не является единственным общегосударственным законодательным органом: законы могут издавать и другие органы (Индонезия, Китай), абсолютные монархи (Оман и др.). Кроме того, акты, имеющие, по существу, силу закона (часто они называются декрет-законы), издаются органами исполнительной власти на основе делегирования им соответствующих полномочий парламентом или на основе принадлежащей им по конституции регламентарной власти (Италия и др.). Акты, имеющие силу закона, издают военные или революционные советы после военных переворотов.

Парламент – общегосударственный и представительный орган, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти. Впервые был образован в Англии в 1256г., что дало считать первый параламент мира матерью всех параламентов.

Структура: однопалатныедвухпалатные

Способ формирования парламентата зависит от его структуры. Однопалатные парл-ты и нижние палаты двухпалатных парл-тов форм-ся по-разному: 1. посредством косвенных выборов (РБ); 2. посредством прямых выборов; 3. путем назнач-я главой гос-ва или нижней палатой парламента.

Структура парламента: руководство парламента (спикер, его замы и секретарь). Председатель палаты (спикер) избир-ся на весь срок деят-ти парл-та в некоторых странах он избирается только на срок сессии. Полномочия распространяются на все сферы политической деят-ти. Председатель парламента представляет парламент перед другими органами власти, обладает дисциплинарной властью, определяет порядок и вид голосования.парламентские комиссии или комитеты – спец. органы, образованные из депутатов, целью которых является подгот работа по созд-ю и оценке законопроектов, а так же для контроля за выполнением закона или за деят-ю исполнительной власти. Комиссии бывают: временные и постоянные. Постоянные на весь срок деятельностити парл-та, а временные на вып-е отдельн задачи. Парламентские комиссии предварительно обсуждают законопроекты, высказывают свои мнения и заключения, они им дают право вносить поправки в законопроекты, возвращать их авторам для уточнения, назначают экспертизы.партийные фракции и депутатские группы.

Партийные фракции - объединения депутатов, которые являются представителями определённой партии, которые вошли в состав парламента. Депутатская группа - объединения депутатов, которые образуются после выборов на непартийной основе.

+ В парлам-е могут создаваться счетные комиссии (палаты), их задача - проверка выполнения статей бюджета. Может формир-ся совет старейшин, который занимается организационными проблемами.

Полномочия: законодательные - составляют главную компетенцию парламента - право законодат-ой инициативы принятие законов;контроль за деят-ю правительства;финансовые полномочия связаны с правом устанавл-ть правила выпуска денег, контролирова эмиссию, выпускать займы, утверждать бюджет страны;ратификация (окончательное согласие на заключение договора) и денансация (заключение о расторжении договора) международного договора;формирование государственных органов, назнач-е должностных лиц, проведение референдумов в соотв-ии с конституцией той или иной страны.

12. В подавляющем большинстве стран национальное законодательство наделяет главу государства обширными правами и полномочиями в различных областях государственной деятельности. Практика функционирования конституционного механизма, реально существующая политическая ситуация вносят значительные коррективы в осуществление этих полномочий. Сравнительно отчетливо прослеживаются две основные тенденции. В одних странах наблюдается фактическое, а иногда и формальное ограничение полномочий главы государства, которые осуществляются за него правительством или главой правительства.

В других — происходит расширение компетенции главы государства, зачастую выходящее за пределы, очерченные конституцией и другими действующими законодательными актами. Соответственно в первом случае имеет место фактическое ограничение полномочий, которыми наделен глава государства, а во втором — их существенное расширение. Обе тенденции связаны с процессом усиления правительственной власти в современном мире. В юридической литературе выделяется понятие «институт президентства» или «институт президента». Данный институт носит конституционно-правовую природу. И. Д. Хутинаев, анализируя понятие «социальный институт», отмечает, что институт президентства является предметом анализа различных отраслей наук, которые используют различные методы, ввиду чего вопросы содержания данного понятия остаются дискуссионными. Например, Б. П. Елисеев определяет институт президентства как «интеграционный правовой институт, цель которого состоит в согласовании деятельности институтов государственной власти». Другие авторы рассматривают суть института президентства как систему норм, которые направлены на регулирование процесса выборов президента, его полномочий и функциональных обязанностей и все остальные аспекты исполнения им властных полномочий.

13. Правительство - высший гос. коллегиальный орган исполнит. власти, который осуществляет пол. решения, принятые парламентом. Его возглавляет премьер-министр (канцлер, председатель), а в отдельных странах – глава гос-ва.

В состав прав-ва входит: руководитель прав-ва (премьер-министр в РБ)его заместители (4 в РБ)руководители центральных ведомств (24 министра и 12 предеседателей госкомитетов в РБ). В РБ Правительство формирует Президент, согласовывая с Парламентом лишь кандидатуру премьер-министра. Роль прав-ва определ-ся формой правления.

Компетенции правительства: 1. формиров-е государственного аппарата и рук-во его деят-ти; 2. исполнение законов; 3. разработка проекта госбюджета; 4. прогнозирование соц-экон. развития; 5. руков-о отдельными отраслями хоз-ва, духовной и социальной жизнью общ-ва; 6. принятие нормативных актов в рамках конституции и законодательства; 7. ведение международных переговоров и заключение соглашений; 8. разработка основных направлений внутренней и внешней политики и их реализация; 9. принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан;

Деят-ть пр-ва организуется по принципу иерархии, в рамках которой председателю пр-ва подчинены министры, а председатели департаментов, управлений комитетов подчинены министру. В механизме сдержек и противовесов исполнительная власть в РБ ограничена Парламеном, Президентом, Конституционным Судом.

Важное место в системе институтов государственной власти занимает и местная власть. Она является важнейшим звеном организации граждан, базисом демократии, связующим звеном между обществом и государством, самостоятельной формой осуществления народом принадлежащей ему власти. Наличие местной власти характеризует степень демократизации государства и уровень развития гражданского общества. Местная власть способствует решению политических, экономических, социальных и культурных вопросов, вопросов здравоохранения местного значения, исходя из интересов населения данной территории. Она приближает государственную власть к народу.

Местная власть сочетает в себе как бы два органа – местное самоуправление и местное управление. Местное управление – это органы, назначаемые центральной властью и представленные исполнительными комитетами (исполкомами, муниципалитетами, администрациями), а местное самоуправление – это Советы депутатов, которые избираются непосредственно гражданами. Сочетание этих двух начал в местной власти называется местным управлением и самоуправлением. Советы депутатов – это своего рода местный парламент, а исполком – правительство. Исполком является постоянно действующим органом, а выборные Советы собираются периодически для решения каких-то важных принципиальных вопросов. Система органов местного управления и самоуправления определяется Конституцией, законом и другими нормативными актами.

Согласно статье 117 Конституции Республики Беларусь, местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

14. Органы судебной власти от имени государства применяют меры уголовного принуждения к лицам, виновным в совершении преступлений, разрешают правовые споры (тяжбы) между конкретными лицами, а также рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (законов — Конституции, подзаконных нормативных актов — законам, так называемый нормоконтроль), в отдельных случаях дают толкование правовым нормам (в основном нормам конституции страны) вне связи с конкретным спором. Суды также выполняют отдельные удостоверительные функции (признание фактов, в отдельных государствах — укрепление прав), когда для удостоверения требуется доказывание, по сложности выходящее за компетентность нотариусов.

Принцип разделения власти на три ветви наиболее последовательно реализован в англосаксонских странах. Но этот принцип сам по себе не гарантирует равновесия и равносилия властных ветвей внутри политической системы. Во многих странах мира исполнительная власть в большей или меньшей степени доминирует над двумя другими ветвями власти. Обычно, судебная власть является наиболее слабой из трёх ветвей, так как она, в отличие от исполнительной и законодательной властей, не имеет ни своего аппарата принуждения (армии, полиции), ни прямой поддержки избирателей для проведения своих решений в жизнь. Равновесие законодательной, исполнительной и судебной власти проявляется в их реальной, а не только формально провозглашённой, способности сдерживать и контролировать друг друга. Пример этого — так называемая система «сдержек и противовесов», которая наиболее полно воплощена в политической системе США. Джордж Вашингтон говорил, что «подлинное отправление правосудия является самой прочной основой хорошего правительства». Функции судебной власти: Правосудие.;Судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения.;Толкование правовых норм.;Удостоверение фактов, имеющих юридическое значение.;Ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности граждан России.

15. В современном цивилизованном обществе выборы являются процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов государства. С выборами связана реализация политических прав граждан. Выборы - это способ существования демократии, способ смены правящих элит, передача власти от одних людей к другим мирным путем, через волеизъявление народа.

Существуют общенациональные президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, в законодательные собрания штатов или аналогичных административно-территориальных единиц, а также выборы некоторых местных должностных лиц. Люди выдвигают из своей среды представителей, пользующихся их доверием, и добровольно передают им часть своих прав решать общественные проблемы. Власть, избранная самими людьми, является легитимной, признанной населением.

ыборы рассматриваются также как форма контроля масс за правящей элитой. Если власть не выражает интересы избирателей, то выборы дают возможность сменить её, привести к власти оппозицию, которая, как правило идет на выборы с критикой существующего правительства. Однако, и само правительство также может изменить политический курс под давлением избирателей, чтобы заручиться их поддержкой на очередных выборах. Таким образом, выборы представляют собой своеобразный политический рынок. Претенденты на занятие определенных должностей и мест предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия, получаемые от избирателей. Поэтому выборы эффективны, когда в государстве действует избирательное право.

Избирательное право - это система законов, регулирующая процедуру выборов, т.е. кто может избирать и быть избранным, а также определяет порядок проведения выборов и подведение итогов голосования. В основу современного избирательного права заложены принципы всеобщих, прямых, тайных и равных выборов. Они обычно регламентируются конституциями и другими правовыми актами государства. Принцип всеобщности предполагает, что все совершеннолетние граждане государства вне зависимости от пола, расы, национальности, религии, места жительства и т.д. имеют право участвовать в выборах. Сейчас в большинстве стран мира действует всеобщее избирательное право, но оно, как и другие принципы избирательного права, никогда не соблюдались в полной мере. Существует большое количество форм и методов ограничения действия принципов избирательного права, в первую очередь через цензы. Цензы - это установленные законом обязательные условия и требования, которым должен отвечать гражданин для получения права на участие в голосовании. Так, на деле всеобщее избирательное право ограничено участием в выборах только электората (от лат. eleсtor - избиратель), т.е. граждан, которые по закону обладают правом голоса. Как правило, электорат и общее число граждан, достигших избирательного возраста не совпадают, так как часть граждан в силу тех или иных причин лишена права участвовать в голосовании. Законодательство ряда стран предусматривает легальные основания для лишения избирательных прав определенных категорий граждан. В частности, по решению суда - лиц, отбывающих тюремное заключение; постоянно или временно лишенных политических прав; должников государственной казны и т.д. В наше время в большинстве стран многие ограничения - цензы отменены, и круг лиц, пользующихся избирательными правами, весьма широк. Однако, некоторые цензы сохраняются до сих пор. Так, в некоторых мусульманских странах права голоса все еще лишены женщины. Остаются территориальный ценз и ценз оседлости (ограничивает электоральную активность мигрантов. Так, чтобы принять участие в выборах в США, человек должен прожить в данной местности 30 дней, в Канаде или Финляндии - один год, в Норвегии - 5 лет). В некоторых странах избирательных прав лишены военнослужащие. Существуют ограничения и на право быть избранным. Так, чтобы баллотироваться на пост президента США, необходимо достичь 35 лет и быть гражданином США по рождению.

16. Избирательная система — это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов проведения голосования, определения его результатов и рас-пределения депутатских мандатов.

Избирательная система — это также определенный порядок формирования выборов государственной и местной власти. Избирательная система является важнейшим элементом политической системы государства. Она урегулирована правовыми нормами, которые образуют избирательное право. Избирательная система охватывает принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов. В субъективном смысле избирательное право выступает, как право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и в органы местного самоуправления. Избирательное право является одним из основных конституционных прав граждан и относится к группе политических прав. Существуют две основные избирательные системы — мажоритарная и пропорциональная. Они оцениваются по трем критериям: репрезентативность, то есть способность отразить в парламенте существующий спектр политических сил; простота механизма выборов; корректируемость результатов выборов в случае разочарования избирателей в депутатах.

При мажоритарной системе большинство, полученное победившей стороной, может быть двух видов — абсолютное и относительное.

При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании (50% плюс 1 голос). Если ни один из кандидатов в первом туре не набрал абсолютного большинства, то во втором туре участвуют два кандидата, избравшие большинство голосов в первом туре. Во втором туре могут действовать обе разновидности мажоритарной системы, но преобладает система относительного большинства. Она предпо-лагает, что кандидат-победитель должен набрать больше голосов, чем его соперник

Принципы избирательного права в РБ: всеобщее, равное, свободное, прямое избирательное право при тайном голосовании.

1. Всеобщее – каждый гражданин, достигший определенного установленного в законе возраста имеет право избирать и быть избранным в государственные органы независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания, образования, социального происхождения и т.д.

2. Равное – все избиратели либо кандидаты находятся в равных условиях и участвуют в выборах на равных основаниях. Для избирателей этот принцип обеспечен тем, что каждый избиратель включен в единый список избирателей и голосует только 1 раз. Никто из избирателей не имеет преимущества. Относительно кандидатов: равное финансирование, равное количество эфирного времени.

3. Свободное – каждый избиратель самостоятельно решает: участвовать ему в выборах или нет и за кого голосовать.

2. Прямое избирательное право – избиратель отдает свой голос за или против кандидата или решает непосредственно.

3. Косвенное избирательное право – кандидата избирают с помощью специальных коллегий или представительного органа.

4. Тайное голосование – никто не вправе осуществлять контроль за волеизъявлением человека. Это обеспечено нахождением на избирательных участках специальных кабин для голосования.

Конституция и закон устанавливает ряд цензов: 1) Возрастной. Избирателями являются граждане Республики Беларусь, достигшие возраста 18 лет. Кандидатом в депутаты может стать достигший 21 года гражданин Республики Беларусь, постоянно проживающий на территории государства. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет. Кандидатом в Президенты может быть гражданин Республики Беларусь не моложе 35 лет. 2) Оседлости. Президентом может стать гражданин, проживающий на территории Республики Беларусь не менее 10 лет перед выборами, в совет республики избираются граждане, проживающие на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет. 3) Гражданство. Избирается только гражданин РБ. 4) Рождения. Президент – только гражданин РБ по рождению.

17. В общем понимании это политическая реклама и консультирование. Прогнозирование выборов. Однако в реальности под политическими технологиями следует понимать комплекс специфических мер, приёмов и методов, применяемых специалистами по организации участия в выборах («политическими технологами»), направленных на победу в выборах. В качестве «инструментария» в выборных технологиях выступают социология, рекламные технологии и технологии формирования общественного мнения (PR), отдельные методы маркетинга и социальной психологии. В настоящее время наиболее крупные выборные кампании организуют и проводят специализированные агентства и профессиональные коллективы специалистов, представляющих объединённые в понятии выборных технологий профессии.

Агитационная кампания. Она включает в себя работу кандидатов (партий) и активно

поддерживающих их групп по убеждению избирателей в необходимости проголосовать за этого кандидата или партийный список. Для убеждения избирателей используются средства массовой информации, проводятся встречи с избирателями, расклеиваются листовки, плакаты, транспаранты, проводятся различные акции (массовые шоу, раздача партийной символики и т.п.). Все это требует значительных денежных средств, которые предоставляются добровольными пожертвователями, выделяются партиями и даже

18. Слово “партия” – латинского происхождения и переводится как “часть”, т.е. часть более крупной общности. Задолго до формирования современных политических партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо во влиянии на власть.

Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (основана в 1861 г.). К концу XIX в. массовые партии (в основном социал-демократические) сформировались в большинстве стран Западной Европы. Партии стали выступать способом самоорганизации гражданского общества, важным социально-политическим институтом, посредством которого осуществляется взаимосвязь государства и гражданского общества.

Главной функцией политических партий является борьба за политическую власть и связанное с нею формирование правящей элиты и состава правительства. В условиях парламентской демократии в ходе выборов партии ведут борьбу за власть. Выборы дают партиям доступ к рычагам власти; их итоги определяют, как именно партии в течение установленного законом срока будут осуществлять руководство государством. Победившие на выборах партии формируют парламент, являющийся основным полем их деятельности: именно участвуя в работе парламента, партия может влиять на внутреннюю и внешнюю политику страны, более того, на повседневную жизнь ее населения.

Хотя борьба за политическую власть является важнейшей функцией партий, последние могут занимать различные позиции по отношению к государственной власти. Партия может быть в непримиримой оппозиции, выступая против существующего государственного устройства, даже если не призывает к насилию (в этом случае партия стремится к власти прежде всего для того, чтобы изменить само государство; она выступает против любого правительства, поддерживающего существующую государственность).

Партия может быть в оппозиции, направленной не против существующего государственного строя, а против политики определенного правительства (в Великобритании такого рода оппозицию называют “оппозиция ее величества”, а правительство “правительством ее величества”). Партия может также выступать в роли конструктивной оппозиции: критикует то, с чем не согласна в действиях правительства, поддерживает то, что считает правильным в его деятельности.

Партия способна участвовать в правительстве и в различных органах управления в качестве партнера других партий (в этом случае, обладая частью власти, партия несет за нее определенную ответственность). Возможна роль партии в качестве ведущей силы правительственной коалиции, при этом партия обладает большой долей власти и ответственности, от нее в основном зависит осуществление государственной власти, в ее руках сосредоточены широкие возможности реализации собственных вариантов решения проблем.

Партия может сформировать правительство единолично, в этом случае она берет на себя монопольную ответственность за осуществление государственной власти, особенно если она располагает абсолютным большинством в парламенте. В ряде случаев партии, добившись монополии на власть, стремятся укрепить ее, в том числе путем нарушения законности, ликвидации оппозиции. Тогда происходит отождествление партии с государством. Выделяют следующие типы партий.

- Кадровые и массовые партии. Согласно М. Дюверже, кадровые партии являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий - мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимально большего числа избирателей из разных слоев населения независимо от их идеологической ориентации. К данному типу относятся многие европейские партии консервативной ориентации. Массовые партии, по Дюверже, являются продуктом всеобщего избирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированности; свою социальную базу они формируют в основном из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентации.

- Партии с сильной и слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в данной партии парламентариям подчиняться директивам парламентской группы, значит, это партия с сильной структурой (например, Консервативная партия Великобритании). Представители партий со слабой структурой в парламенте располагают почти полной свободой голосования (например, Демократическая и Республиканская партии США)

- Партии, организационно оформленные, в которых члены получают партбилеты и платят членские взносы (наиболее типичный пример – коммунистические партии); и организационно неоформленные, в которых отсутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к такой партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности партии.

- Партии с прямым членством, когда кандидат принимается в индивидуальном порядке; и с косвенным членством, когда человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-либо организацию, связанную с этой партией.

- Соревновательные партии, которые действуют в рамках плюралистической системы или же борясь за нее; и монопольные партии, осуществляющие в политической системе высшую власть, исключая любую другую партию.

- Патронажные партии, деятельность которых направлена на обеспечение предоставляемых политической властью преимуществ для лидера, его штаба и сторонников; сословные партии, нацеленные прежде всего на защиту интересов отдельных социальных групп; и идеологические партии, ориентированные прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, обозначенных в их программах.

- Консервативные, реформистские и революционные партии различаются по их отношению к социальной действительности.

- Парламентские партии, ориентирующиеся на парламентскую работу, на функционирование в рамках парламентаризма, и антипарламентские - принципиально отказывающиеся работать в парламенте.

Поиск по сайту: