Виды природопользования

Существуют различные классификации.

По характеру пользования:

1) общее природопользование;

2) специальное природопользование.

Общее природопользование осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав и не требует каких-либо специальных разрешений. Специальное природопользование осуществляется уже на разрешительной основе. Земельное законодательство предусматривает земли общего пользования, за использование которых разрешения не требуется, например, дороги. Лесной кодекс предусматривает право граждан на пребывание в лесах для сбора ягод, грибов, других пищевых ресурсов, кроме тех, которые занесены в красную книгу или относятся к наркотическим или психотропным веществам. Общее лесопользование включает в себя и возможность нахождения в лесах в целях охоты, так например ФЗ «Об охоте» предусматривает охотничьи угодья общего пользования. Данное право, по сути, имеет конструкцию публичного лесного сервитута, хотя таковым и не называется. Право граждан на пребывание в лесах м б ограничено в целях пожарной безопасности. Предоставление лесного участка в пользование не означает прекращение данного права граждан. Водный кодекс предусматривает, что водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования. Они могут использоваться гражданами для купания, любительского рыболовства, плавания на маломерных плавательных средствах и т.п. Этот режим распространяется и на полосу суши вокруг водного объекта шириной 20 метров (бичевник). Приватизация этой полосы суши не допускается. Возможно ограничение данного права, например, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Закон «О недрах» предусматривает возможность добычи на своем земельном участке общераспространенных полезных ископаемых. Возможно сооружение колодцев не глубже первого водоносного горизонта. Возможно строительство подземных сооружений не глубже 5 метров и без применения взрывных работ.

В зависимости от природного объекта:

1) Право землепользования.
Земельный кодекс предусматривает 7 категорий земель,
1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

условно можно выделить 2 вида землепользования: сельскохозяйственное, являющееся приоритетным, и несельскохозяйственное, например, земельные участки могут использоваться для размещения населенных пунктов, промышленности, транспорта.

2) Право лесопользования.
Лесной кодекс предусматривает обширный перечень видов лесопользования, который не является исчерпывающим.

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Можно выделять как традиционные виды лесопользования, так и достаточно новые, которые де-факто существовали и раньше, но получили закрепление только в лесном кодексе. Так, к традиционнейшим видам лесопользования относится заготовка древесины, живицы (смолы хвойных растений). Как правило, сначала на лесном участке осуществляется сначала заготовка живицы, а потом заготовка древесины. Заготовка древесины может осуществляться методом выборочных или сплошных рубок. К нетрадиционным видам лесопользования относятся, например, использование лесных участков для религиозных целей, например, для строительства храмов, для сооружения искусственных водных объектов, для добычи полезных ископаемых.

3) Право водопользования.
Приоритет – питьевому и хозяйственно бытовому водоснабжению. Существует транспортное водопользование, энергетическое (в целях гидроэнергетики) и т.д. Водные объекты могут использоваться для лечебно-профилактических целей. Водопользование м б совместным, когда водный объект используется одновременно несколькими субъектами, обособленным, когда водопользователь только один, и особое водопользование, когда водный объект, например, обеспечивает нужды обороны. Как правило, один и тот же водный объект может использоваться сразу в нескольких целях. В пользование предоставляется как вся акватория, так и ее часть.

4) Право недропользования.
Разновидностей много, основная – добыча полезных ископаемых. Строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, геологическое изучение, образование особо охраняемых геологических объектов и т.д.

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

5) Право пользования объектами животного мира.
Это охота и рыболовство, использование полезных свойств жизнедеятельности животных, например, их свойств опылителей, почвообразователей, использование полезных продуктов жизнедеятельности животных, например, сбор дикого меда, яиц, гагачьего пуха и т.д., использование объектов животного мира в научно-исследовательских целях, например, кольцевание, мечение и т.д. Рыболовство бывает промышленное, прибрежное, традиционное, любительское, спортивное и т.д.

Право природопользованием может осуществляться как с изъятием, так и без изъятия природных объектов из среды обитания.

18. Принципы и содержание права природопользования.

Принципы нашли свое отражение в природоресурсном законодательстве, имеют статус норм-принципов, присутствуют в Лесном, Водном Кодексах и т.д.

Выделяют следующие принципы:

1) разрешительного природопользования;

2) платности природопользования;

3) рационального природопользования (использование природных объектов не должно приводить к их истощению);

4) сохранения целевого назначения природного объекта и видов разрешенного пользования;

5) участия общественности в решении вопросов пользования природными ресурсами;

6) устойчивости природопользования, т.к. законодательство предусматривает длительные сроки для него;

7) производности от права собственности;

8) и т.д.

Если рассматривать природопользование как правоотношения, то его содержание: права и обязанности. Это право содержания, на получение информации о предоставляемом природном объекте, на возведение дополнительных строений, обязанность по охране и воспроизводству природного объекта, внесение платы за пользование природным объектов, возврат природного объекта после окончания природопользования, сохранение отчетной документации и т.д.

Поиск по сайту: