Незаконные действия ГИБДД, позиция граждан

Коллективная жалоба

На незаконные отказы УГИБДД при УМВД по Калининградской области в совершении регистрационных действий по мотиву неуплаты утилизационного сбора.

Незаконные действия ГИБДД.

С января 2014 г в Калининградской области ГИБДД незаконно перестало вносить

изменения в регистрационные сведения автомобилей, указанных в п. 1 ст. 12.2 ФЗ “ Об Особой экономической зоне в Калининградской области”, и помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Изменения в регистрации автомобилей гражданам обычно требовались при купле-продаже или разрешённом внесении изменений в конструкцию автомобилей после купли-продажи.

Свои незаконные решения в ГИБДД мотивируют тем, что утилизационный сбор подлежит уплате лицами, которые приобрели указанные автомобили у лиц, осуществивших их ввоз.

Поначалу свою позицию в ГИБДД обосновывали изменениями в ФЗ "Об отходах производства и потребления", которые вступили в силу с 1 января 2014 г., дескать льгота по утилизационному сбору отменена, теперь сбор по ввезённым автомобилям следует платить.

Теперь в ГИБДД свою позицию мотивируют тем, что по ранее действовавшим положениям закона лица, которые приобрели транспортные средства, помещённые под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, у лиц не уплативших утилизационный сбор, признавались плательщиками утилизационного сбора.

ГИБДД как выход из создавшейся ситуации необоснованно предлагает уплачивать гражданам утилизационный сбор, размер которого составляет от 150 000 рублей до 2 000 000 рублей. (можно представить себе каково возмущение у граждан от подобных новостей, особенно когда предлагаемый утилизационный сбор превышает стоимость автомобиля)

В результате незаконных действий ГИБДД большое количество граждан уже не могут пользоваться принадлежащими им автомобилями, и ещё большее количество граждан в скором времени не смогут пользоваться автомобилями. Количество граждан, чьи интересы затрагиваются или могут быть затронуты незаконными действиями ГИБДД по озвученному вопросу оценивается более чем 10 000 человек.

Незаконные действия ГИБДД, позиция граждан.

Ни первое, ни второе обоснование ГИБДД не является законным в силу следующего:

1. В ранее действовавших положениях ст. 24.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" было указано: п. 6. Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: … которые указаны в части 1 статьи 12.2 Федерального закона от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны до 1 апреля 2016 года.

При этом в законе изложена чёткая формулировка без каких-либо оговорок “ утилизационный сбор не уплачивается ”… “в отношении транспортных средств” (какие-либо оговорки отсутствуют, например: временно не уплачивается, не уплачивается лицами осуществившими ввоз, или не уплачивается до наступления определённых событий)

Также в Паспорт транспортного средства проставлялся штамп с конкретной формулировкой “утилизационный сбор не уплачивается абзац 7 п. 6 ст. 241 ФЗ от 24.06.98 № 89-ФЗ”

Подобные формулировки в законе и в Паспорте транспортного средства приемлемо толковать только в одном смысле, что утилизационный сбор по ввезённым транспортным средствам не уплачивается вовсе. И речь в указанной статье не идёт только о лицах, осуществивших ввоз, речь идёт о конкретно определённых транспортных средствах.

2. Действительно, в ФЗ "Об отходах производства и потребления" внесены изменения, исключён указанный случай неуплаты утилизационного сбора.

Однако, указанные положения закона действуют с 1 января 2014 года и распространяются на транспортные средства, которые ввозятся с 1 января 2014 года. Обратной силы закон не имеет (п.1 ст. 54 Конституции РФ и п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ)

3. В действующей редакции п. 3 ст. 24.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" указано:

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

осуществляют ввоз транспортных средств (шасси) в Российскую Федерацию;

осуществляют производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории Российской Федерации;

приобрели транспортные средства (шасси) на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Как видим, в действующей редакции закона к плательщикам утилизационного сбора не отнесены лица, которые приобрели транспортные средства, ввезённые и помещённые под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Согласно п. 2 ст. 4 Гражданского кодекса РФ:

“2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.”

ГИБДД указывает на невозможность проведения регистрационных действий и заявляет об обязанности владельцев транспортных средств уплатить утилизационный сбор (хотя подобные требования могут быть предъявлены Таможенной или Налоговой службами).

Подобные требования и заявления со стороны ГИБДД появились только в 2014 году и не основаны на действующем законе. До 2014 г. требования об уплате утилизационного сбора не заявлялись, а само ГИБДД беспрепятственно вносило изменения в регистрационные сведения при купле-продаже автомобилей.

С учётом положений п. 2 ст. 4 ГК РФ и отсутствия каких-либо требований об уплате утилизационного сбора до 2014 г., к правоотношениям (правам и обязанностям лиц) подлежат применению положения действующего закона, в которых не признаются плательщиками утилизационного сбора покупатели указанных автомобилей.

Иной взгляд на данный правовой вопрос может поставить в неравное положение покупателей указанных автомобилей до 1 января 2014 года и после 31 декабря 2013 года, что не приемлемо.

4. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. От

26.12.2013) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации"

"…Регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных колесных транспортных средств не осуществляются, если федеральным законом установлено требование по уплате утилизационных сборов в отношении колесных транспортных средств, или необходимо принятие организацией - изготовителем колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, или утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств не уплачивается в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в следующих случаях:

если в паспорте соответствующего колесного транспортного средства отсутствует отметка об уплате утилизационного сбора, или об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или об обязательстве обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, взятом на себя организацией - изготовителем колесных транспортных средств, включенной на момент выдачи паспорта транспортного средства в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", за исключением колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 г.;…”

Аналогичные положения содержит п. 3 Приказа МВД России от 24.11.2008 N 1001

В паспортах транспортных средств присутствует отметка “утилизационный сбор не уплачивается абзац 7 п. 6 ст. 241 ФЗ от 24.06.98 № 89-ФЗ ”.

По смыслу Постановления Правительства и приказа МВД, указанной отметки должно быть достаточно для совершения регистрационных действий с транспортным средством. ГИБДД не вправе исполнять функцию других органов власти таких как Налоговая инспекция, Таможенная служба или Министерство промышленности и торговли.

5. По данному правовому вопросу имеется разъяснение Налоговой службы и разъяснение Министерства Промышленности и Торговли, которые однозначно указывают на отсутствие обязанности платить утилизационный сбор как лицами осуществившими ввоз, так и последующими покупателями транспортных средств, указанных в части 1 статьи 12.2 Федерального закона от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне… "

Поиск по сайту: