Тема 6. Регион как объект макроэкономического анализа. Методы социально-экономического анализа развития региона

Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ социально-экономического развития региона. Он основывается на использовании системы статистических показа­телей, характеризующих основные явления и пропорции, существу­ющие в региональной социально-экономической системе. Методоло­гия полной экономической диагностики довольно сложна и пока еще не стандартизирована, поэтому ограничимся рассмотрением только наиболее распространенных приемов анализа.

1. Цель и задачи анализа социально-экономического развития ре­гиона. Цель анализа социально-экономического развития региона — выявление диспропорций и неиспользуемых возможностей экономи­ческого роста для последующего обоснования вариантов стратегии со­циально-экономического развития региона.

Анализ социально-экономического развития региона нацелен на ре­шение следующих задач:

♦ оценка состояния природно-ресурсного потенциала региона;

♦ выявление причин ухудшения состояния окружающей среды;

♦ изучение особенности динамики и половозрастной структуры на­селения, причины основных миграционных потоков;

♦ оценка использования трудовых ресурсов в разрезе основных от­раслей экономики;

♦ раскрытие специфических особенностей незанятости (безработ­ных) в регионе;

♦ оценка достигнутого уровня и качества жизни населения, обес­печенности основными объектами социальной инфраструктуры;

♦ оценка достигнутого уровня экономического развития региона (промышленности, сельского хозяйства, производственной инфра­структуры) с позиций возможности функционирования в усло­виях рынка;

♦ анализ межрегиональных и внешнеэкономических связей ре­гиона;

♦ выявление экспортных резервов производства;

♦ оценка финансового положения территории, имеющихся источ­ников доходной части бюджета и сложившихся направлений рас­ходования финансовых ресурсов региона;

♦ оценка возможностей использования предприятий различных форм собственности в интересах хозяйства и населения региона.

Решение всех перечисленных задач анализа нацелено, с одной сто­роны, на выявление возможностей усиления комплексности в хозяй­ственном развитии региона (включая его города и районы), а с другой стороны — на оценку условий его успешного функционирования в условиях рыночной экономики исходя из рационального использова­ния трудовых, материальных, природных и финансовых ресурсов.

2. Структура анализа. Анализ социально-экономического развития региона необходимо начинать с макроэкономической характеристики региона. На основе имеющейся статистической информации опреде­лить показатели уровня экономического развития (ВРП на душу на­селения), уровня потребления в фактических ценах (конечное потреб­ление на душу населения), уровня производительности труда (ВРП на одного занятого). Кроме того, данные о конечном потреблении сле­дует корректировать с учетом региональных различий покупательной способности доходов. Для этого величину конечного потребления на душу населения необходимо сопоставить с величиной прожиточного минимума.

Оценка общей открытости экономики. Степень общей открытости экономики характеризуется отношением объема товарообмена (меж­регионального и внешнеэкономического) к произведенному ВРП, а для анализа открытости экономики по отдельным отраслям и товар­ным группам применяются специальные коэффициенты, связывающие вывоз, ввоз, производство и внутрирегиональное потребление.

Анализ комплексности хозяйства региона. В процессе анализа не­обходимо дать комплексную оценку состояния и использования природно-ресурсного потенциала региона, т. е. оценить соответствие спе­циализации и уровня развития хозяйства ресурсному потенциалу региона.

Важно обратить внимание на реальные доходы населения, сбалан­сированность денежных доходов и расходов населения, решение про­довольственной проблемы, увеличение объемов производства товаров народного потребления, жилищное обеспечение, развитие производ­ственной и социальной инфраструктуры, пути удовлетворения спро­са на товары и услуги.

Кроме того, с целью выявления диспропорций, тормозящих соци­ально-экономическое развитие региона, детально анализируется сте­пень комплексности его хозяйства. При этом оцениваются:

♦ соотношение темпов и уровней социального и производственного развития (обеспечение населения основными социальными бла­гами и услугами; потребление товаров народного потребления (ТНП); динамика структуры материального производства, в том числе структуры промышленности; непроизводственных и про­изводственных основных фондов; капитальных вложений; струк­туры занятости; места в РФ по уровню производственного и со­циального развития; масштабам развития негосударственного сектора экономики);

♦ степень социальной ориентации экономики (по доле производства товаров народного потребления в общем объеме промышленно­го производства, в том числе производства продукции отраслей группы Б, отдельными отраслями группы А, по производству ТНП в расчете на душу населения, уровню самообеспечения непродовольственными и продовольственными ТНП, мощностями непроизводственного строительства и т. д.);

♦ сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов (по ба­лансовым расчетам, лимитам численности занятых, показателям движения и использования основных фондов и производствен­ных мощностей и т. д.); относительный дефицит или избыток трудовых ресурсов, уровень, динамика и структура безработицы, степень ориентации системы подготовки кадров на нужды тер­ритории (по выпуску и распределению рабочих и специалистов массовых профессий); формирование рынка рабочей силы, его структура;

♦ обеспеченность хозяйства территориальными ресурсами много­целевого назначения (земельными, лесными, водными), их огра­ничивающее или стимулирующее влияние на развитие произво­дительных сил, наличие резервов с учетом баланса межотрасле­вого перераспределения (по данным учета земельного и лесного фонда, водохозяйственного баланса);

♦ состояние окружающей среды и степень использования экологи­ческой емкости территории с выделением наиболее экологиче­ски опасных территорий, отраслей производства и предприятий;

♦ масштабы использования и динамика возобновления биологиче­ских ресурсов (лесных, рыбных и др.);

♦ производственная ориентация хозяйственного комплекса (по дан­ным отчетных территориальных материальных балансов, степе­ни самообеспечения малотранспортабельной продукцией мас­сового производственного и непроизводственного потребления, структуре машиностроения и т. п.);

♦ соответствие производственной инфраструктуры: энергетиче­ской базы, транспортного комплекса, ремонтного и складского хозяйств, строительной базы и др. — потребностям региона (по данным топливно-энергетического баланса, нагрузке на транс­портную сеть, балансу мощностей ремонтных предприятий и емкости складов и хранилищ, мощностей строительно-монтаж­ных организаций и предприятий промышленности строитель­ных материалов, показателям освоения капитальных вложений и т. д.).

Общим методическим подходом, используемым в анализе комплекс­ности регионального развития, является определение на основе балан­совых расчетов дефицита или избытка (резервов) трудовых ресурсов, природных, производственных ресурсов относительно суммарной потребности в них. При этом необходимо учитывать степень территори­альной «привязки» ресурсов и транспортабельности продукции.

3. Анализ развития отраслей промышленности. Современное состо­яние развития и размещения отраслей промышленности характеризу­ется на основе изучения статистических материалов, анализа негатив­ных явлений в развитии и размещении промышленных производств, оценки технического уровня и экономической эффективности.

При анализе развития отраслей промышленности необходимо рас­смотреть следующие показатели:

♦ динамику производства продукции в стоимостной оценке (в со­поставимых ценах) и в натуральном выражении;

♦ финансовое состояние предприятий отрасли;

♦ использование трудового потенциала;

♦ капитальные вложения (в том числе СМР) с разделением затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий, на новое строительство по источни­кам их формирования (централизованные, региональные, соб­ственные и привлеченные средства и т. д.);

♦ обеспечение производства материально-сырьевыми ресурсами;

♦ показатели, характеризующие воздействие развития отрасли на окружающую среду, эффективность природоохранных меро­приятий;

♦ другие технико-экономические показатели, специфические для отдельных отраслей промышленности.

Показатели современного развития отраслей дополняются данны­ми, характеризующими:

♦ соотношение достигнутых объемов производства продукции в на­туральном выражении с потребностью хозяйства, удовлетворение спроса местного населения;

♦ возрастную структуру производственных основных фондов иих активной части;

♦ обеспеченность трудовыми, топливно-энергетическими, мине­рально-сырьевыми, водными и другими ресурсами и их влияние на экономические показатели развития и размещения отраслей промышленности;

♦ уровни концентрации, специализации, кооперирования произ­водства;

♦ наличие производственных возможностей (площадей, оборудо­вания) по заготовке и переработке вторичных ресурсов (отходов производства, потребления и т. п.), образующихся в отраслях или подлежащих переработке на их предприятиях;

♦ развитие транспортно-экономических связей и инфраструктуры.

Поиск по сайту: