Консервация земель осуществляется по решениям органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на основании договоров с собственниками земельных участков

70. Правова характеристика змісту економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Економічне стимулювання комплекс взаємопов'язаних заходів, спрямованих на підвищення зацікавленості осіб, які здійснюють використання земель, у збереженні та відтворенні родючості грунтів, захисту земельних ресурсів від негативних наслідків господарської діяльності людини.

Економічне стимулювання раціонального використання та охорони включає:

1)надання податкових і кредитних пільг громадянам та юридичним особам, які здійснюють за власні кошти заходи, передбачені загальнодержавними та регіональними програмами використання і охорони земель;

2)виділення коштів державного або місцевого бюджету громадянам та юридичним особам для відновлення попереднього стану земель, порушених не з їх вини;

3)звільнення від плати за земельні ділянки, що перебувають у стадії сільськогосподарського освоєння або поліпшення їх стану згідно з державними та регіональними програмами;

Компенсацію з бюджетних коштів зниження доходу власників землі та землекористувачів внаслідок тимчасової консервації деградованих та малопродуктивних земель, що стали такими не з їх вини.

71. Правові засади проведення оцінки земель.

Оценка земель является экономическим инструментом, с помощью которого определяется стоимость земельного участка.

Объектами оценки земель в пределах территории Украины являются: территория административно-территориальных единиц или их частей, территории оценочных районов и зон, земельные участки или их части или совокупность земельных участков и прав на них, в том числе на земельные доли (паи).

Правовое регулирование оценки земель осуществляется в соответствии с ЗК, Закона "Об оценке земель" и других нормативно-правовых актов, принятых в соответствии с ними.

Согласно ч. 1 ст. 200 ЗК экономическая оценка земель - это оценка земли как природного ресурса и средства производства по показателям, характеризующим продуктивность земель, эффективность их использования и доходность с единицы площади.

Показатели экономической оценки земель применяются в процессе осуществления государственного управления земельным фондом, для обоснования ставок земельного налога, определения эффективности землеустроительных проектных решений.

Денежная оценка земельных участков определяется на рентной основе. В зависимости от назначения и порядка проведения денежная оценка земельных участков может быть нормативной и экспертной.

Нормативная денежная оценка земельных участков составляет рентный доход с земельного участка, определенный по установленным и утвержденным нормативам. Она используется для определения размера земельного налога, государственной пошлины при мене, наследовании и дарении земельных участков согласно закону, арендной платы.

Экспертная денежная оценка земли применяется при установлении возможной цены покупки (продажи) отдельных земельных участков независимо от типа их использования и категории грунтов. Она проводится путем определения экспертом рыночной или другого вида стоимости земельного участка, за которую она может быть продана (приобретенная) или иным образом отчужден на дату оценки с учетом характера гражданско -правового договора.

72. Правові засади плати за землю: вплив плати за землю на раціональне використання та ефективну охорону земельних ресурсів.

Плата за землю периодический платеж в бюджет или в пользу арендодателя земельного участка, подлежащего уплате землевладельцами и землепользователями за использование земельных участков.

Объектом платы за землю является земельный участок.

Значение платы за землю заключается не только в наполнении соответствующих бюджетов или реализации экономических интересов собственника. Плата за землю стимулирует эффективное и рациональное использование земли.

Действующее законодательство Украины определяет на сегодня две формы платы за землю: земельный налог и арендную плату.

земельный налог - обязательный платеж, взимаемый с владельцев земельных участков и земельных долей (паев), а также постоянных землепользователей. В соответствии со ст. 21 ЗУ «Об аренде земли» арендная плата за землю - это платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком.

Экономическое стимулирование рационального использования и охрана земельных ресурсов включает:

а) предоставление налоговых и кредитных льгот гражданам и юридическим лицам, осуществляющим за собственные средства мероприятия, предусмотренные общегосударственными и региональными программами использования и охраны земель;

б) выделение средств государственного или местного бюджета гражданам и юридическим лицам для восстановления прежнего состояния земель, нарушенных не по их вине;

в) освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения или улучшения их состояния согласно государственным и региональным программам;

г) компенсацию из бюджетных средств снижения дохода собственников земли и землепользователей вследствие временной консервации деградированных и малопродуктивных земель, ставших таковыми не по их вине.

73. Умови та призначення відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Правовой институт возмещения убытков и потерь предусмотрен законодательством только в отношении земель сельскохозяйственного землепользования.

Убытки суммы средств на возмещение негативных последствий, которые привели в результате совершения определенный действий, исключающих их дальнейшее целевое использование.

Убытки значительной степени имеют имущественный характер, хотя и особый, поскольку речь идет об убытках в сфере сельскохозяйственных земельных отношений.

Потери сельскохозяйственного (и лесохозяйственного) производства означают, прежде всего, потерю самых сельскохозяйственных (лесохозяйственных) угодий как таковых, а также лесных земель и кустарников. К этим потерям относят также потери, причиненные ограничением в землепользовании и ухудшением качества земель.

Потери означают: а) потери сельскохозяйственных угодий ( ценная составляющая земель сельскохозяйственного назначения ); б) потери лесных земель и кустарников; в) потери, причиненные ограничением в землепользовании; г) убытки, причиненные ухудшением земель.

В частности, граждане и юридические лица освобождаются от возмещения указанных потерь в случае использования земельных участков для строительства школ, дошкольных учреждений, государственных объектов здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социального обеспечения, государственных объектов дорожного строительства, культовых сооружений, кладбищ и т.п.

Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства имеют целевое назначение, их использование зависит от условия возмещения потерь. Возмещаются потери, обусловленные изъятием сельскохозяйственных угодий, лесных земель и кустарников в денежно-компенсационной форме.

74. Поняття юридичної відповідальності за земельні правопорушення.

Юридическая ответственность - это юридическая обязанность нарушителя юридической нормы отвечать за свою общественно-негативное поведение и принять на себя негативные правовые последствия из-за мер государственного принуждения.

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства - важная составляющая правового обеспечения рационального использования и охраны земель. Она имеет место в пределах правоотношений между субъектом, который нарушил предписания земельно-правовой нормы, с одной стороны, и государством в лице его органов - с другой. Юридическая ответственность направлена ​​на стимулирование соблюдения земельно-правовых норм, восстановление нарушенных земельных прав, а также на предотвращение совершения земельных правонарушений.

Юридическое содержание ответственности заключается в безусловном обязанности правонарушителя претерпевать неблагоприятных последствий личного, имущественного или организационного характера. Вид и степень этих последствий предусмотрены соответствующими санкциями правовых норм.

Ответственность за нарушение земельного законодательства всегда связана с негативными правовыми последствиями как результатом неправомерных действий (действий или бездействия) виновного лица. В тех случаях, когда, например, при изъятии (выкупе) земельных участков для государственных или общественных нужд собственникам земельных участков или землепользователям наносится ущерб, вопрос об ответственности не возникает. Здесь имеют место гарантии защиты нарушенных прав субъектов правомерными действиями уполномоченных государственных органов.

Неправомерное поведение возможно как со стороны самих носителей земельных прав, так и со стороны посторонних лиц. В связи с этим среди негативных правовых последствий самостоятельное место занимает принудительное прекращение земельных прав субъектов (право собственности на земельный участок и право на землепользование), которое иногда называют земельно-правового ответственностью. Кроме того, к виновным лицам, совершивших земельное правонарушение, могут быть применены меры административного, дисциплинарного или уголовного воздействия, а при наличии причиненного вреда - его возмещения.

Ответственность за нарушение земельного законодательства выполняет ряд важных функций: во-первых, она выступает как средство обеспечения выполнения требований земельного законодательства; во-вторых, ответственность в указанной сфере является важным элементом механизма гарантий земельных прав субъектов; в-третьих, нормы этого института стимулируют соблюдение принципов земельного законодательства; в-четвертых, в условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям возрастает роль компенсационной функции юридической ответственности.

75. Кримінальна та адміністративна відповідальність за порушення земельного законодавства.

Уголовная ответственность является наиболее строгим видом юридической ответственности за земельные правонарушения и имеет карательный характер. Она наступает за совершение преступления, которым признается виновно общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания.

Действующий УК предусматривает наказание за следующие преступления в сфере земельных и связанных с ними отношений: самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство (ст. 197-1) 1, загрязнения и порчи земель (ст. 239), нарушение правил охраны недр (в. 240), нарушение законодательства о защите растений (ст. 247), проектирование или эксплуатация сооружений без систем защиты окружающей среды (ст. 253), безхозяйственное использования земель (ст. 254) и другие.

Преступления могун носить:

1) нарушение права собственности

2) экономический характер (уничтожение или повреждение лесных массивов, незаконная порубка леса, нарушение законодательства о защите растений).

3) экологический характер (нарушение правил экологической безопасности; непринятие мер по ликвидации последствий экологического загрязнения; сокрытие или искажение сведений об экологическом состоянии или заболеваемости населения, загрязнение и порча земель; нарушение правил охраны недр).

Административная ответственность применяется за совершение административного правонарушения.

Административное взыскание ( штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета; лишение специального права, предоставленного такому гражданину; исправительные работы; административный арест ) является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лиц а, совершившего административное правонарушение.

К земельным правонарушений экологической направленности: порча и загрязнение сельскохозяйственных и других земель (ст. 52), нарушение правил использования земель (ст. 53) и другие. К земельным правонарушений имущественного характера самовольное занятие земельного участка (ст. 53-1), нарушение сроков возврата временно занимаемых земель или не приведение их в состояние, пригодное для использования по назначению (ст. 54) и другие. К земельным правонарушений в сфере управления относятся составы правонарушений в отношении сокрытие или искажение данных государственного земельного кадастра (ст. 53-2), самов ольное отклонение от проектов землеустройства (ст. 55).

76. Особливості застосування цивільно-правової відповідальності за порушення земельного законодавства.

Этот вид ответственности, в том числе для земельных правонарушений, выполняет следующие функции: компенсаторно-восстановительную, организационно-стимулирующее, предохранительно-превентивную и карательно-штрафную.

Основанием ответственности за нарушение земельного правопорядка является причинение вреда земельным ресурсам.

Юридические и физические лица обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательства.

Самовольное занятие и загрязнения земельных участков являются самостоятельными видами ответственности за земельно-правовые нарушения. При решении вопросов о возмещении собственникам земли и землепользователям ущерба, такой вред должен возмещаться в полном объеме.

Одним из видов правонарушений в области земельных отношений является повреждение посевов и насаждений. При повреждении посевов, самовольном занятии пашни или сенокоса, в пользу землевладельца или землепользователя взимается стоимость неполученной сельскохозяйственной продукции исчисляется по рыночным ценам. Если вместо поврежденных посевов землепользователь провел в том же сезоне повторный посев культур, возмещению подлежат расходы на пересев (стоимость семян, стоимость возделывания земли и т.д.).

При возмещении вреда, причиненного земле как природному объекту и ее ресурсам, возмещение происходит в натуре, что получает выражение в восстановлении прежнего состояния земельного участка: в восстановлении благоприятного физического состояния ее поверхности или восстановлении качества почвы. Если, например, неправомерно нарушен благоприятный рельеф земельного участка, к правонарушителю может быть предъявлено требование о восстановлении прежнего состояния земельного участка, последний обязан ликвидировать собственными средствами и средствами. Если порча земельного участка связано с ее загромождением обломками строительных материалов и другими отходами производства, то требование восстановления его прежнего состояния может заключаться в устранении этих недостатков.

77. Можливості застосування дисциплінарної та матеріальної відповідальності за правопорушення у земельних відносинах.

Дисциплинарная ответственность представляет собой применение к лицам, состоящим в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией, виновных в совершении дисциплинарных проступков земельно-правового характера, мероприятий личного влияния в виде наложения дисциплинарных взысканий.

Субъектами такой ответственности выступают лишь те работники и должностные лица предприятий, учреждений и организаций, в чьи трудовых обязанностей входит соблюдение требований земельно-правовых норм.

Если в результате нарушения норм земельного законодательства лицами, виновными в неисполнении трудовых обязанностей, будет причинен материальный ущерб земельным ресурсам, наступает их материальная ответственность.

Дисциплинарная ответственность может применяться за нарушение земельного законодательства только к тем работникам, чьи трудовые обязанности входило соблюдение земельно-правовых норм.

Материальная ответственность по сути является продолжением дисциплинарной ответственности в случаях, когда нарушение трудовых обязанностей причинен материальный ущерб земельным ресурсам. Материальная ответственность заключается в возложении на работников и должностных лиц, совершивших виновное противоправное деяние, в результате которого причинен материальный ущерб или нарушены его имущественные интересы, обязанности компенсировать этот вред в натуре или покрыть причиненный ущерб. Такими лицами могут быть члены коллективных сельскохозяйственных предприятий и сельскохозяйственных кооперативов, работники и должностные лица государственных или иных предприятий.

78. Землі сілскогосподарського призначення як об’єкт правового регулювання

В структуре земельного фонда Украины особое место занимают земли сельскохозяйственного назначения, которые тесно связаны со сферой сельскохозяйственного производства и на сегодняшний день является основной категорией земель, обеспечивает проведение в нашем государстве земельной реформы. К этим землям относятся все земли, основным целевым назначением которых является их использование в сельском хозяйстве.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоста вленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры.

Объектом правового регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения является определенная территория является пространственной сферой деятельности субъекта, на которой он может заниматься производством сельскохозяйственной продукции и возведением домов, зданий, сооружений и других производственных объектов, необходимых для обслуживания его основной деятельности.

Правовому регулированию этих земель посвящена глава ЗК, существует отдельные правила разделения с/х зем участков, районирование, особенности использования техногенно-загрязнен земель с/Х назначения.

79. Поняття і склад земель сільськогосподарського призначення.

Земли сельскохозяйственного назначения земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры.

Одной из основных характеристик земель сельскохозяйственного назначения является их грунтовая характеристика.

Традиционно принято считать, что в сельском хозяйстве земля функционирует в 2 качествах: как территориальная условие и как основное средство производства. Поэтому земли сельскохозяйственного назначения по юридически закрепленными способами их использования делятся на 2 основных вида:

1. Сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и залежи), которые в соответствии с природных свойств, расположения и хозяйственных нужд используются для посевов сельскохозяйственных культур и служат средством производства в растениеводстве;

2. Несельскохозяйственные угодья (хозяйственные пути и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме отнесенных к землям лесного фонда, земли под хозяйственными зданиями и дворами, земли временного консервирования и т.д.), которые являются лишь территориальным базисом и необходимые для организации сельскохозяйственного производства и связанных с ним видов деятельности.

80. Суб'єктний склад власників та користувачів земель сільськогосподарського призначення.

Земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность и предоставляются в пользование:

а) гражданам - для ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения товарного сельскохозяйственного производства;

б) сельскохозяйственным предприятиям - для ведения товарного сельскохозяйственного производства;

в) сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, сельским профессионально-техническим училищам и общеобразовательным школам - для исследовательских и учебных целей, пропаганды передового опыта ведения сельского хозяйства;

г) несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям и объединениям граждан - для ведения подсобного сельского хозяйства;

д) оптовым рынкам сельскохозяйственной продукции - для размещения собственной инфраструктуры.

Земли сельскохозяйственного назначения не могут передаваться в собственность иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и иностранным государствам.

81. Поняття та склад земель житлової та громадської забудови.

Земли жилой и общественной застройки - самостоятельная категория земель среди земель Украины.

К землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, используемые для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования.

Основные направления государственной политики по обеспечению функционирования и развития населенных пунктов, а также правовые и экономические пути их реализации предусмотрены Концепцией устойчивого развития населенных пунктов, одобренная постановлением Верховной Рады Украины от 24 декабря 1999

Каждый населенный пункт как отдельное административно-территориальное образование имеет свой предел. В соответствии со ст. 173 ЗК Украины чертой населенного пункта (города, поселка или села) считается условная замкнутая линия на поверхности земли, отделяющая территорию этого административно-территориального образования от других территорий.

Земли жилой и общественной застройки неоднородны по своему составу хотя и используются как пространственно-территориальная основа. Земельный кодекс Украины не определяет состав этих земель.

Осуществление жилой застройки - сложное и комплексное явление, которое связано с новым строительством, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом и благоустройством жилых зданий и сооружений.

Действующее законодательство различает усадебную и неусадебной жилую застройку. При формировании усадебной объекты недвижимости размещены на индивидуально определенных земельных участках, находящихся в пользовании на условиях аренды или собственности отдельных граждан. К неусадебной принадлежит застройка, которая в основном представлена многоквартирными жилыми домами. Субъектом, носителем земельных прав в этом случае выступает соответствующий юридическое лицо.

Общественную застройку составляют объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, которые расположены на соответствующих земельных участках.

82. Правові вимоги щодо використання земельних ділянок для індивідуального житлового, господарського і гаражного будівництва.

83. Використання земельних ділянок для кооперативного житлового і гаражного будівництва.

Согласно ст. 41 ЗК жилищно-строительным (жилищным) и гаражно-строительным кооперативам по решению органов исполнительной власти или местного самоуправления земельные участки для жилищного и гаражного строительства передаются бесплатно в собственность или предоставляются в аренду в размере, который устанавливается в соответствии с утвержденной градостроительной документацией. Кооперативы могут приобретать земельные участки в собственность по гражданско-правовым договорам.

Размеры участков, передаваемых или предоставляются кооперативам под застройку или для эксплуатации построенных зданий, устанавливается в соответствии с утвержденной градостроительной документацией. Они предусматриваются в решениях органов исполнительной власти или местного самоуправления и закрепляются в правоустанавливающих документах.

Важным положением земельного законодательства является требование по использованию как переданных и предоставленных, так и приобретенных земель по их целевому назначению. Таким целевым назначением использования земельных участков жилыми, жилищно-строительными и гаражно-строительными кооперативами является осуществление жилищного и гаражного строительства и эксплуатация возведенных объектов. их застройка осуществляется в соответствии с требованиями, норм и правил градостроительного законодательства, а последующая эксплуатация возведенных жилых строений и гаражных сооружений - с соблюдением правового режима использования земель жилой и общественной застройки.

84. Поняття і склад земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення.

Земли природно-заповедного фонда - это участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, имеющими особую природоохранную, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность, которым в соответствии с законом предоставлен статус территорий и объектов природно-заповедного фонда (ст.43 ЗК). Они являются одной из категорий, входит в состав земель Украины (п. «в» ст. 19 ЗК).

Земли природно-заповедного фонда по своему целевому назначению состоят из двух видов: а) земель природных заповедников, национальных природных парков, биосферных заповедников, региональных ландшафтных парков, заказников, памятников природы, заповедных урочищ; б) земель, на которых человеком искусственно созданные ботанические сады, дендрологические и зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства (ст.44 ЗК).

Решение о создании и отвода земельных участков природным заповедникам, национальным природным паркам, а также других территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения принимаются Президентом Украины.

Решение об организации или объявлении территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и установление охранных зон земельных территорий и объектов природно-заповедного фонда принимается областными, городскими (городов республиканского подчинения) Советами.

Изменение границ, категории и отмены статуса территорий и объектов природно-заповедного фонда проводится в соответствии со статьями 51-53 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» от 16 июня 1992 с изменениями от 14 декабря 1999

Природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки освобождаются от уплаты земельного налога.

Предприятия, учреждения и организации освобождаются от платы за земли, включенные в состав заказников, памятников природы, заповедных урочищ и парков-памятников садово-паркового искусства.

85. Правовий режим земель природно-заповідного фонду.

Правовое регулирование охраны и использования земель природно-заповедного фонда характеризуется рядом правовых черт, которые являются общими для всех объектов и территорий природно-заповедного фонда и, соответственно, земель, на которых они расположены.

Во-первых, землям природно-заповедного фонда предоставлен статус особо ценных земель (ст. 150 ЗК Украины). Согласно п. 2 ст. 150 ЗК Украины земельные участки особо ценных земель, находящихся в государственной или коммунальной собственности, могут из ыматься (выкупаться) для строительства объектов общегосударственного значения, дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов, осушительных и оросительных каналов, геодезических пунктов, жилья, объектов социально-культурного назначения, нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, связанных с их эксплуатацией.

Во-вторых, закон регламентирует виды деятельности, которые могут осуществляться на таких землях в пределах их целевого назначения. Так, согласно ст. 9 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» территории и объекты природно-заповедного фонда могут использоваться с соблюдением требований законодательства Украины в природоохранных, научно-исследовательских, образовательно-воспитательных, оздоровительных и других рекреационных целях, а также для нужд мониторинга окружающей среды. Одновременно на землях природно-заповедного фонда являются недопустимыми и категорически запрещаются любые виды деятельности, противоречащие целевому назначению территорий.

В-третьих, природные заповедники, биосферные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки, а также ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки общегосударственного значения являются юридическими лицами. Ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки местного значения и парки-памятники садово-паркового искусства в соответствии с законодательством Украины могут быть признаны юридическими лицами (ст. 5 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины»).

В-четвертых, правовой режим земель природно-заповедного фонда определяется на пообъектный основе. Она заключается в том, что правовое регулирование охраны и использования земель природно-заповедного фонда осуществляется не только общими нормами экологического и земельного законодательства национального или регионального уровня, но и локальными правовыми актами, в которых конкретизируется правовой режим охраны и использования территорий и объектов природно заповедного фонда и земельных участков, на которых они расположены.

В-пятых, правовое регулирование охраны и использования земель природно-заповедного фонда характеризуется наличием специализированного государственного контроля за охраной и использованием этой категории земель. Согласно Закону Украины «О государственном контроле за использованием и охраной земель» (ст. 7) Государственного агентства земельных ресурсов Украины или Министерства аграрной политики Украины, - Министерства охраны окружающей природной среды Украины.

В-шестых, важной особенностью правового режима земель природно-заповедного фонда является исключение их из числа объектов земельного налогообложения. Согласно ст. 49 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» предоставления налоговых льгот регулируется Налоговым кодексом Украины.

86. Правовий режим земель водно-болотних угідь міжнародного значення.

К землям иного природоохранного назначения относятся земельные участки водно-болотных угодий, которые не отнесены к землям лесного и водного фонда, а также земельные участки, в пределах которых имеются природные объекты, имеющие особую научную ценность.

(Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 1971)).

Под водно-болотными угодьями понимаются районы болот, топей, торфяников или водоемов - естественных или искусственных, стоячих или проточных, пресных или соленых, включая морские акватории, глубина которых при отливе не превышает 6 м.

Согласно постановлению Кабинета Министров "Об утверждении Концепции сохранения экологического разнообразия Украины " от 12 мая 1997 г. № 439 предусматривается проведение инвентаризации земель водно-болотных угодий национального, регионального и местного значения, разработка и принятие мер по их охране и воспроизводству.

Постановлением Кабинета Министров "О порядке предоставления водно-болотным угодьям статуса водно-болотных угодий международного значения " Украина от 29 августа 2002 № 1287 установлено также правовой режим земель этих угодий. Согласно этому Порядку статус водно-болотных угодий международного значения может быть предоставлено ценным природным комплексам болот, пойменных лугов и лесов, а также водных объектов - естественных или искусственно созданных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных или солоноватых, в том числе морским акваториям, находящихся в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда, земель водного и лесного фонда Украины.

Определение водно-болотных угодий такими, которые могут быть заявлены для придания им международного статуса, осуществляется Минприроды по представлению научных учреждений и других заинтересованных организаций и граждан

Земли водно-болотных угодий могут быть как в государственной, так и коммунальной или частной собственности. Если на территории водно-болотного угодья создается объект природно-заповедного фонда, режим охраны такого угодья и использования его земель предполагается такой же, как и для земель этого фонда. Если на территории водно-болотных угодий международного значения не создано объект природно-заповедного фонда, то на них распространяется особый режим охраны.

, имеющие особую научную ценность. Охрана этих земель Зак она Украины "О природно-заповедном фонде Украины "

87. Поняття і склад земель оздоровчого призначення.

К землям оздоровительного назначения, относятся земли, имеющие природные лечебные свойства, которые используются или могут использоваться для профилактики заболеваний и лечения людей. При этом лечебные свойства имеют, как правило, не сами земли, а расположенные на них другие лечебные ресурсы.

Под курортом понимается освоенная природная территория на землях оздоровительного назначения, имеет природные лечебные ресурсы, которая используется с целью лечения, медицинской реабилитации, профилактики заболеваний и для рекреации и подлежит особой охране. В зависимости от характера природных лечебных ресурсов курорты Украины делятся на курорты государственного и местного значения.

К курортам государственного значения относятся природные территории, имеющие особо ценные и уникальные природные лечебные ресурсы и используются с целью лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний.

К курортам местного значения относятся природные территории, имеющие общераспространенные природные лечебные ресурсы и используются с целью лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний.

Под лечебно-оздоровительной местностью понимается природная территория, имеющая минеральные и термальные воды, лечебные грязи, озокерит, рапу лиманов и озер, климатические и другие природные условия, благоприятные для лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболевани й. На землях оздоровительного назначения запрещается деятельность, которая противоречит их целевому назначению или может негативно повлиять на природные лечебные свойства этих земель. На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа и зоны санитарной (горно-санитарной) охраны. В пределах округа санитарной (горно-санитарной) охраны запрещается передача земельных участков в собственность и предоставление в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для деятельности, несовместимой с охраной природных лечебных свойств и отдыхом населения.

88. Умови і порядок використання земель оздоровчого призначення.

На землях оздоровительного назначения запрещается деятельность, которая противоречит их целевому назначению или может негативно повлиять на природные лечебные свойства этих земель.

На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа и зоны санитарной (горно-санитарной) охраны.

В пределах округа санитарной (горно-санитарной) охраны запрещаются передача земельных участков в собственность и предоставление в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для деятельности, несовместимой с охраной природных лечебных свойств и отдыхом населения..

В соответствии со ст. 15 Закона "О курортах" юридические и физические лица, в целях организации деятельности курортов, используют специально определенные природные территории имеющие минеральные и термальные воды, лечебные грязи и озокерит, рапу лиманов и озер, акваторию моря, климатические, ландшафтные и другие условия, благоприятные для лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний.

Первая зона (зона строгого режима) охватывает места выхода на поверхность минеральных вод, территории, на которых расположены месторождения лечебных грязей, минеральные озера, лиманы, вода которых используется для лечения, пляжи, а также прибрежную полосу моря и прилегающую к пляжам территорию ширине не менее 100 метров. На территории первой зоны (зоны строгого режима) запрещается: а) пользование недрами, не связанное с использованием природных лечебных ресурсов, распашка земель, осуществление любой хозяйственной деятельности, а также другие действия, которые влияют или могут повлиять на развитие опасных геологических процессов, на природные лечебные факторы курорта и его экологический баланс;

Вторая зона (зона ограничений) округа санитарной охраны курорта охватывает территорию, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месту выхода на поверхность минеральных вод или к месторождению лечебных грязей, к минеральным озер и лиманов, мест неглубокой циркуляции минеральных и пресных вод, которые формируют минеральные источники; На территории второй зоны запрещается: а) строительство объектов и сооружений, не связанных с непосредственным удовлетворением потребностей; б) проведение горных и других видов работ, не связанных с непосредственным благоустройством территории; в) сооружение поглощающих колодцев, создание полей подземной фильтрации; г) загрязнение поверхностных водоемов при осуществлении любых видов работ.

К третьей зоне (зона наблюдений) округа санитарной охраны курорта включается территория, которая охватывает всю сферу формирования и потребления гидроминеральных ресурсов, лесные насаждения вокруг курорта, а также территории, хозяйственное использование которых без соблюдения установленных для округа санитарной охран ы курорта правил может неблагоприятно влиять на гидрогеологический режим месторождений минеральных вод и лечебных грязей, ландшафтно-климатические условия курорта, на его природные и лечебные факторы. На территории третьей зоны запрещаются: строительство предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых может отрицательно влиять на ландшафтно-климатические условия, состояние воздуха, почвы и вод курорта; спуск на рельеф неочищенных промышленных и бытовых сточных вод, проведения рубок зеленых насаждений (кроме санитарных рубок).

89. Правовий режим округів і зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони земель оздоровчого призначення.

Зоны санитарной (горно-санитарной) охраны создаются вокруг объектов, где имеются подземные и открытые источники водоснабжения, водозаборные и водоочистные сооружения, водоводы, объекты оздоровительного назначения и другие, для их санитарно-эпидемиологической защищенности. В пределах зон санитарной (горно-санитарной) охраны запрещается деятельность, которая может привести к причинению вреда подземным и открытым источникам водоснабжения, водозаборным и водоочистительных сооружениям, объектам оздоровительного назначения, вокруг которых они созданы.

Округ санитарной охраны делится на три зоны, устанавливаемые в его пределах в порядке разработки проектов землеустройства. Первая зона (зона строгого режима) охватывает места выхода на поверхность минеральных вод, территории, на которых расположены месторождения лечебных грязей, минеральные озера, лиманы, вода которых используется для лечения, пляжи, а также прибрежную полосу моря и прилегающую к пляжам территорию ширине не менее 100 метров. На территории первой зоны (зоны строгого режима) запрещается: а) пользование недрами, не связанное с использованием природных лечебных ресурсов, распашка земель, осуществление любой хозяйственной деятельности, а также другие действия, которые влияют или могут повлиять на развитие опасных геологических процессов, на природные лечебные факторы курорта и его экологический баланс;

Вторая зона (зона ограничений) округа санитарной охраны курорта охватывает территорию, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месту выхода на поверхность минеральных вод или к месторождению лечебных грязей, к минеральным озер и лиманов, мест неглубокой циркуляции минеральных и пресных вод, которые формируют минеральные источники; На территории второй зоны запрещается: а) строительство объектов и сооружений, не связанных с непосредственным удовлетворением потребностей; б) проведение горных и других видов работ, не связанных с непосредственным благоустройством территории; в) сооружение поглощающих колодцев, создание полей подземной фильтрации; г) загрязнение поверхностных водоемов при осуществлении любых видов работ.

К третьей зоне (зона наблюдений) округа санитарной охраны курорта включается территория, которая охватывает всю сферу формирования и потребления гидроминеральных ресурсов, лесные насаждения вокруг курорта, а также территории, хозяйственное использование которых без соблюдения установленных для округа санитарной охран ы курорта правил может неблагоприятно влиять на гидрогеологический режим месторождений минеральных вод и лечебных грязей, ландшафтно-климатические условия курорта, на его природные и лечебные факторы. На территории третьей зоны запрещаются: строительство предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых может отрицательно влиять на ландшафтно-климатические условия, состояние воздуха, почвы и вод курорта; спуск на рельеф неочищенных промышленных и бытовых сточных вод, проведения рубок зеленых насаждений (кроме санитарных рубок).

90. Поняття і склад земель рекреаційного призначення.

Согласно ст. 50 ЗК Украины к землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий. Согласно ст. 51 Кодекса к землям рекреационного назначения относятся земельные участки зеленых зон и зеленых насаждений городов и других населенных пунктов, учебно-туристских и экологических троп, маркированных трасс, земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз, кемпингов, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагере й, домов рыболовов и охотников, детских туристических станций, детских и спортивных лагере й.

Отличие земель рекреационного назначения и земель иных категорий, используемых в рекреационных целях, заключается в том, что последние имеют двойное целевое назначение: основное и дополнительное. Основное целевое назначение заключается в их использовании для обслуживания нужд водного, лесного или сельского хозяйства, заповедной охраны природы, оздоровления населения и удовлетворения его духовных и культурных потребностей. Рекреационное же использование таких земель является их дополнительным целевым назначением. Именно поэтому на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, которая препятствует или может препятствовать использованию их по назначению, а также негативно влияет или может повлиять на природное состояние этих земель (ст. 52 ЗК Украины).

Законодательство о землях рекреационного назначения. Основные положения о землях рекреационного назначения содержатся в ЗК Украины (глава 9), ЛК Украины, а также в законах Украины «О благоустройстве населенных пунктов» от 6 сентября 2005 г., «О физической культуре и спорте» от 24 декабря 1993 г., «О туризме» от 15 сентября 1995 г., принятых в их развитие подзаконных нормативно-правовых актах, а также в постановлении Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка разработки проектов землеустройства по организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда, другого природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения»от 25 августа 2004 г..

91. Правовий режим земель рекреаційного призначення.

Выделяют общий и специальный правовой режим земель рекреационного значения.

Общий правовой режим рекреационного назначения - это правовой режим, общий для всех земель указанной категории, независимо от того, какие рекреационные ресурсы на них расположены. Специальные правовые режимы - это правовые режимы отдельных видов земель рекреационного назначения, отличающие ся спецификой правового регулирования.

Земли рекреационного назначения могут использоваться как для долгосрочного, для краткосрочного отдыха населения. Краткосрочный отдых организуется, как правило, на землях, н е имея специального созданных условий для долгосрочного отдыха. Это легкодоступные окультуренные природные рекреационные ресурсы: зеленые зоны, парки и лесопарки, живописные ландшафты и т.д. На землях предназначенных для долгосрочного отдыха, как правило, размещаются различные соц иально-культурные, туристические, спортивно0оздоровчи и другие рекреационные заведения, в которых обеспечены условия для длительного отдыха отдыхающих.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЗК земли рекреационного назначения могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Рекреационные зоны могут иметь своего землепользователя или входить в состав других видов землепользования, например земель лесного фонда (леса населенных пунктов), природно-заповедного фонда.

Если правовые режимы земель природно-заповедного фонда и земель рекреационного назначения в определенных случаях могут «накладываться», то конфликт режимов земель рекреационного и оздоровительного назначения исключается, поскольку земли рекреационного назначения всегда расположены вне земель оздоровительного назначения.

За пределами городов и других населенных пунктов в состав земель рекреационного назначения относятся земли, занятые лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и является местом отдыха населения.

Участки земель рекреационного назначения могут выделяться в составе земель лесного фонда. Пользование такими участками регулируется Лесным кодексом Украины. Оно может осуществляться на основе как общего, так и специального природопользования с учетом требований по сохранению лесной среды и природных ландшафтов.

92. Особливості правового режиму земель вільних економічних зон туристсько-рекреаційного типу.

Общие принципы создания СЭЗ определены в Законе Украины "Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон" от 13 октября 1992 года. Согласно ст. 1 этого Закона, СЭЗ представляет собой часть территории Украины, на которой устанавливается и действует специальный правовой режим экономической деятельности и порядок применения и действия законодательства Украины. На территории СЭЗ устанавливаются налоговые, таможенные, валютно-финансовые льготы, направленные на развитие определенного приоритетного вида деятельности (например, рекреационной). Правовой режим каждой отдельной СЭЗ устанавливается специальным законом, принятым Верховной Радой Украины. Среди видов СЭЗ, могут создаваться в Украине, ст. 3 Закона определяет туристско-рекреационные.

Спецификой управления рекреационными землями СЭЗ является то, что полномочия в этой области имеет орган хозяйственного развития и управления СЭЗ, образуется с участием субъектов СЭЗ. Согласно ст. 11 указанного Закона, к исключительной компетенции органа хозяйственного развития и управления СЭЗ относится: определение перспективных направлений развития СЭЗ; упорядочения и предоставления субъектам СЭЗ в пользование земельных участков на территории СЭЗ; выдача разрешений субъектам СЭЗ на строительство новых объектов, в том числе рекреационных..

Следует иметь в виду, что территория СЭЗ, м ожет располагаться на землях различных категорий: жилой и общественной застройки, лесного фонда и водного фонда, оздоровительного назначения, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Установление правового режима СЭЗ туристско-рекреационного типа не означает также создание на этой территории рекреационной зоны в соответствии с экологическим законодательством - ведь территория СЭЗ может продолжать использоваться для жилой и общественной застройки, промышленных и других целей.

Сейчас в Украине создана лишь одна СЭЗ туристско-рекреационного типа - "Курортополис Трускавец". СЭЗ создана в рамках админ.-территориальных границ города Трускавец на 20 лет для развития курортно-рекреационного потенциала Трускавца и привлечения инвестиций в туристскую отрасль. Правовой режим данной СЭЗ предусматривает особый порядок использования имеющихся земель рекреационного назначения и управления этими земля

93. Поняття і склад земель історико-культурного призначення.

К землям историко-культурного назначения относятся земли, на которых расположены памятники культурного наследия, их комплексы (ансамбли), историко-культурные заповедники, историко-культурные заповедные территории, охраняемые археологические территории, музеи под открытым небом, мемориальные музеи-усадьбы.

Классификация земель историко-культурного назначения может быть проведена в соответствии с классификацией объектов культурного наследия, приведенной в ст.2 ЗУ «Об охране культурного наследия»:

«1. По типам объекты культурного наследия подразделяются на:

комплексы (ансамбли) - топографически определенные совокупности отдельных или соединенных между собой объектов культурного наследия;

Достопримечательности - зоны или ландшафты, природно-антропогенные творения, которые донесли до нашего времени ценность с археологической, эстетической, этнологической, исторической, архитектурной, художественной, научной или художественной точки зрения.

По видам объекты культурного наследия подразделяются на:

археологические - остатки жизнедеятельности человека (недвижимые объекты культурного наследия: городища, курганы, остатки древних поселений, стоянок, укреплений, военных лагерей, производств, ирригационных сооружений, дорог, могильники, культовые места и сооружения, их остатки или руины, мегалиты, пещеры, наскальные изображения, участки исторического культурного слоя, поля давних битв, а также связанные с ними подвижные предметы), находящихся под земной поверхностью и под водой и является невоспроизводима источником информации о зарождении и развитии цивилизации;

исторические - здания, сооружения, их комплексы (ансамбли), отдельные захоронения и некрополи, места массовых захоронений умерших и умерших (погибших) военнослужащих (в том числе иностранцев), погибших в войнах, вследствие депортации и политических репрессий на территории Украины, места боевых действий, места гибели боевых кораблей, морских и речных судов, в том числе с остатками боевой техники, вооружения, амуниции и т.д., достопримечательности, связанные с важными историческими событиями, с жизнью и деятельностью известных лиц, культурой и бытом народов;

объекты архитектуры - отдельные здания, архитектурные сооружения, которые полностью или частично сохранились в аутентичном состоянии и характеризуются отличиями определенной культуры, эпохи, определенных стилей, традиций, строительных технологий или являются произведениями известных авторов;

объекты градостроительства - исторически сложившиеся центры населенных мест, улицы, кварталы, площади, комплексы (ансамбли) с сохраненной планировочной и пространственной структурой и исторической застройкой, в том числе совмещенной с ландшафтом, остатки древнего планировки и застройки, которые являются носителями определенных градостроительных идей;

94. Правовий режим земель історико-культурного призначення.

Особенности, непосредственно вытекающие из целевого назначения. На землях историко-культурного назначения запрещается деятельность, которая противоречит их целевому назначению. Это вытекает из принципа использования земельных участков по целевому назначению.

Ст.35 Закона «Об охране культурного наследия» предусматривает необходимость получения специального разрешения для проведения определенных видов работ.

хотя, согласно ч.1 ст.54 ЗКУ, земли историко-культурного назначения «могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности», следует помнить, что режим земель под соответствующими памятниками определяется режимом самого памятника.

согласно ст.20 ЗУ «Об охране культурного наследия» централь ный орган исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия имеет право приоритетного приобретения памятника культурного наследия национального значения в случае ее продажи владельцем.;

осуществляется зонирование прилегающих территорий вокруг отдельных объектов с целью их защиты и сохранения традиционной среды расположения (ст.32 Закона «Об охране культурного наследия»). Устанавливаются «зоны охраны памятников: охранные зоны, зоны регулирования застройки, зоны охраняемого ландшафта, зоны охраны археологического культурного слоя». Земли зон охраны памятников не относятся к землям историко-культурного назначения;

Установлены особенности налогообложения земель историко-культурного назначения земельным налогом. Историко-культурные заповедники которые полностью содержатся за счет средств государственного или местных бюджетов освобождаются от обложения земельным налогом; при использовании земельных участков историко-культурного назначения " не по функциональному назначению» устанавливаются повышенные ставки налогообложения;

Установлена повышенная ответственность за нарушение правового режима земель историко-культурного назначения. Ст.298 УК предусматривает состав преступления «незаконное проведение поисковых работ на объекте археологического наследия, уничтожение, разрушение или повреждение объектов культурного наследия»; ст.92 КУоАП - состав административного правонарушения «Нарушение требований законодательства об охране культурного наследия». Ст.ст.44-45 ЗУ «Об охране культурного наследия» предусматривают хозяйственно-правовую ответственность юридических лиц в виде административно-хозяйственного штрафа (финансовых санкций) за нарушение законодательства об охране культурного наследия..

95. Поняття і характеристика правового режиму земель лісогосподарського призначення.

Согласно ч.1 ст.55 ЗКУ, К землям лесного фонда относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства.»

Несколько более развернутое определение земель лесного фонда приведены в ч.1 ст.5 ЛКУ:

«К землям лесного фонда относятся лесные земли, на которых расположены лесные участки, и нелесные земли, занятые сельскохозяйственными угодьями, водами и болотами, сооружениями, коммуникациями, малопроизводительными землями и т.д., которые предоставлены в установленном порядке и используются для нужд лесного хозяйства.»

Поиск по сайту: