Нижний Новгород

2013
Содержание

Введение 3

1. Понятие и виды финансово-правовых норм 4

2. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды 7

Заключение 11

Библиография 12

Введение

Финансовое право - активно развивающаяся отрасль в системе российского права. Очевидно, что название отрасли - финансовое право обусловлено термином «финансы» и связано с денежными отношениями. Финансово-правовая форма -это установленное государством и обеспеченная мерами государственного принуждения, правило поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределение и использование денежных фондов государства и муниципальных образований. Финансово-правовые нормы содержат как признаки общие для любых правовых норм, так и специфических, характерные только для норм финансового права.

1. Понятие и виды финансово-правовых норм

Финансово-правовые нормы - это исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли права. Как и другая норма права, финансово­-правовая норма представляет собой установленное и охраняемое государством правило поведения участников в общественных отношении, выраженное в их юридических правах и обязанностях.

Особенности финансово-правовой нормы обусловлены тем, что она, в отличие от норм других отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством и органом местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.

Это выражается в особенностях:

- содержание финансово-правовых норм;

- характера установленных в них предписаний;

- меры ответственности за нарушение предусмотренных правил,

- порядка защиты прав участников финансовых отношений.

Содержание финансово-правовых норм составляет правило поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающие из политики по социально-экономическому развитию страны. Это общее содержание финансово-правовых норм имеет разнообразное конкретное выражение, что обусловлено разнообразием финансовых отношений, многозвенностью финансовой системы. Они содержат правила взимания налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий, аккумуляции и расходовании бюджетных средств, создание и распределение кредитных ресурсов и страховых фондов и т.д.

Содержание финансово-правовых норм носит в основном императивный характер. Как правило, они содержат требования, выраженные в категорической форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяет объемы прав и обязанностей участников финансовых отношений. Эти права и обязанности направлены на обеспечение в целом интересов государства и муниципальных образов, также интересов каждого из участников финансовых отношений, в том числе предприятий всех форм собственности, граждан.

Таким образом, финансово-правовая норма (норма финансового права) это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государственных денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.

Классификацию финансово-правовых норм можно провести по нескольким основаниям. В зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений, определяющего характер их юридических прав и обязанностей, финансово-правовые нормы подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие уполномочивающие[1].

В зависимости от содержания нормы финансового права могут быть материальными и процессуальными.

Материальные финансовые правовые нормы закрепляют состав финансовой системы, виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством и муниципальными образованиями, источники формирования кредитных ресурсов банков, виды расходов, включаемые в бюджеты и внебюджетные государственные фонды то есть материальное (денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений.

Процессуальные финансово-правовые нормы устанавливают порядок деятельности в области формирования распределения и использования государственник и муниципальных денежных фондов. Они требуют соблюдение предусмотренных процедурных правил в этой деятельности: сроков; участия определенных органов, установленной юридической форме принимаемых решений.

Норма финансового права по своей логической структуре состоит из трех основных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых отражает особенности этой отрасли права.

Гипотеза указывает на условие действия финансово-правовой нормы. Чаще всего гипотеза финансово-правовой нормы имеет сложную форму и содержит ряд четко сформулированных условий, при наличии которых требуется или предоставляется право совершить определенное действие в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образовании.

Диспозиция устанавливает содержание самого правила поведения, т.е. предписывает совершение определенных действии по формированию, распределению и использованию государственных и муниципальных финансовых ресурсов, выражает содержание прав и обязанностей участников финансовых отношений[2].

Санкции предусматривают последствия нарушения правовой нормы, определяют виды и меру юридической ответственности нарушителей финансово-правовых норм. Посредствам санкций осуществляется государственное принуждение к исполнению финансово правовых норм.

И так, финансово-правовая санкция - это мера юридической ответственности за нарушение нормы финансового права. С учетом основных направлений финансовой деятельности можно выделить следующие группы финансово-правовых санкций: бюджетные, налоговые, кредитно-денежные, валютные.

Помимо рассмотренных санкций за нарушения в области финансовой деятельности могут быть применены меры дисциплинарного административного уголовно-правового и иного воздействия, т.е установленные нормами других отраслей права.

2.Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды

Финансовое правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов.

Правовая урегулированность этих отношений необходима для достижения целей, поставленных государством и органами местного самоуправления в области финансовой деятельности.

Урегулированные нормами финансового права они становятся финансового правовыми отношениями: возникают на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, такие отношения охраняются принудительной силой государства.

Однако, именно финансово правовые отношения выражают основное содержание этой деятельности, придают ей целенаправленность и четкую организованность. Вне правовых отношений финансовая деятельность неосуществима.

Обладая общими с другими правоотношениями чертами, финансовы правоотношения имеют и особенности. Основная особенность, которая определяет и другие отличительные черты финансовых правоотношений, заключается в том, что они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных денежных фондов и доходов, в процессе финансовой деятельности государства и органонов местного самоуправления.

Отсюда и другая их особенность: финансовые правоотношения являются разновидностью имущественных, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу финансовых ресурсов государства и муниципальных образований, используемых на общезначимые потребности, урегулированные нормами финансового права отношения процедурного характера связанные с использованием определенных форм и порядка деятельности, также обеспечивают движение финансовых ресурсов.

Следующая особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган местного самоуправления.

Это обусловлено тем, что само государство в интересах общества осуществляет финансовую деятельность: организует поступления денежных средств в различные государственные фонды, распределяет и использует их на социально-экономические программы и другие общественно необходимые потребности. При этом государственные органы наделены властными полномочиями: они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений - предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами.

Наличие финансового плана также можно отнести к характерным чертам финансовых правоотношений.

Властно–имущественными являются и финансовые правоотношения с участием органов местного самоуправления.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных условий или юридических факторов. Сами участники финансовых правоотношений о них договариваться не вправе. К юридическим фактам в финансовом праве относится действие (бездействие) или событие.

Действие - это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц. Они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и не правомерными - не соответствующими им. Для финансовых правоотношений наиболее характерны такие юридические факты, как утверждение финансово-плановых актов.

На основании правовых норм и финансовых планов общего значения принимаются индивидуальные финансово-правовые акты, которые также ведут к возникновению изменению или прекращению финансовых правоотношений.

События - это обстоятельства, не зависящее от воли людей (смерть и рождение человека, стихийное бедствие). Правовая норма может связывать с ними возникновения, изменения или прекращения финансовых правоотношений.

Наиболее полно раскрывает содержание финансовых правоотношений их классификация на виды в зависимости от структуры финансовой системы РФ.

При такой классификации выделяются финансовые правоотношения, возникающие в связи с функционированием соответствующего звена финансовой системы:

- бюджетная

- налоговая

- по поводу функционирования финансов государственных и муниципальных предприятий, организации страхового дела и т.д.

В связи с существованием материальных и процессуальных норм финансового права, выделяемых в зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения также могут быть материальными и процессуальными.

В материальных финансовых правоотношениях реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных финансовых ресурсов. Эти финансовые ресурсы выражены в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов. Основное содержание субъективных материальных финансовых прав и обязанностей заключается в возможности или необходимости получения, уплаты, распределения, расходования, перераспределения, изъятия этих конкретных определенных объемов финансовых средств.

В процессуальных правоотношениях выражается юридическая форма, в которой происходит получение государством и органами местного самоуправления в свое распоряжении финансовых ресурсов, их распределения и использования.

Поэтому процессуальные субъективные права и обязанности направлены на использование определенной юридической формы и порядка финансовой деятельности.

Между процессуальными и материальными финансовыми правоотношениями существует неразрывная связь. Процессуальные финансовые правоотношения имеют значение именно как форма реализации материальных прав и обязанностей в области финансов.

Правильно избранная процессуальная форма способствует наилучшему осуществлению материальных прав и обязанностей в области финансов.

Заключение

Исходя из того, что общество — это самое регулирующееся и самонастраивающаяся система, можно сказать, что и государство выступает как система, обеспечивающая саморегуляцию и самонастройку общества, а финансовая, в том числе бюджетная, система обеспечивает нормальное функционирование государства.

Именно финансы - основой которых является бюджет, - лучший информационный источник во всей государственной деятельности, является системой прямых и обратных связей в государстве.

Роль норм финансового права состоит в том, чтобы создать правовые коридоры для нормального функционирования системы финансов.

Список используемой литературы

1. Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник для вузов. 3-е изд. // М.: Юстицинформ, 2007.

2. Иванов И.С. Краткий курс финансового права: учебное пособие // СПС КонсультантПлюс.

3. Карасева (Сенцова) М.В. Научное наследие профессора Алексея Ивановича Худякова // Финансовое право. 2009. N 12.

4. Мильгаузен Ф.Б. Финансовое право // Реформы и право. 2011. N1.

5. Публичные финансы и финансовое право: сборник научных трудов кафедры финансового права Высшей школы экономики Р.Е. Артюхин, Ю.В. Гинзбург, Ю.В. Гинзбург и др.; под ред. А.Н. Козырина // М.: НИУ ВШЭ, 2012.

6. Финансовое право Российской Федерации: Учебник под ред. М.В. Карасевой // М.: Юристь, 2009.

7. Финансовое право: учебник А.Р. Батяева, К.С. Вельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. // М.: КОНТРАКТ, Волтере Клувер, 2011.

[1] Карасева М.В. Научное наследие профессора Алексея Ивановича Худякова // Финансовое право. 2009. N 12.

[2]А.Р. Батяева, под ред. С.В. Запольский. «Финансовое право: учебник» // М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011г.

Поиск по сайту: