|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Фонд обязательного медицинского страхования РФ28 июня 1991 г. был принят Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР», 20 апреля 1993 г. издан Указ Президента РФ «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения РФ». Верховным Советом РФ было принято постановление «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.» (№ 4543-1 от 24 февраля 1993 г.), которым было утверждено «Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования». Страхователями при ОМС являются: для неработающего населения (пенсионеры, дети, студенты, инвалиды, безработные) - органы государственной власти всех уровней; для работающего населения — работодатели (предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью). В системе ОМС Федеральный фонд выполняет следующие функции: 1) осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фондов по обеспечению финансирования программ ОМС; 2) проводит финансирование целевых программ в рамках ОМС; 3) организует разработки нормативно-методических документов; 4) вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на ОМС; 5) осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы ОМС; 6) участвует в создании территориальных фондов ОМС; 7) осуществляет контроль за использованием финансовых средств системы ОМС; 8) аккумулирует финансовые средства ФФОМС. Территориальные фонды ОМС: 1) аккумулируют финансовые средства территориальных фондов; 2) осуществляют финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими учреждениями; 3) проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы ОМС; 4) выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение ОМС; 5) совместно с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств; 6) согласовывают совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу ОМС населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по ОМС. Финансовые средства Федерального и территориального фонда ОМС образуются за счет: 1) страховых взносов предприятий и иных хозяйствующих субъектов на ОМС, устанавливаемых законодательством РФ; 2) отчислений от единого налога по упрощенной системе налогообложения; 3) отчислений от единого налога на вмененный доход; 4) взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах; 5) ассигнований из федерального бюджета на выполнение программ ОМС; 6) добровольных взносов; 7) доходов от использования временно свободных финансовых средств; 8) средств, предусматриваемых органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на ОМС неработающего населения; 9) пеней, штрафов, финансовых санкций, а также банковских начислений по остаткам средств на счетах. Основным источником средств системы ОМС являются страховые взносы - примерно 66%. Средства ФОМС направляются на: 1) Оказание отдельным категориям граждан социальных услуг по дополнительной бесплатной медицинской помощи; 2) ОМС неработающих граждан; 3) Выполнение территориальной программы ОМС (в рамках базовой программы ОМС; 4) Проведение дополнительной диспансеризации; 5) Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности и родов; 6) Оплата амбулаторно-поликлинической помощи, оказываемой работающим гражданам; 7) Содержание аппарата фонда; 8) Международное сотрудничество; 9) Создание страхового запаса средств; 10) Финансирование мероприятий по повышению квалификации сотрудников и проф.подготовке.
Государственный фонд занятости населения РФ Был образован в 1991 г. в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Был предназначен для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения. Фонд не стал юридическим лицом, его средства являлись федеральной собственностью и были переданы в оперативное управление Государственной службе занятости населения (включающей подведомственные территориальные органы). Фонд занятости представлял собой совокупность федерального, региональных и местных фондов. Доходы фонда формировались преимущественно за счет обязательных страховых взносов работодателей, бюджетных ассигнований, доходов от размещения временно свободных средств, субсидий и субвенций вышестоящих фондов занятости, добровольных взносов, других поступлений. Средства Государственного фонда занятости направлялись на мероприятия активной политики занятости на рынке труда. Из него выплачивались пособия по безработице, финансировались мероприятия по сохранению, созданию дополнительных или новых рабочих мест, а также по созданию специализированных рабочих мест для граждан, нуждающихся в социальной защите. С 1 января 2001 г. Государственный фонд занятости упразднен, финансирование программ занятости возложено на Министерство труда и социального развития РФ за счет средств Федерального бюджета. Контрольные вопросы 1. Каково назначение государственных социальных внебюджетных фондов? Охарактеризуйте их социально-экономическую сущность. 2. Охарактеризуйте назначение Пенсионного фонда РФ, порядок формирования и использования его средств. 3. Как формируются и используются средства Фонда социального страхования? 4. Какова роль Фонда ОМС в финансировании здравоохранения? 5. Как распределены функции между федеральным и территориальными фондами ОМС? 6. Назовите источники формирования федерального и территориального фондов ОМС?
Тема 13. Содержание и формы государственного кредита. Государственный и муниципальный долг Государственный кредит - совокупность экономических отношений, одной из сторон которых является государство, по привлечению или регулированию временно свободных денежных средств (финансовых ресурсов) на условиях срочности, платности, возвратности.
Субъекты: - органы государственной власти и МСУ; - юр. и физ. лица (резиденты и нерезиденты), национальные органы власти др.уровня, правительства иностранных государств, МФИ.
Правовые основы государственного кредита 1. Основополагающим моментом в регулировании отношений государственного кредита является конституция (ст.76, п.4), ст.817 п.4 (БК РФ), ст. 90.14,15 (БК РФ). 2. Бюджетный кодекс РФ (главы 14, 15) 3. Важное значение для регулирования государственного кредита является ФЗ РФ от 29.07.1998 №136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращение государственных и муниципальных ценных бумаг». 4. Проблемам предоставления государственных гарантий и поручительств посвящен Указ Президента РФ от 23.07.1997 №773 «О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам». 5. Порядок переоформления долговых обязательств регламентируется ФЗ от 10.05.1999г. №73 – ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ»; ФЗ от 12.07.1999 №162 - ФЗ «О порядке и переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов СберБанков СССР в долговые обязательства РФ». Формы государственного кредита и их особенности В отношениях государственного кредита государство может выступать заемщиком, кредитором, гарантом. Государственные займы – основная форма государственного кредита, представляющая кредитные отношения в которых государство выступает в качестве должника-заемщика. Государственные кредиты – это кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве кредитора Государственные гарантии – это кредитные отношения, в которых государство берет на себя свои обязательства погасить кредитную задолженность в случае неплатежеспособности заемщика. Каждая из форм государственного кредита имеет свою историю, свои особенности проявления, перспективы развития. Общее, что свойственно государственному кредиту, в независимости от его форм – это финансовый характер отношений, поскольку цель и назначение, государственного кредита обеспечивать воспроизводство государства для выполнения им тех функций и задач, которые являются обязательными на соответствующем этапе развития.
Как форме финансовых отношений государственному кредиту свойственны следующие функции: 1) воспроизводственная - проявляется через 2 стороны формирования фондов финансовых ресурсов и их расходование (потребление). Аккумуляционная сторона воспроизводственной функции проявляется в том, что аккумулируемые средства направляется на финансирование государственных расходов, на развитие отраслей и сфер, которые являются приоритетными для государства, а также на поддержку организации, корпорации и регионов, которые являются важными для государства. 2) регулирующая функция - заключается в опосредованном влиянии на социально-экономические результаты развития государства. Посредством государственного кредита осуществляется перераспределение свободных финансовых ресурсов, их перелив из одной сферы в другую, что влечет за собой изменения воспроизводственных пропорций. При государственном кредитовании, которое осуществляется в основном на льготной основе, финансовые ресурсы представляются направляются в отрасли, которые непривлекательны или малопривлекательны для частного капитала. При государственном заимствовании временно свободные финансовые ресурсы направляются на: 1. непроизводительное потребление - содержание органов власти и управления; 2. на финансирование погашения внешних долгов, на военные расходы. 3. на финансирование производственной инфраструктуры и в промышленные объекты. При государственных гарантиях средства направляются на финансирование платежеспособных регионов и предпринимателей. Таким образом, в подавляющем большинстве случаев осуществляется отвлечение средств из возможного производительного их использования. Регулирующая функция государственного кредита является в большей степени возможностью положительного влияния на результаты экономического развития.
Когда государство выступает заемщиком, то образуется государственный долг. Государственный долг - это вся сумма задолженности по обязательствам государства, неисполненные финансовые обязательства государства перед субъектами экономики (неоплаченный государственный заказ, социальным пособиям, задолженностям по зарплате). Государственный долг подразделяется на: 1. внешний 1. текущий 2. внутренний 2. капитальный Внешний долг – сумма финансовых обязательств по отношению к иностранным кредиторам на определенную дату, подлежащие погашению в установленный срок. Внутренний долг – совокупность обязательств Федерального правительства перед резидентами. Текущий долг – долг, состоящий из платежей по обязательствам, которые заемщик обязан погасить в текущем году. Капитальный долг – включает в себя всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам.
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.008 сек.) |