Модели бюджетного федерализма

Существуют две основные модели бюджетного федерализма: децентрализованная и кооперативная.

Особенностями децентрализованной модели (Канада, США, Великобритания, Япония) являются следующие:

- региональные власти получают высокую степень финансо­вой самостоятельности;

- финансовым обеспечением независимости и самостоятель­ности является право регионов (штатов и т.п.) устанавливать соб­ственные налоги или определять порядок налогообложения;

- четкое разделение и закрепление соответствующих налогов и доходов за каждым уровнем бюджетной системы. Как правило, налоговыми источниками центрального бюджета являются подо­ходные налоги физических и юридических лиц, таможенное на­логообложение. Налоговыми источниками региональных и мест­ных бюджетов выступают налоги на товары и услуги, имущество, земельные участки (второстепенные налоги);

- центральное правительство не контролирует бюджетную де­ятельность региональных органов и безразлично относится к про­блеме горизонтальных дисбалансов;

- система бюджетного выравнивания развита слабо. Как пра­вило, федеральные средства предоставляются в виде целевых пе­речислений на финансирование конкретных программ;

- центральное правительство снимает с себя ответственность по долгам региональных правительств и не отвечает за дефицит их бюджетов. Региональные правительства самостоятельно изыс­кивают средства для погашения дефицита бюджета.

Кооперативная модель бюджетного федерализма существует в большинстве европейских стран и харак­теризуется следующими основными чертами:

- широким участием региональных властей в перераспределе­нии национального дохода;

- наличием собственных и регулирующих налогов и доходов для каждого уровня бюджетной системы;

- введением местных ставок к федеральным и территориаль­ным налогам;

- повышенной ответственностью центра за состояние регио­нальных финансов (дефицит бюджета, наличие долга);

- ограничение самостоятельности региональных властей в воп­росах внешних заимствований. Внешними заимство­ваниями могут заниматься только органы федеральной власти, региональные власти - внутренними заимствованиями;

- наличие развитого механизма перераспределения денежных средств между уровнями бюджетной системы через субсидии, до­тации, субвенции и т.п.

Кооперативная модель, как правило, используется там, где су­ществуют весьма значительные различия в уровнях бюджетной обеспеченности разных регионов. Поэтому именно для коопера­тивной модели большое значение приобретает вертикальное вы­равнивание за счет дотаций, субсидий, субвенций.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение бюджетному федерализму.

2. Что представляет собой бюджетный федерализм как форма государственного устройства?

3. Назовите основные принципы бюджетного федерализма.

4. Укажите условия эффективной реализации бюджетного федерализма.

5. Назовите характерные черты модели бюджетного федерализма децентрализованного типа.

6. Назовите характерные черты модели бюджетного федерализма кооперативного типа.

Поиск по сайту: