Безработица: понятие, типы, последствия

Эффективное развитие экономики предполагает достижение " полной занятости "— состояния, когда для производства товаров и услуг полностью используются все имеющиеся ресурсы, в том числе рабочая сила. Однако полная занятость рабочей силы не означает ее 100% применения. Для нормального функционирования рыночной экономики необходим рынок труда и, следовательно, предложение труда. В каждый данный момент в стране должно существовать определенное количество незанятой рабочей силы, т.е. безработных, поэтому обеспечение полной занятости означает поддержание безработицы на определенном, необходимом для нормального функционирования экономики, уровне.

Безработица представляет собой циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

Умеренная безработица необходима для нормального развития экономики, так как она:
образует резерв незанятой рабочей силы, который может быть использован при необходимости расширения производства;
усиливает стимулы к труду и предпринимательству;
является эффективным средством повышения производительности и дисциплины труда.

В то же время, безработица — это негативное явление, оказывающее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным
считается человек, который может работать, хочет работать, самостоятельно активно
ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или
недостаточной профессиональной подготовки.
Из этого краткого определения следует, что понятия "неработающий" и "безработный"
— нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным — они не могут
работать, также не считаются безработными те, кто не хотят работать (бродяги, нищие).

Место безработных в общей численности населения представлено на следующей схеме.

Таким образом, безработные представляют собой часть экономически активного
населения (рабочей силы). Экономически активное население — это лица,
выполняющие оплачиваемую работу, и ищущие оплачиваемую работу.

Существует два основных типа безработицы: добровольная и вынужденная.

К добровольной безработице относятся:

фрикционная безработица — временная незанятость, связанная с переходом с одной работы на другую или сменой "этапов жизни" (время поиска работы после службы в армии, окончания учебного заведения и т.п.). Это период, когда человек добровольно находится "между работами", ищет новое место работы;
институциональная безработица — вид безработицы, которая может возникать как следствие действия законодательных положений о минимальной заработной плате, пособии по безработице (человек может предпочесть получать пособие по безработице, нежели работать). Неслучайно законодательство всех стран предусматривает определенный срок выплаты таких пособий.

Основные виды вынужденной безработицы:

структурная безработица — форма незанятости, возникающая в результате уменьшения спроса на рабочую силу под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности. Поскольку причины структурной безработицы существуют постоянно, постольку постоянно имеется определенное количество людей, которые теряют старую работу и ищут новую;
циклическая безработица — высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для которой характерно сокращение совокупного спроса, производства и занятости. Циклическая безработица может проявляться в открытой и скрытой форме. Открытая форма означает увольнение работника и потерю им дохода. Скрытая безработица проявляется в сокращении продолжительности рабочего дня, рабочей недели, принудительных отпусках и соответствующем сокращении заработной платы;
сезонная безработица — возникает в связи с сезонными колебаниями объема производства и изменением спроса на рабочую силу в зависимости от времени года.

Очевидно, что в каждый данный момент в стране имеется определенная фрикционная и структурная безработица — какая-то часть работников постоянно находятся вне рабочих мест. Они-то и образуют так называемую "естественную", или "нормальную", безработицу, существующую всегда и в любой стране.
Естественная безработица — устойчивая на протяжении длительного периода времени численность безработных, охваченных фрикционной и структурной безработицей. Она характеризует состояние рынка труда, при котором имеется примерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу.
Образуя резерв рабочей силы, естественная безработица позволяет осуществлять расширение производства без роста цен.
Поскольку естественная безработица существует постоянно и без нее невозможно нормальное функционирование рыночной экономики, постольку и понятие "полная занятость" не означает 100% занятости рабочей силы, а предполагает наличие естественной безработицы. Таким образом, проблема обеспечения полной занятости населения превращается в проблему поддержания безработицы на естественном уровне.

Для характеристики безработицы используют два показателя:
длительность безработицы (время, в течение которого человек остается без работы);
уровень безработицы (доля безработных в численности экономически активного населения (рабочей силы)):

где u - уровень безработицы;
U - численность безработных;
E - численность работающих (занятых).

Уровень безработицы — показатель, характеризующий масштабы безработицы в стране.
Если, например, численность безработных составляет 10 млн. человек, а работающих — 90 млн., то экономически активное население (рабочая сила) составляет 100(10+ 90) млн. чел. Отсюда уровень безработицы равен 10% [(10: 100) x 100%].

Доля естественной безработицы в общей численности рабочей силы образует естественный уровень безработицы. Отклонение фактической безработицы от ее естественного уровня приводит к негативным для экономики последствиям.

Если имеется избыточная безработица (фактическая безработица больше естественной), то это свидетельствует о неполном использовании рабочей силы, что ведет к недопроизводству (национальный объем производства меньше потенциального, соответствующего полной занятости).
Согласно закону Оукена, увеличение фактической безработицы на 1% против ее естественного уровня ведет к потерям 2-3% валового национального продукта (ВНП). В формализованном виде закон Оукена выглядит следующим образом:

где Y — фактический валовой национальный продукт;
Y_р — потенциальный валовой национальный продукт;
U — фактический уровень безработицы;
U_n — естественный уровень безработицы;
— коэффициент Оукена (в абсолютном выражении).

Например, если естественный уровень безработицы — 5%, фактический — 10%, а потенциальный ВНП равен 1000 млрд., то при коэффициенте Оукена, равном 2,5, недопроизводство в стране составляет 125 млрд. [(0,1- 0,05) x 2,5 x 1000].

Если фактическая безработица ниже ее естественного уровня, то это ведет к росту цен. Очевидно, что снижение безработицы, увеличив совокупный спрос, одновременно вызовет напряженность на рынках труда и товаров. Спрос увеличился, однако производство не может быть расширено из-за отсутствия свободной рабочей силы, следствием превышения спроса над предложением становится рост цен, инфляция.

Графически зависимость между инфляцией (темпом роста цен) и уровнем безработицы описывается кривой А. Филлипса. Кривая Филлипса в краткосрочном периоде представлена на рис. 24.1.

Рис. 24.1 Кривая Филлипса

В краткосрочном периоде существует обратная зависимость между инфляцией и безработицей. При безработице, равной U₁, темп инфляции - ₁, снижение темпа инфляции до ₂ увеличивает уровень безработицы до U₂.

Кривая Филлипса дает возможность правительствам найти компромисс между темпом инфляции и уровнем безработицы, оценить последствия проведения того или иного курса.
Таким образом, рыночной экономике противопоказаны и слишком высокий, и слишком низкий уровень безработицы. Поддержание безработицы на естественном уровне свидетельствует о достижении полной занятости.

Помимо общеэкономических, безработица приводит к ряду отрицательных социально-экономических последствий:
снижается уровень жизни;
происходит утрата профессионально-квалификационных знаний и трудовых навыков;
возрастает заболеваемость, снижается продолжительность жизни;
увеличивается преступность.

Отсутствие в условиях рыночного хозяйства механизма, обеспечивающего постоянное поддержание безработицы на естественном уровне, ее негативные экономические и социальные последствия превращают занятость в один из важнейших объектов государственного регулирования.

Основные методы воздействия государства на уровень занятости:
стимулирование создания новых рабочих мест и спроса на труд;
осуществление мер по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях;
выплата пособий по безработице;
законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы;
организация переподготовки кадров;
информирование о наличии вакансий.

Безработица — проблема относительно новая для российского общества. В условиях плановой экономики, в силу как низкой производительности труда, так и преимущественно экстенсивного типа развития производства, постоянно создавались рабочие места, не обеспеченные рабочей силой. Спрос на рабочую силу превышал ее предложение.
С началом перехода к рыночной экономике, в условиях трансформационного спада, сокращения объемов производства, структурной перестройки, существенного сокращения финансирования военно-промышленного комплекса в России возникла и стала нарастать безработица.

аблица 24.1

Численность безработных в России

Как видно из приведенных данных, в 90-е годы безработица нарастала. Для того периода были характерны:
наличие скрытой безработицы. Неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, отпуска по инициативе администрации стали типичным явлением для экономики России. Так, например, в 1999г. более 6 млн. человек по инициативе администрации работали в режиме неполной рабочей недели или находились в вынужденных отпусках;
рост средней продолжительности безработицы (в 1998 г. средняя продолжительность безработицы по стране составляла 9,1 месяцев по сравнению с 5,4 в 1993 г.);
преобладание среди безработных людей наиболее активного трудового возраста (средний возраст безработных — около 35 лет) и др.
Однако, начиная с 2000 г., когда была преодолена тенденция к падению производства, и объем ВНП стал увеличиваться, началось сокращение безработицы в России. Наряду с улучшением общеэкономической ситуации в стране на положительной динамике численности безработных сказалась и проводимая государством политика занятости. Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения определяются Трудовым кодексом РФ.

Инфляция: понятие, виды и методы исчисления

Наряду с обеспечением полной занятости целью макроэкономического развития является поддержание стабильных цен. Эта проблема приобретает в современных условиях особое значение, так как после отказа всех стран от денежного обращения, базирующегося на деньгах, разменных на золото, и перехода к денежной системе на основе неразменных кредитных денег инфляция приобрела хронический характер, и в той или иной мере стала свойственна всем странам. См. табл. 24.2

Таблица 24.2

Рост потребительских цен (2003г. к 1995г., в %)

Надо иметь в виду, что не всякое повышение цен — это инфляция. Рост цен, обусловленный сезонными изменениями спроса и предложения, повышением качества продукции, циклическими колебаниями рыночной конъюнктуры, повышением заработной платы в связи с ростом производительности труда и т.п., инфляцией не является.
Инфляция (от латинского инфлатио - вздутие) — это переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребности товарооборота, вызывающее обесценение денег и рост общего уровня цен ("слишком много денег гоняется за малым количеством товаров"). Обесценение денег означает, что на ту же сумму денег можно приобрести меньше товаров.

Инфляцию можно характеризовать по разным признакам.

1. В зависимости от темпа роста цен инфляция может быть:
умеренная (ползучая) — цены возрастают не более чем на 10% в год. При такой инфляции темп роста номинальных доходов, как правило, соответствует темпу роста цен, т.е. реальные доходы не изменяются;
галопирующая, для которой характерен рост цен в пределах 200% в год, при этом темп роста номинальных доходов существенно отстает от темпа роста цен, т.е. реальные доходы падают;
гиперинфляция — чрезмерное увеличение денежной массы в обращении, ведущее к резкому обесценению денежной единицы и нарушению нормальных хозяйственных связей. Гиперинфляцией принято считать прирост уровня цен более 50% в месяц, что в пересчете на год составляет 13000%.

В 1946г. цены в Венгрии по сравнению с 1939 г. возросли в 829 x 10²² раз. С 1938 по 1948 гг. цены в Японии увеличились в 116 раз. В Германии за 1923 г. цены возросли в 13 x 10¹³ раз. В современных условиях гиперинфляция наблюдается в странах Латинской Америки. Основной признак гиперинфляции — даже не темп роста цен, а утрата деньгами своих функций. Товарно-денежное обращение заменяется натуральным (бартерным) обменом, в качестве меры цен, средства обращения и накопления начинает использоваться иностранная валюта.
Следует отметить, что граница между этими видами инфляции изменчива и непостоянна и во многом зависит от восприятия роста цен в той или иной стране.

2. В зависимости от форм проявления различают открытую и скрытую (подавленную) инфляцию:
открытая инфляция характеризуется ростом общего уровня цен, падением покупательной способности денег, дисбалансом спроса и предложения. Открытая инфляция деформирует рынок, но не уничтожает его;
подавленная (скрытая) инфляция проявляется в хроническом товарном дефиците при постоянстве цен. Государство устанавливает контроль над ценами, замораживая их на определенном уровне. В этих условиях цены не выполняют свои функции, прекращается действие рыночного механизма, формируется стабильное превышение совокупного спроса над совокупным предложением, возникает хронический товарный дефицит. Как писал известный экономист, лауреат Нобелевской премии Ф. фон Хайек,

На легальных рынках, где цены "заморожены", товар отсутствует или за ним выстраиваются очереди. Однако на "черном рынке" товары продаются, но по более высокой цене. Следствиями подавленной инфляции становятся вынужденные сбережения.
В России в течение многих лет инфляция носила скрытый, подавленный характер. При постоянстве цен в стране был хронический массовый товарный дефицит. После либерализации цен (отказа от контроля государства над ценами) инфляция приняла открытую форму и стала развиваться ускоренными темпами.

3. В зависимости от соотношения темпа роста цен на отдельные группы товаров инфляция может быть:
сбалансированная — это инфляция, при которой цены на все группы товаров растут примерно одинаково, и соотношение между ценами остается постоянным;
несбалансированная инфляция, при которой цены на различные товары растут разными темпами, в результате изменяется соотношение цен.

4. В зависимости от прогнозируемости роста цен инфляцию подразделяют на ожидаемую и неожиданную:
ожидаемая инфляция — это прогнозируемый, предполагаемый рост цен. Ожидание роста цен приводит к его действительному росту. Хозяйствующие субъекты, исходя из того, что в будущем цены возрастут, увеличивают спрос (ажиотажный, инфляционный спрос), стимулируя действительный рост цен. Таким образом, инфляция приобретает самоподдерживающий характер, она сама себя генерирует. Образуется порочный круг: ожидание роста цен - рост цен - ожидание нового роста цен - новый рост цен и т.д.
неожиданная инфляция характеризуется внезапным скачком цен и стремительным ростом спроса со всеми вытекающими отсюда последствиями. Примером неожиданной инфляции может служить скачок цен в России в связи с финансовым кризисом 1998 г.

5. В зависимости от причин, вызывающих инфляцию, различают инфляцию спроса и инфляцию предложения:
инфляция спроса — рост общего уровня цен в результате превышения совокупным спросом товарного предложения. Обычно возникает при полной занятости, когда совокупный спрос превышает потенциальный ВНП. (Вспомните, что такое инфляционный разрыв). В свою очередь, рост спроса может провоцироваться необоснованным увеличением количества денег в обращении.
инфляция предложения (или инфляция издержек) — рост товарных цен, вызванный ростом стоимости факторов производства. Издержки производства растут, увеличивая цену выпускаемой продукции. Причинами инфляции предложения могут быть рост цен на ресурсы, монополизация рынков, высокие налоги, деятельность профсоюзов.
Механизм инфляции предложения таков: повышение издержек производства из-за роста цен на ресурсы - рост товарных цен - увеличение массы денег в обращении - рост цен - повышение издержек производства и т.д. Образуется инфляционная спираль — самоподдерживающее увеличение темпа инфляции, обусловленное взаимодействием роста цен на конечную продукцию и цен на ресурсы.
Так рост цен активизирует борьбу профсоюзов за повышение заработной платы. Рост заработной платы увеличивает издержки производства — товарные цены повышаются. Профсоюзы, защищая интересы наемных работников, добиваются повышения заработной платы… и т.д. Образуется инфляционная спираль "цены - заработная плата".

Уровень инфляции измеряется несколькими показателями:
1. Индекс цен (I) — показатель изменения во времени цен товаров и услуг, финансовых активов. Для характеристики инфляции особое значение имеет индекс потребительских цен (ИПЦ) — отношение стоимости потребительской корзины в ценах данного периода к ее стоимости в ценах предшествующего периода. ("Потребительская корзина" — набор товаров, обеспечивающий минимальный или рациональный уровень потребления).

, где I — индекс потребительских цен;

р₁ — цены на товары и услуги в текущем периоде;
р₀ — цены на товары и услуги в предшествующем периоде;
q₀ — неизменный набор товаров и услуг ("потребительская корзина").
Повышение ИПЦ свидетельствует об инфляции (росте цен), снижение — о дефляции (снижении цен).
Расчет ИПЦ можно рассмотреть на следующем условном примере. Предположим, что в потребительскую корзину входят три товара, количество которых и их цены в разные годы, приведены ниже.

Стоимость "потребительской корзины":
в ценах 2004 г.: [(5,0 x 15) + (11,0 x 15) + (100,0 x 10)] = 1240,
в ценах 2005 г.: [(6,0 x 15) + (15,0 x 15) + (120,0 x 10)] = 1515,
Тогда, ИПЦ 2005 г. = (1515: 1240) x 100% = 126,2%, или 1,26.

2. Другой показатель, характеризующий инфляцию, — уровень инфляции, или темп роста цен () — определяется как разность между индексами цен текущего и предшествующего периода, деленная на индекс цен предшествующего периода:

где — уровень инфляции в процентах;
I₁ — индекс цен текущего периода;
I₀ — индекс цен предшествующего периода.

Если ИПЦ 2004 г. равнялся 110% а в 2005 г. - 126%, то темп инфляции в 2005 г. составил 13% [(1,26 - 1,1): 1,1] x 100%.

Невысокие темпы инфляции (обычно считается до 10% в год) могут оказывать положительное воздействие на экономику. Умеренный рост цен ведет к увеличению прибылей, росту потребительских расходов (опасаясь дальнейшего роста цен, население покупает больше), что способствует оживлению рыночной конъюнктуры, росту предложения товаров. Однако при высоком уровне и длительном характере инфляция превращается в величайшее экономическое зло.

Поиск по сайту: