ТЕМА 14: Механизм (аппарат) государства

Вопросы:

1. Понятие категорий «государственный аппарат» и «механизм государства», их соотношение. Принципы деятельности государственного аппарата.

2. Органы государства: понятие, признаки, классификация.

3. Теория разделения властей.

1. Механизм государства – это система государственных органов, учреждений и иных организаций, призванных выполнять функции государства.

Механизм государства состоит из:

1. Государственного аппарата (законодательные, исполнительные, судебные, контрольно-надзорные органы);

2. Государственных организаций и материальных придатков (учебные, научные учреждения и т.д.);

3. Вооруженных сил, органов правопорядка, уголовно-исполнительных учреждений, обеспечивающие деятельность государства;

4. Государственных служащих (чиновников), занимающиеся управлением;

5. Организационных и финансовых средств.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «гос.аппарат» тождественны, но «м.г» шире, чем «апп.г.».

Различие: «м.г.» -- включает не только государственные органы, обладающие властными полномочиями, но и вспомогательный механизм – вооруженные силы, милицию, ИТК…

Государственный аппарат – это система государственных органов, наделенных властными полномочиями, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

1. Приоритет прав и свобод человека.

2. Демократизм.

3. Разделение властей.

4. Сочетание единоначалия и коллегиальности.

5. Профессионализм и компетентность.

6. Законность.

7. Гласность.

Государственный аппарат состоит:

1) глава государства;

2) представительные органы государственной власти;

3) исполнительные органы государственной власти;

4) органы судебной власти;

5) органы прокуратуры;

6) органы государственного контроля.

____________________________________________________________________________________________

2. Орган государства (государственный орган) – наделенный властными полномочиями, элемент механизма государства, участвующий в осуществлении функций государства.

Признаки:

1. Гос.орган – это самостоятельный элемент механизма государства, который образуется и ликвидируется в установленном порядке.

2. Имеет компетенцию (совокупность властных полномочий, т.е.прав и обязанностей, установленных законом и другими нормативно-правовыми актами по предмету его ведения).

3. Имеет определенную структуру, материальную базу и финансы для осуществления деятельности.

4. Состоит из государственных служащих, правовой статус которых определяется законом.

Служащие – должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты и проводят их в жизнь.

Классификация (виды) органов государства:

1. Основание деления: принцип разделения властей:

А) законодательные

Б) исполнительные

В) судебные иногда выделяют надзорно-контрольные.

2. По территориальной сфере деятельности.

А) Высшие – возглавляют государство или одну из ветвей власти.

Б) Центральные – руководят отдельным родом деятельности в пределах всего государства.

В) Местные – осуществляют деятельность в пределах своей АТЕ.

3. По характеру компетенции:

А) Общей компетенции – обладают широкими полномочиями в пределах одного государства.

Б) Специальной компетенции – осуществляют деятельность в какой-либо одной сфере.

4. По характеру подчиненности:

А) «Вертикального» подчинения (по одному критерию)

Б) «Двойного» подчинения (по отраслевому и АТ критериям одновременно).

5. По времени функционирования:

А) Постоянные.

Б) Временные.

6.По сроку полномочий, работающих в нем лиц:

А) Без ограничения срока полномочий.

Б) С установленным законом сроком.

7. По способу осуществления своих полномочий:

А) Коллегиальные.

Б) Единоначальные.

______________________________________________________________________________________________

3. Разделение властей – распределение государственной власти между различными ветвями власти, взаимный контроль за их деятельностью, поддержание системы их взаимных сдержек и противовесов.

Цель разделения властей – не допустить концентрации власти в руках определенного органа, злоупотребления (узурпации) власти.

Впервые придумал – древнегреческий мыслитель Полибий.

В современной форме разрабатывалась Дж.Локком и Ш.-Л.Монтескье.

Классический вариант разделения властей – законодательная, исполнительная и судебная.

Поиск по сайту: