Правовые формы использования земель: право частной собственности на землю, право пожизненного наследования землевладения, право землепользования, сервитут, аренда, концессия

1. Экологическое право – это самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу окружающей среды.

Предмет экологического права – это общественные отношения, складывающиеся по поводу использования природных ресурсов, их восстановления и охраны, охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности человека.

Окружающая среда представляет собой совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. (ст.1 Закона РБ «Об охране окружающей среды»)

В зависимости от форм взаимодействия общества и природы общественные отношения, составляющие предмет экологического права, подразделяют на:

1) Природоресурсные – отношения по использованию природных ресурсов, их восстановлению и охране

2) Природоохранительные – отношения по поводу охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности человека

Экологические правоотношения – это урегулированные правом природоресурсные и природоохранительные отношения.

Структура экологического правоотношения:

Субъекты экологических правоотношений: РБ, физические лица, юридические лица РБ и иностранные юридические лица, административно-территориальные единицы РБ, иностранные государства.

Объекты экологических правоотношений: земля, воды, воздух, озоновый слой, растительный и животный мир, леса, особо охраняемые природные территории, типичные и редкие природные ландшафты, естественные экологические системы, окружающая среда в целом. На международном уровне объектами экологических правоотношений выступают околоземное космическое пространство, биологическое разнообразие и климат.

Юридические признаки, наличие которых позволяет признать ту или иную часть природы объектом экологических правоотношений:

1) Естественное происхождение

2) Естественная связь с окружающей средой

3) Выполнение жизнеобеспечивающих функций

Содержание правоотношения составляет права и обязанности субъектов, объём которых определяется нормативно-правовыми актами и зависит от совокупности правоотношений, участниками которых они становятся, а также от правового статуса самого субъекта.

Источники экологического права:

1) Конституция

2) Природоресурсное законодательство. Основано на естественных особенностях отдельных объектов экологических правоотношений. В эту группу входят самостоятельные подотрасли экологического законодательства. Каждую из представленных отраслей экологического законодательства возглавляет соответствующий законодательный акт: Кодекс РБ по земле, Кодекс РБ «О недрах», Водный кодекс РБ, Лесной кодекс РБ, законы РБ о растительном мире, об охране и использовании животного мира, об охране атмосферного воздуха, об охране озонового слоя и др.

3) Природоохранительное законодательство. Формирует нормативно-правовые акты об охране окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

Основу природоохранного законодательства составляют нормы Закона РБ «Об охране окружающей среды». К законодательным актам об охране окружающей среды относятся: Закон РБ Об особо охраняемых территориях, Закон РБ О государственной экологической экспертизе, Закон РБ Об отходах, и др.

К законодательным актам об обеспечении экологической безопасности относятся: Закон РБ О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС, Закон РБ О радиационной безопасности населения, Закон РБ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Закон РБ О промышленной безопасности опасных производственных объектов, Закон РБ О безопасности генной инженерной деятельности.

Второй уровень экологического законодательства составляют «экологизированные» нормы и нормативные правовые акты, в которых они содержатся.

«Экологизированные» нормы – это нормы иных отраслей права, регулирующие экологические отношения в комплексе с собственно экологическими нормами.

Третий уровень в системе экологического законодательства представлен нормами международного права, регулирующими отношения по охране окружающей среды.

2. Компоненты природной среды – это земля, включая почвы, недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, а также озоновый слой, околоземное космическое пространство, обеспечивающее в совокупности благоприятные условия для существования жизни на земле, т.е. составные части природы, обладающие устойчивыми естественными признаками.

Компоненты природной среды, вовлечённые в хозяйственную деятельность, называют природными ресурсами.

Право собственности на компоненты природной среды – это совокупность правовых норм, устанавливающих порядок владения, пользования и распоряжения компонентами природной среды (право в объективном смысле) и объем правомочий отдельных субъектов права по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами (право в субъективном смысле).

Согласно ст.212 Гражданского кодекса РБ установлено две формы собственности: государственная и частная. Компоненты природной среды находятся в государственной собственности. Исключение составляют отдельные земельные участки, которые могут находиться в частной собственности граждан РБ, белорусских юридических лиц либо в собственности иностранных государств.

Компоненты природной среды отнесены к ограниченно оборотоспособным объектам, т.е. таким, которые могут принадлежать лишь определённым участникам оборота, либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению в порядке, установленном законодательными актами.

Субъектами права собственности на компоненты природной среды являются:

1) Государственной собственности – государство

2) Частной собственности – граждане РБ, юридические лица РБ

3) Собственности иностранных государств – иностранные государства в отношении отдельных земельных участков

Содержание права собственности на компоненты природной среды составляют правомочия владения, пользования и распоряжения компонентами природной среды.

Особенность государственной собственности на компоненты природной среды состоит в том, что государство самостоятельно не осуществляет правомочия пользования. Оно сводится к получению платы за природопользование, осуществляемая юр. и физ. лицами, не являющиеся собственниками.

3. Природопользование представляет собой хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду.

Право природопользования – это совокупность правовых норм, устанавливающих порядок использования компонентов природной среды и природных ресурсов в объективном смысле, а также объём прав и обязанностей отдельного пользователя в субъективном смысле.

Право природопользования подразделяется на общее и специальное.

Признаки права общего природопользования:

1) Его субъектами являются только физические лица

2) Осуществляется для удовлетворения собственных потребностей

3) Осуществляется без получения соответствующих разрешений

4) Осуществляется без закрепления природных ресурсов за пользователями

5) Законодательством не определяются цели природопользования

6) Безвозмездный характер

Признаки права специального природопользования:

1) Субъектами являются как физ., так и юр. лица

2) Осуществляется в процессе хозяйственной деятельности

3) Разрешительный характер

4) Целевой характер

5) Рациональность природопользования

6) Платность

Содержание права природопользования составляют права и обязанности природопользователей, которые закреплены природоресурсным законодательством.

Основные права природопользователей:

1) Право использования части природного ресурса в соответствии с целевым назначением

2) Право собственности на результаты деятельности, связанные с природопользованием

Основные обязанности природопользователей:

1) Использование природных ресурсов строго по целевому назначению

2) Рациональное использование природных ресурсов

3) Ненарушение прав других природопользователей

4) Выполнение мероприятий по охране окружающей среды

4. Управление в области природопользования и охраны окружающей среды – это деятельность государства по организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны и защиты окружающей среды, по обеспечению режима законности и конституционных гарантий прав граждан в экологических отношениях.

Основные функции управления, составляющие содержание управленческой деятельности государственных органов:

1) Планирование природопользования и охраны окружающей среды

2) Нормирование и стандартизация в области окружающей среды

3) Наблюдение за состоянием окружающей среды

4) Учёт в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов

5) Лицензирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

6) Оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности

7) Экологическая экспертиза

8) Контроль в области охраны окружающей среды

9) Экологический аудит

10) Экологическая сертификация

Система государственных органов управления в области природопользования и охраны окружающей среды включает органы общей и специальной компетенции.

Органами управления общей компетенции являются: Президент РБ, Совет министров РБ, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции.

К органам управления специальной компетенции в области охраны окружающей среды относят Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ, его территориальные органы, а также специально уполномоченные республиканские органы государственного управления: Министерство здравоохранения РБ, МЧС, Государственный комитет по имуществу РБ и иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством РБ.

5. Общее природопользование является бесплатным. На платной основе осуществляется специальное природопользование, если иное не установлено законодательными актами РБ.

Платежи за природопользование включают:

1) Платежи за использование природных ресурсов

2) Платежи за вредное воздействие на окружающую среду

Платежи за вредное воздействие на окружающую среду, а также за пользование отдельными видами природных ресурсов взимаются в виде экологического налога.

Плательщиками данного налога являются:

1) Юридические лица РБ

2) Иностранные юридические лица и международные организации

3) Простые товарищества

4) Хозяйственные группы

5) ИП

Плательщиками налога не являются организации, финансируемые из бюджета и ИП плательщики единого налога.

Налогом облагаются:

1) Объёмы используемых природных ресурсов

2) Объёмы переработок нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти

3) Объёмы выводимых в окружающую среду выбросов загрязняющих веществ

4) Объёмы перемещаемых по территории РБ нефти и нефтепродуктов

5) Объёмы отходов производства, размещённых на объектах размещения отходов

6) Объёмы размещённых товаров, помещённых под таможенный режим уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также отходов, образующихся в результате уничтожения товаров, помещённых под этот режим

7) Объёмы полезных ископаемых, добытых на разведанных за счёт средств бюджета месторождениях в стоимостном выражении

8) Объёмы производимой и/или импортируемой пластмассовой тары и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации, систем их сбора, обезвреживания и/или использования

Внесение платы за использование природных ресурсов и вредное воздействие на окружающую среду не освобождает природопользователя от осуществления мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда, причинённого в результате вредного воздействия на окружающую среду.

6. Эколого-правовая ответственность представляет собой правовое последствие нарушения экологического законодательства и заключается в применении к нарушителям мер государственного принуждения.

К особенностям эколого-правовой ответственности относят:

1) В результате совершения экологического правонарушения вред причиняется как экологической среде в целом, экологическому благополучию населения, так и конкретным лицам

2) Поскольку природные ресурсы не имеют стоимости, применяются различные способы исчисления вреда

3) Ответственность может наступать и в случае причинения вреда окружающей среде в случае правомерной деятельности

Основанием эколого-правовой ответственности является экологическое правонарушение – это виновное противоправное деяние, действие или бездействие, причиняющее или то, которое может причинить вред окружающей среде, а также жизни и здоровью человека, имуществу физических или юридических лиц.

Законодательством предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная и специальная эколого-правовая ответственность за нарушение экологического законодательства.

Специальная эколого-правовая ответственность предусмотрена природо-ресурсным законодательством и может выражаться прекращением, приостановлением или ограничением права природопользования

7. Земля – это компонент природной среды, представляющий собой поверхностный почвенный слой планеты, выполняющий экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции.

Земельные отношения составляют предмет самостоятельной отрасли земельного права.

Основной нормативно-правовой акт: Кодекс РБ о земле.

Недра – это часть земной коры, расположенный ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающийся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недрами признаются также выходы полезных ископаемых на поверхность.

Полезные ископаемые – это твёрдые, жидкие или газообразные природные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности.

Недра РБ находятся в исключительной государственной собственности и не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Законодательство о недрах – это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны недр.

Основной нормативный правовой акт: Кодекс РБ о недрах.

Право недропользования – это система норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и использования недр в объективном смысле, объём прав и обязанностей отдельных недропользователей в связи с предоставлением им участка недр в пользование в субъективном смысле.

Виды недропользования:

1) Геологическое изучение недр

2) Добыча полезных ископаемых

3) Строительство и/или эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

4) Образование особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность

5) Сбор минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов

Правовая охрана недр – это система мер, направленных на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики и населения, охраны окружающей среды.

8. Воды – это компонент природной среды, представляющий собой всю воду, находящуюся в водных объектах.

Все воды, расположенные на территории РБ, находятся в исключительной собственности государства, составляют государственный водный фонд и подразделяются на:

1) Поверхностные воды: реки, ручьи, родники, пруды, озёра и т.п.

2) Подземные воды

Водное законодательство – это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны вод.

Основной нормативный правовой акт: Водный кодекс РБ.

Право водопользования – это совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия рационального использования вод в объективном смысле. Объём прав и обязанностей отдельных водопользователей по использованию полезных свойств водного объекта в целях, предусмотренных законом в субъективном смысле.

Водопользование подразделяют на общее и специальное, обособленное и совместное, первичное и вторичное.

Виды специального водопользования:

1) Для питьевых, хозяйственно-бытовых и иных нужд населения

2) Для лечебных, курортных, строительных, противопожарных целей

3) Для нужд сельского хозяйства

4) Для промышленных целей и нужд гидроэнергетики

5) Для нужд воздушного транспорта

6) Для ведения рыбного и охотничьего хозяйства, любительского рыболовства на объектах, находящихся на особо охраняемых территориях

Правовая охрана вод – это совокупность законных способов, направленных на сохранение, восстановление, улучшение состояния природных запасов вод и водных объектов.

Все водные объекты подлежат охране от засорения, загрязнения и истощения

9. Растительный мир – это совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений.

Объекты растительного мира являются государственной собственностью за исключением:

1) Объектов растительного мира, расположенных в границах земельных участков, находящихся в собственности граждан или негосударственных юридических лиц

2) Объектов растительного мира, законно посаженных и культивируемых пользователями земельных участков или водных объектов

Законодательство о растительном мире – это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны, защиты, использования и воспроизводства растительного мира.

Право пользования растительным миром – это совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок использования юридическими лицами или гражданами объектов растительного мира или их свойств в объективном смысле. Права и обязанности пользователей растительного мира – в субъективном смысле.

Право пользования объектами растительного мира подразделяется на общее и специальное.

Виды пользования объектами растительного мира:

1) Заготовка древесных соков

2) Сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений и/или их частей

3) Сенокошение

4) Пастьба скота

5) Пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и/или спортивных целях

6) Пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях

Правовая охрана растительного мира представляет собой комплекс мероприятий, направленных на сохранение пространственной, видовой и популяционной целостности объектов растительного мира, их численности, ресурсного потенциала и продуктивности предотвращения повреждения, уничтожения или иного вредного воздействия.

10. Лес – это совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности, насаждений, надпочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующих лесной биоценоз и используемые в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.

Леса относятся к недвижимому имуществу.

В лесной фонд не входят единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность, насаждения, расположенные:

1) На землях сельскохозяйственного назначения

2) В пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов

3) На землях оздоровительных учреждений, населённых пунктах за исключением городских лесов

4) На земельных участках, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов

Лесное законодательство – это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны лесов.

Основной нормативный правовой акт: Лесной кодекс РБ.

Право лесопользования – это совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок многоцелевого использования лесов, их сохранения и восстановления в объективном смысле; права и обязанности лесопользователей по использованию полезных свойств леса и обеспечению охраны окружающей среды в субъективном смысле.

Виды лесопользования:

1) Заготовка древесины

2) Заготовка второстепенных лесных ресурсов

3) Побочное лесопользование

4) Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства

5) Пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях

6) Пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных целях

Охрана леса – это комплекс мероприятий по предупреждению пожаров в лесах, своевременному их обнаружению и тушению, а также по охране лесов от самовольных порубок, загрязнения сточными водами, химическими и радиоактивными веществами, отходами, хищений и других действий, причиняющих вред лесу.

Защита леса – это система мероприятий по защите леса от болезней и вредителей, неблагоприятных факторов окружающей среды.

11. Животный мир – это дикие животные, млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и другие, обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию Республики.

Животный мир РБ является собственностью РБ.

Законодательство о животном мире – это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны, использования и воспроизводства животного мира.

Основной нормативный правовой акт: Закон «Об охране и использовании животного мира».

Право пользования животным миром – это совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок использования объектов животного мира, их сохранение и воспроизводство в объективном смысле; права и обязанности пользователей животным миром в субъективном смысле.

Виды пользования животным миром:

1) Охота

2) Рыболовство

3) Добыча животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства

4) Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях

5) Использование полезных свойств жизнедеятельности животных

6) Использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности

Охрана животного мира – это комплекс мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия и численности объектов животного мира, по сохранению среды обитания, условий размножения, путей миграции и мест концентрации диких животных.

12. Атмосферный воздух – это охраняемый природный объект, представляющий собой газовую оболочку Земли.

К атмосферному воздуху не относится воздух, находящийся в вентиляционных и пневматических системах, баллонах, резервуарах и иных ёмкостях.

Атмосферный воздух не может быть объектом права собственности. Однако государство имеет суверенные права на воздушное пространство.

Законодательство об охране атмосферного воздуха – это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны атмосферного воздуха.

Основной нормативный правовой акт: Закон «Об охране атмосферного воздуха».

Законодательством не предусмотрено правовое регулирование пользования атмосферным воздухом.

Охрана атмосферного воздуха – это совокупность организационных, экономических, технических, правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, осуществляемые государственными органами, юридическими и физическими лицами.

Озоновый слой – это слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, который поглощает биологически опасное солнечное излучение.

Охрана озонового слоя – это система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими лицами и ИП по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя.

Правовое регулирование охраны озонового слоя осуществляется в соответствии с актами международного законодательства и Законом «Об охране озонового слоя».

Охрана климата – это система мероприятий, направленных на предотвращение неблагоприятного воздействия на климат.

Правовое регулирование охраны климата осуществляется в соответствии с актами международного законодательства, Законом «Об охране окружающей среды» и Законом «Об охране атмосферного воздуха».

Специальный нормативный правовой акт, регулирующий отношения в области охраны климата в РБ, отсутствует.

13. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – это участки земли, включая атмосферный воздух над ними и недра с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования.

Целью объявления указанных территорий является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия.

Законодательство об особо охраняемых природных территориях – это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий.

Основной нормативный правовой акт: Закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Виды особо охраняемых природных территорий:

1) Заповедник

2) Национальный парк

3) Заказник

4) Памятник природы

ООПТ находятся только в собственности государства.

Законодательством устанавливается ряд ограничений деятельности, осуществляемой в пределах особо охраняемых природных территорий.

14. (рефераты)

Поиск по сайту: