Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

1. Трудовое право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере трудовой деятельности.

Предметом регулирования трудового права являются общественные отношения, сложившиеся в сфере трудовой деятельности на основе государственной и частной форм собственности.

Нормы трудового права подразделяются на общие и социальные.

Общие регулируют трудовые отношения всех категорий работников.

Специальные нормы учитывают специфику отрасли народного хозяйства. Характеризуют условия труда, место выполнения работы и т.д., и распространяется лишь на определённую часть работы.

Система трудового права – это совокупность трудовых норм и регулируемых ими общественных отношений.

Субъекты трудового права: работники и наниматели.

Источники трудового права:

- Конституция РБ

- Трудовой кодекс РБ

- Законы РБ в сфере трудовой деятельности

- Указы и Декреты Президента РБ

- Постановления Совета министров РБ

- нормативные акты министерств

- локальные акты

2. Коллективный договор – это локальный нормативно-правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающим у него работником.

Если коллективный договор ухудшает положение работника по сравнению с законодательством, то он является недействительным.

Разделы коллективного договора:

1) Общие положения

2) Производственно-экономическая деятельность организации

3) Оплата труда

4) Дополнительные гарантии и компенсации

5) Режим труда и отдыха

6) Трудовые и социальные отпуска

7) Культурно-массовая и физкультурно-оздоровительная жизнь коллектива

8) Ответственность сторон за неисполнение коллективного договора

9) Комиссия по трудовым спорам

10) Деятельность профсоюзов

11) Приложения

Особенности коллективного договора:

1) Срок не может быть продлён

2) Исключительная письменная форма (для некоторых организаций обязательна регистрация в местных исполнительных органах)

3) Объёмность коллективного договора

4) Распространение действия только на работающих на нанимателя работников

5) Контроль со стороны государственных органов

Трудовой договор – это соглашение между работником и нанимателем в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определённой профессии, специальности, должности, квалификации согласно штатного расписания и правил внутреннего трудового распорядка, а наниматель обязуется предоставить работнику работу, обеспечить условия труда (предусмотренные трудовым законодательством и локальными нормативно-правовыми актами), своевременно выплачивать заработную плату.

Условия трудового договора (это то, что должно быть прописано в трудовом договоре):

1) Обязательные условия (статья 19 ТК РБ)

1.1. Данные работника, нанимателя

1.2. Место работы с указанием структурного подразделения

1.3. Трудовая функция

1.4. Права и обязанности сторон

1.5. Режим труда и отдыха

1.6. Условия оплаты труда

1.7. Срок

2) Дополнительные условия – стороны могут прописать по своему усмотрению, но они не должны противоречить действующему законодательству

Виды трудового договора (статья 17 ТК РБ):

1) Трудовой договор на неопределённый срок (бессрочный)

2) Трудовой договор, заключённый на определённый срок, но не более 5 лет (срочный)

3) Трудовой договор, заключённый на время выполнения обязанностей отсутствующего работника

4) Трудовой договор, заключённый на время выполнения определённой работы

5) Трудовой договор, заключённый на время выполнения сезонных работ

Трудовой договор заключается только в письменной форме в двух экземплярах по одному каждой из сторон. Заключённый договор является основанием для издания приказа о приёме на работу, с которым под роспись знакомится работник.

Приказ – это локальный нормативно-правовой акт.

При приёме на работу наниматель обязан ознакомить работника с трудовой функцией должностной инструкции, с условиями оплаты труда, с правилами внутреннего трудового распорядка, с коллективным договором.

Статья 16 ТК РБ устанавливает перечень граждан, в отношении которых запрещён необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Трудовой договор заключается с 16 лет, с 14 – по согласию родителей.

При заключении трудового договора можно предусмотреть испытательный срок, но не более 3 месяцев, для некоторых работников 6 месяцев.

Каждая из сторон вправе расторгнуть данный трудовой договор до истечения срока предварительного испытания, письменно предупредив об этом вторую сторону за 3 дня до истечения предварительного испытания.

Трудовой договор может быть прекращён по основанию, предусмотренным ТК РБ:

1) Общие основания:

- соглашения сторон

- истечение срока ТД

- расторжение договора по желанию или по требованию работника, или по инициативе нанимателя

- перевод работника с его согласия к другому нанимателю

- отказ работника от перевода его в другую местность вместе с нанимателем

- отказ от продолжительной работы в связи с изменением существенных условий труда, а также отказ в связи со сменой собственника имущества и реорганизации организации

- обстоятельства, не зависящие от воли сторон

2) Специальные основания – для некоторых категорий работников статья 47 ТК РБ.

3. Рабочее время – это время, в течение которого работник обязан находиться на рабочем месте и выполнять трудовые обязанности (КД, ТД, Правила внутреннего распорядка).

В зависимости от продолжительности рабочего времени, трудовое законодательство различает виды рабочего времени:

1. Рабочее время нормальной продолжительности 40 часов в неделю.

2. Сокращённое рабочее время, для некоторой категории сотрудников

2.1 Вредные и опасные условия труа 35 часов в неделю.

2.2 14-16 лет = 23 часа

2.3 16-18 лет = 35 часов

2.4 Учащиеся = 0,5 от продолжительности п. 2.2 и 2.3

2.5 Инвалиды 1-2 группы = 25 часов

2.6 Территория радиоактивных загрязнений 35 часов

2.7 Отдельная категория работников

3. Неполное рабочее время – по договорённости сторон (работы по совместительству)

Режим рабочего времени – порядок распределения нанимателем норм ежедневной (еженедельной) продолжительности рабочего времени и времени отдыха.

Виды рабочего режима:

1. Сменная работа (не более 12 часов смена). Работа в течение 2-ух смен запрещена, за исключением пожарников, газовиков и т.д.

2. Разделение рабочего дня на части (ст. 124 ТК)

3. Режим гибкого рабочего времени (ст. 128)

Виды времени отдыха:

1. Перерывы в течение рабочего дня:

- перерыв для отдыха и питания 20 мин. – 2 часа

- дополнительные специальные перерывы – для отдельных категорий работников

- междудневные перерывы и ежедневные отдых

- выходные дни, не менее 42 часов в неделю (ст. 136-146)

- государственные праздники и праздничные дни

- отпуска.

Отпуск – это освобождение от работы на определённый период с сохранением з/п.

Виды отпусков:

1. Трудовые: основной 24 дня

2. Дополнительные: ненормированный рабочий день до 7 дней; за продолжительный стаж работы до 3 дней; поощрительный отпуск до 5 дней

3. Социальные:

- по беременности и родам

- по уходу за детьми

- в связи с обучением

- по уважительным причинам личного семейного характера

Согласно ст. 194 ТК внутренний трудовой распорядок определяется:

1. Правилам внутреннего трудового распорядка

2. КД

3. Штатным расписанием

4. Должностными инструкциями

5. Графиком работ и графиком отпусков

Правила внутреннего трудового распорядка – основной локальный нормативно-правовой акт, регулирующий и укрепляющий трудовую дисциплину. Устанавливается нанимателем. Размещается на видном месте, как правило, работника знакомят под роспись.

Примерные разделы:

1. Общие положения

2. Порядок приёма увольнения

3. Рабочее время и время отдыха

4. Обязанности работника и нанимателя

5. Поощрения

6. Ответственность

Дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку.

Меры по обеспечению дисциплины труда:

1. Убеждение

2. Поощрение

3. Принуждение – применение к недисциплинированному работнику мер дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность устанавливается за дисциплинарный проступок – противоправное виновное неисполнение работником своих трудовых обязанностей.

Дисциплинарная ответственность может быть применена при наличии следующих условий:

- Неисполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей;

- Наличие вины работника

- Противоправность действий работника

Различаю 2 вида дисциплинарной ответственности:

1. Общая – предусмотрена ТК РБ и правилам внутреннего трудового распорядка. К мерам общей дисциплинарной ответственности относятся: замечания, выговор, увольнение

2. Специальная – налагается на работников, на которых распространяются уставы и положение о дисциплине. К этим работникам могут применяться дисциплинарное взыскание, предусмотренное ТК и правилам внутреннего трудового распорядка.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности осуществляется в строго установленном законодательном порядке до применения взыскания. Наниматель обязан затребовать у работника письменное объяснение. Взыскание применяется за обнаружения проступка не позднее 1 месяца со дня его обнаружение. Оно оформляется приказом распоряжением, постановлением начальника, который объявляет работнику под расписку в пятидневный срок. Работник, не ознакомленный с приказом считается не подвергшейся дисциплинарной ответственности. Запись о дисциплинарном взыскании, кроме увольнения, в трудовую книжку не вносится. Орган, применившей дисциплинарное взыскание может снять его досрочно. Работник, не согласный с применением к нему дисциплинарного взыскания, может обжаловать его в установленном порядке.

4. Охрана труда в широком смысле слова – это комплекс правовых мер, направленных против необоснованности отклонений от нормативного режима рабочего времени и других нарушений трудовых прав граждан.

Охрана труда в узком смысле – это система организационно-правовых мер по обеспечению требований техники безопасности, производственной санитарии и гигиены, охраны труда женщин и подростков, по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Таким образом, охрана труда в РБ – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включает правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства (ст. 221 ТК РБ).

Правовые нормы, предусмотренные институтом охраны труда, включают в себя:

1) Правила и нормы по охране и безопасности труда

2) Санитарно-гигиенические нормы, правила и нормативы

3) Государственные системы безопасности труда

4) Строительные нормы и правила

5) Правила противопожарной безопасности

6) Условия безопасной эксплуатации оборудования

7) Иные положения и инструкции

Важнейшими задачами практической работы по охране труда являются:

1) Создание здоровой производственной обстановки

2) Привлечение общественного внимания

3) Предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве

4) Усиление ответственности за нарушение правил и норм по охране труда, технике безопасности, гигиене труда и производственной санитарии

5) Укрепление связи всех субъектов хозяйствования с государственными и профсоюзными органами

6) Повышение профессионализма лиц, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

5. В процессе трудовой деятельности могут возникать трудовые споры между работником и нанимателем.

Трудовые споры – это разногласия, которые возникают по вопросам, связанным с применением законодательства о труде, коллективного и трудового договора, иных соглашений о труде.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссией по трудовым спорам (КТС) и судами. КТС создаются из равного числа представителей профсоюзов и нанимателей сроком на один год.

По письменному соглашению между профсоюзом и нанимателем либо в случаях, предусмотренных коллективным договором, КТС могут создаваться в подразделениях организации.

Полномочия представителей сторон подтверждаются доверенностью, выданной в установленном порядке.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется нанимателем.

КТС рассматривает споры работников соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных актов трудовых договоров.

Работник (не член профсоюза) имеет право по своему выбору обратиться в КТС либо в суд:

1) Об установленных расценках и нормах труда

2) О переводе на другую работу и перемещении

3) Об оплате труда

4) О правильном начислении, получении и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей и нанимателя системы оплаты труда

5) О предоставлении компенсаций и гарантий

6) О возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника

7) О предоставлении отпусков

8) О выдаче специальной одежды, средств индивидуальной защиты и т.д.

Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации. Спор должен рассматриваться в присутствии работника, обратившегося в КТС. На заседании комиссии ведётся протокол, который подписывается председателем и секретарём КТС. После рассмотрения трудового спора комиссия выносит решение, которое имеет обязательную силу. Решение может быть обжаловано в суде в 10-дневный срок со дня вручения сторонам копий решения комиссии.

В суде рассматриваются трудовые споры по заявлению:

1) О недействительности трудового договора, заключённого с нарушением требований законодательства

2) Работника или нанимателя если они не согласны с решением КТС

3) Работника если КТС не рассмотрела его заявление в установленный 10-дневный срок

4) Прокурора если решение КТС противоречит законодательству

Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

1) Работников, работающих у нанимателей, где КТС не созданы

2) Работников (не членов профсоюза) если они не обратились в КТС

3) Работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула, о выполнении нижеоплачиваемой работы, за исключением спора работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения

4) Нанимателей о возмещении им причинённого работниками материального ущерба

5) Работника по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был лишён нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав

6) Работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием

Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора с:

1) Лицами, приглашёнными на работу в порядке перевода от другого нанимателя

2) Молодыми специалистами, окончившими учреждения, обеспечивающие получение высшего или среднего специального образования; аспирантами, окончившими обучение в учреждениях, обеспечивающих получение послевузовского образования; лицами, получившими профессионально-техническое образование и направленными в установленном порядке на работу к определённому нанимателю

3) Другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор

4) Лицами по дискриминационным мотивам

При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов.

Работники могут обращаться в КТС или суд в 3-месячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении – в суд в течение 1 месяца со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов.

Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причинённого ему работником, устанавливается срок в 1 год со дня обнаружения ущерба. (по истечению 3 лет жалобы рассмотрению не подлежат)

6. Надзорно-контрольная деятельность – это вид правоохранительной деятельности государства.

Объектом надзора является широкий круг вопросов в определённой области.

Субъектом надзорных правоотношений может быть с одной стороны наниматель, а с другой – органы за пределами предприятия, учреждения, организации.

Государственный надзор предполагает властное разрешение компетентными органами государства, правовых коллизий и споров, применения государственных санкций к нарушителям права.

При государственном надзоре органы надзора не могут непосредственно изменить или отменить акты поднадзорного органа, но обнаружив нарушение права в праве добиваться их устранения, применения к виновным лицам мер ответственности путём внесения предписаний и предложений на рассмотрение того органа, который правомочен решать эти вопросы.

Контроль – это деятельность государственных органов и общественных организаций, направленная на проверку соблюдения и выявления случаев нарушения правовых норм.

Основная задача контроля состоит в том, чтобы улучшить состояние дел на подконтрольных объектах, принять реальные меры по устранению выявленных нарушений и их причин.

Государственные органы контроля наделены властными полномочиями. Государственный контроль является своеобразным источником информации обо всех существующих положительных или негативных явлениях в работе, способом выявления нового, прогрессивного, достойного распространения и внедрения в практику с помощью исправления недостатков в работе. В соответствии со статьёй ТК РБ, систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством. Общее руководство регулированием и организацией трудовых отношений, а также надзором и контролем за соблюдением законодательства о труде осуществляет Министерство труда и социальной защиты РБ. Уполномоченным государственным органом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике является МЧС РБ. Органы пожарной безопасности и государственного пожарного надзора РБ, входящие в систему МЧС, осуществляют надзор за пожарной безопасностью. Важная роль в обеспечении здоровых и безопасных условий труда в народном хозяйстве принадлежит органам государственного санитарного надзора РБ. Генеральный прокурор РБ и подчинённые ему прокуроры осуществляют общий надзор за исполнением законов органами власти и управления, организациями, должностными лицами и гражданами.

Судебный контроль – это основанная на законе деятельность судов по проверке правомерности актов и действий органов управления, их должностных лиц с применением в случае необходимости правовых санкций.

Суды осуществляют контроль в процессе рассмотрения дел различных категорий, и действуют специфическими методами.

Общественный контроль за соблюдением нанимателями законодательства о труде правил и норм по охране труда проводится общественными организациями, органами общественного самоуправления, трудовыми коллективами и гражданами.

Нарушители законодательства о труде привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

Поиск по сайту: