ФОРМА ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Форма государства — это способ организации и реализации государственной власти.

В состав формы государства входят:

1) форма государственного правления,

2) форма государственного устройства,

3) форма государственного (политического) режима.

Форма государственного правления — это способ организации высшей государственной власти, проявляющийся в определенной структуре ее органов, порядке их образования, характере их взаимоотношения между собой (распределение между ними компетенции) и с населением (степень участия населения в их формировании) Ядро «правящих» органов составляют: глава государства (олицетворяющий единство государственной власти), парламент (законодательный орган), правительство (центр системы исполнительных управленческих органов). Форма государственного правления по существу выражает структуру распределения государственной власти «по горизонтали». Этот элемент является ведущим в форме государства.

По форме государственного правления государства подразделяются на монархии и республики

В монархии высшая государственная власть, обычно передаваемая по наследству, осуществляется полностью (абсолютная монархия) или частично (ограниченная монархия) одним лицом.

В ограниченной («конституционной») монархии власть монарха ограничена парламентом. Это ограничение закреплено утверждаемой парламентом конституцией, которую монарх не в праве изменить

Виды конституционной (ограниченной) монархии:

- парламентская монархия — в ней состав правительства формируется парламентом, без участия в этом процессе главы государства (монарха), в дальнейшем правительство подотчетно только парламенту. Подобная форма правления наблюдается, например, в современной Англии, Японии;

- дуалистическая монархия — в ней состав правительства формирует глава государства (монарх), без участия в этом процессе парламента, в дальнейшем правительство подотчетно только монарху, который руководит им лично, либо через назначаемого им премьер-министра.

В республике верховная государственная власть осуществляется избранными населением на определенный срок органами (парламентом, президентом).

Виды республик:

- парламентарная— состав правительства формирует только парламент и оно подчинено только ему (ФРГ, Италия и др.);

- президентская— глава государства (президент) самостоятельно (иногда с последующим одобрением верхней палаты парламента) формирует состав правительства, руководит им, определяет его политику (США, Иран, Ирак и др.);

- смешанная (президентско-парламентская или парламентско-президентская, иногда в юридической литературе вместо термина «смешанная» используется термин «полупрезидентская»)— предлагаемый президентом состав правительства (премьер-министр и др.) подлежат обязательному утверждению всем парламентом (Франция, Финляндия и др.);

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Форма государственного устройства — это способ организации властно-территориальной целостности государства, проявляющийся в делении государства на составные части и распределении власти между ними и его управляющим центром.

Форма государственного устройства выражает структуру распределения государственной власти "по вертикали" (например,в рамках систем "власть центра — власть на местах", "власть федерального центра — власть субъектов федерации»), определяет характер взаимоотношений между центральными и местными органами.

По форме государственного устройства государство может быть:

1) простым (унитарным);

2) сложным.

Для простого (унитарного) государства характерно его деление на административно-территориальные единицы и наличие в нём единых, общих для всей страны высших органов власти и управления.

В состав унитарного государства могут входить автономные образования (например, Украина - унитарное государство, в ней Автономная Республика Крым - административно-территориальная автономия). Унитарными государствами являются Франция, Италия и др.

Сложным государством является империя (в современном мире империй нет), федерация — союзное государство. Для федерации характерно наличие высших органов власти и управления общих для государств — членов федерации, при сохранении ими у себя аналогичных органов, своего законодательства, гражданства, налоговой системы.

Виды федераций:

а) территориальная федерация —характерно наличие существенного ограничения государственного суверенитета субъектов федерации, например, запрет конституционным законодательством выхода из союза в одностороннем порядке;

б) национальная федерация— характерно наличие большей степени суверенности ее субъектов, наличие у них как государственного, так и национального суверенитета, права выхода из союза в одностороннем порядке;

в) национально-территориальная— характерно интегрирование признаков национальной и территориальной федерации.

Примерами федераций могут служить США, Российская Федерация и др.

От федерации, как сложного государства, следует отличать конфедерацию — союз государств (данное образование не охватывается понятием "форма государства"). Конфедерации редко существуют длительный период и образовываются на договорной основе. В представительных органах конфедерации делегаты представляют суверенные государства.

Конфедерация суверенитетом не обладает и в ней образуются только органы, необходимые для достижения общих целей (например, военных). Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации, т. е. отказа в признании либо отказа в применении актов конфедеративной власти. Последние действуют на территории государств (субъектов конфедерации) только с их согласия.

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО (ПОЛИТИЧЕСКОГО) РЕЖИМА
ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЖИМОВ

Форма государственного (политического) режима — это способ реализации государственной власти, проявляющийся в том, кем и каким образом она осуществляется.

Основные виды государственных режимов:

а) демократический;

6) недемократический.

Виды этих режимов связаны с политической обстановкой в обществе, характеризующейся количественной и качественной мерой участия населения страны в осуществлении государственной власти.

Государственный режим как определенные средства, способы, приемы, методы государственного властвования в стране — составная часть политического режима, характеризующего "инструментальную" сторону политической деятельности негосударственных объединений граждан (партий, движении и т. п.) в качестве субъектов политической системы.

Демократический режим характеризуется реальным участием населения в осуществлении государственной власти через представительную и непосредственную формы демократии, ее институты, политическим курсом государства на предоставление гражданам широкого спектра реальных экономических, политических, личных прав и свобод, связанных с предпринимательством, свободой договоров, торговли, плюралистическим характером политической системы, идеологическим плюрализмом, защищенностью личности правоохранительной системой от чиновничьего произвола, беззакония.

Недемократический режим характеризуется отсутствием действительного участия населения в осуществлении государственной власти, сосредоточенностью всей полноты государственной власти в руках одного лица или коллегиального органа, представляющего интересы правящей верхушки, всепроникающим и детальным государственным контролем материальной и духовной жизни общества, бюрократическим всевластием чиновничьего госаппарата по отношению к личности, верховенством государственной целесообразности над законностью и правом.

Среди недемократических режимов различают авторитарный (например, режим военной хунты, партийно-государственной номенклатуры) и тоталитарный (фашистский, коммунистический).

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА:
ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СТРУКТУРА

Механизм государства — это система государственных органов, государственных предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих задачи и функции государства.

Признаки механизма государства:

а) наличие системы взаимосвязанных, взаимодействующих, иерархически соподчиненых органов и учреждений, предприятий, организаций;

б) наличие группы лиц, отличительной особенностью которых является управление обществом на профессиональной основе;

в) наличие возможности реализации задач и функций государства как организационными, финансовыми средствами, так и принудительными средствами, материальными орудиями принуждения;

г) наличие у каждого из государственных органов и предприятий, учреждений, организаций своей компетенции как правовой основы их деятельности.

В структуре механизма государства различают:

а) государственные органы;

б) государственные предприятия, учреждения, организации

Место милиции в системе государственных органов Украины

Милиция – составная часть системы органов внутренних дел Украины (внутренние войска, милиция, государственный пожарный надзор), относящихся к правоохранительным органам. Согласно Закону Украины «О милиции», милиция - это государственный вооруженный орган исполнительной власти, защищающий жизнь,здоровье, права и свободы граждан, собственность, природную среду.интересы общества и государства от противоправных посягательств.

Центральный орган милиции – МВД Украины. Милиция является единой системой органов, которая входит в структуру МВД Украины, в системе этих органов есть управления и отделы МВД Украины (например, УМВД Украины области, РОВД).Структура (подразделения) милиции: криминальная милиция, милиция общественной безопасности, милиция охраны,государственная автомобильная инспекция, транспортная милиция, специальная милиция (например, спецподразделения: «ОМОН», «Беркут», «Сокол», «Титан»).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ

Государственный орган — это одно лицо или организованная группа лиц, специально предназначенные для реализации государственной власти в предусмотренных законом случаях. К числу государственных органов относятся, например, суд, президент, парламент и т. д.

Основные признаки государственных органов:

а) создаются и функционируют в соответствии и на основе норм права;

б) относительная структурная и функциональная обособленность в механизме государства по признаку их специализации;

в) функциональное взаимодействие друг с другом в процессе реализации каждым своих полномочий, обязанностей.

Среди государственных органов различают:

а) единоначальные;

б) коллегиальные;

в) органы законодательной, исполнительной, судебной власти и др.

Система государственных органов образует так называемый государственный аппарат.

Государственный аппарат — это часть механизма государства в лице системы его государственных органов.

Государственные предприятия, учреждения, организации — это организованные группы лиц, предназначением которых является выполнение работ, оказание услуг населению или государству в целом, его отдельным органам, должностным лицам.

Государственные предприятия создаются для хозяйственной деятельности в государственном секторе экономики (например, космическая связь, производство взрывчатых веществ и др.).

Государственные учреждения оказывают услуги, например, в сфере образования, медицинского обслуживания и т. д.

Государственные организации выполняют работы, оказывают услуги, например, в сфере строительства, перевозок и т. д.

Классификация органов государства:

- по субъекту создания: созданные народом (в результате референдума), созданные органами государства (например, Президентом Украины);

- по способу образования: выборные (например, парламент),назначаемые (например, Конституционный Суд Украины), наследуемые (например, в монархии наследуется пост главы государства – монарха);

- в соответствии с принципом разделения властей: органы законодательной, исполнительной, судебной, контрольной власти (Конституции некоторых государств закрепляют понятие «контрольная власть», эта власть занимает самостоятельное место в системе разделения властей, она представлена особого рода высшими органами государства – конституционный суд, омбудсман, счетная палата и др.);

- по территории, на которую распространяются полномочия (территории действия полномочий): центральные (общие), местные;

- по времени действия: постоянные («постоянно действующие», «действующие на постоянной основе»), временные;

- по виду правовой формы деятельности: правотворческие, правоприменительные, правоохранительные;

- по способу принятия решения:единоначальные (например, министр), коллегиальные (например, Правительство).

- по источнику финансирования: бюджетные, хозрасчетные, смешанные (есть бюджетное и хозрасчетное финансирование).

- и др.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНСТИТУЦИЕЙ УКРАИНЫ

Орган законодательной власти: Верховная Рада Украины (парламент).

Глава государства: Президент Украины.

Органы исполнительной власти:

высший — Кабинет Министров Украины (Правительство);

центральные — министерства, иные органы исполнительной власти;

местные — местные государственные администрации (областей, районов, городов Киев, Севастополь), 'возглавляемые председателями; территориальные подразделения министерств, иных органов исполнительной власти, которые не входят в состав местных государственных администраций — управления и отделы МВД, КРУ и др. (их около тридцати в каждой области и более десяти в каждом районе); администрации государственных предприятий, учреждений, организаций.

Органы судебной власти:

высшие — Верховный Суд Украины, Высший арбитражный Суд Украины;

местные — областные, межобластные, межрайонные, районные (городские), военные суды (регионов, гарнизонов, ВМС); арбитражные суды областей;

Конституция Украины предусматривает деятельность апелляционных судов, специализированных судов (помимо ныне действующих арбитражных).

Контрольно-надзорные органы:

- Конституционный Суд Украины;

- Прокуратура Украины (генеральная и подчиненные ей на местах областные, районные и другие прокуратуры);

-Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека (осуществляет парламентский контроль соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина);

- и др.

При обзоре органов украинского государства необходимо видеть, что органы местного самоуправления не входят в систему этих органов, т.е. органы местного самоуправления в современной Украине имеют негосударственный статус, но законом им могут быть делегированы отдельные полномочия органов исполнительной власти. По вопросам, связанным с осуществлением ими этих полномочий, они подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.

Автономная Республика Крым входит в систему административно-территориального устройства Украины. В Автономной Республике Крым (АРК) Верховная Рада является представительным органом АРК, принимает Конституцию АРК, решения, постановления. АРК имеет свое Правительство. В АРК действует Представительство Президента Украины. Правосудие в АРК осуществляют суды, входящие в единую систему судов Украины.

Государственная служба. Прохождение службы в органах внутренних дел.

Легальное, т. е. предусмотренное законодательством Украины определение понятия «государственная служба» содержится в Законе Украины «О государственной службе». Согласно этой легальной дефиниции (дефинитивной норме права): государственная служба – это профессиональная деятельность лиц, которые занимают должности в государственных органах и их аппарате по практическому выполнению задач и функций государства, и получают заработную плату за счет государственных средств.

Государственная служба осуществляется государственными служащими, особую категорию которых составляют т.н. высшие государственные служащие (Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, Премьер-министр Украины и др.).

Государственную службу в Украине осуществляют граждане Украины. В Украине не могут быть государственными служащими лица без гражданства, иностранцы.

Государственные служащие занимают в государственных органах должности. Должность – это определенная структурой и штатным расписанием первичная структурная единица государственного органа и его аппарата, на которую возложен установленный нормативными актами круг служебных полномочий.

Согласно Закону Украины «О государственной службе» - должностные лица – это руководители и заместители руководителей государственных органов и их аппарата, иные государственные служащие, на которых законами, иными нормативными актами возложено осуществление организационно-распорядительных, консультативно-совещательных функций.

Не все служащие, занимающие соответствующие должности, являются государственными служащими, должностными лицами. Например, должность старшего инспектора канцелярии РОВД (к ее обязанностям относится выполнение печатных работ) – это не должность государственного служащего, т.е. надо различать должность как рабочее место и должность как служебное место.

Не являются государственными служащими лица, проходящие стажировку в государственных органах в соответствии с Положением о порядке стажировки в государственных органах (утверждено постановлением Кабинета Министров Украины – 1.12.1994 г.),т.е. стажер – это гражданин, претендующий на занятие должности в аппарате государственного органа.

Прохождение службы в органах внутренних дел (ОВД) регламентируется Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины (утв. постановлением Кабинета Министров Украины - 29.06.1991г.).

Данное постановление устанавливает порядок прохождения службы, права и обязанности лиц рядового и начальствующего состава ОВД, которые пребывают в кадрах МВД Украины и которым присвоены специальные звания (например: рядовой милиции, рядовой внутренней службы).

В структуре состава ОВД различают следующие категории лиц:

-рядовой состав;

-младший начальствующий состав;

-средний начальствующий состав;

-старший начальствующий состав;

-высший начальствующий состав.

Пребывание лица в рядовом либо начальствующем составе ОВД связано с определенными требованиями, предъявляемыми к кандидату в сотрудники ОВД. Лица, зачисленные в кадры ОВД состоят на специальном учете в ОВД (военнообязанные снимаются с воинского учета).

Права и обязанности сотрудников ОВД – составная часть их специального правового статуса – служебного статуса. Особенности этого статуса определяются законодательством, присягой, уставами ОВД и т. д. Например, сотрудникам ОВД запрещается предпринимательская деятельность, проведение забастовок.

Назначение на должности, перемещение и продвижение по службе в ОВД происходит с учетом выводов аттестации (в ряде случаев по конкурсу).Сроки аттестации определяются МВД Украины, ее основные цели: оценка деловых, профессиональных, моральных, личных качеств аттестуемого,уровня его культуры, способности работать с людьми, и вывод относительно его соответствия занимаемой должности.

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.
СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ, ПРЕДУСМОТРЕННАЯ КОНСТИТУЦИЕЙ УКРАИНЫ

Действующая Конституция Украины закрепила осуществление государственной власти в Украины на основе ее деления на власть законодательную, исполнительную и судебную.

Распределение власти между органами государства:

• проявляется в том, что вся государственная власть в полном объеме не принадлежит ни одному из органов государства;

• призвано обеспечить реализацию государственной власти в интересах народа, являющегося единственным источником этой власти;

• препятствует возникновению какой-либо неограниченной государственной власти, сосредоточению всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, ее узурпации одним лицом, органом, социальной группой;

• выражается в разграничении компетенции между органами государства;

• связано с наличием взаимного контроля у органов государства по отношению друг к другу;

• является "несущей конструкцией" всей системы сдержек и противовесов, направленной на обеспечение служения государства общему благу.

К элементам системы сдержек и противовесов, предусмотренной Конституцией Украины, в частности, относятся:

• право Президента Украины принятый закон не подписать, вернуть его со своими мотивированными и сформулированными предложениями в Верховную Раду Украины для повторного рассмотрения;

• возможность смещения Президента Украины с поста в порядке импичмента;

• возможность принятия Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины, влекущей его отставку;

• деятельность Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека;

• формирование состава Конституционного Суда Украины Президентом Украины, Верховной Радой Украины, съездом судей Украины.

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И ИНСТИТУТЫ ДЕМОКРАТИИ
В УКРАИНЕ

В ст. 5 Конституции Украины говорится о том, что народ, являясь носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине, осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти, местного самоуправления. Таким образом, демократия в Украине осуществляется в форме представительной демократии (представительное правление) и в форме непосредственной демократии (прямое правление).

Представительная демократия предполагает осуществление народом своей власти через избираемые им органы государственной власти и органы местного самоуправления. К институтам представительной демократии, в частности, относятся сессии парламента, депутатские группы в парламенте, депутатские запросы и т. д.

Непосредственная демократия предполагает осуществление народом своей власти непосредственно. К институтам непосредственной демократии, в частности, относятся, референдумы (плебисциты), выборы, общественное мнение, народная законодательная инициатива и т. д.

РЕФЕРЕНДУМ В УКРАИНЕ:
ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА

Референдумы в Украине проводятся с целью обеспечения народовластия и непосредственного участия граждан и управлении государственными и местными делами. Референдум представляет собой одну из форм народного волеизъявления.

Референдум — это способ принятия гражданами путем голосования законов, иных решений по наиболее важным вопросам общегосударственного и местного значения.

Право голоса на референдуме имеют граждане Украины, достигшие ко дню его проведения восемнадцати лет. Не имеют права голоса граждане, признанные судом недееспособными.

Виды референдумов:

а) всеукраинские;

б) местные (проводимые в рамках административно-территориальных единиц);

в) референдумы Автономной Республики Крым.

Проводимые в Украине референдумы по юридической силе подразделяются на императивные и консультативные («совещательные опросы» - всеукраинские, местные). Решения, принятые императивным референдумом имеют общеобязательный характер и не подлежат утверждению со стороны какого-либо органа государственной власти. В отличие от императивных, консультативные референдумы юридической силы не имеют, т. е. их результаты не обязательны, но могут рассматриваться и учитываться при принятии решений соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления.

Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой Украины, Президентом Украины или по народной инициативе. Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украины. Референдумы не допускаются в отношении законопроектов по вопросам налогов, бюджета, амнистии.

Правовой основой проведения в Украине референдумов является: Конституция Украины (Раздел IV), Закон Украины от 3.07.1991г. «О всеукраинском и местном референдумах»

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В УКРАИНЕ

Конституция Украины определяет местное самоуправление как право территориальных громад — жителей поселков, сел, городов — самостоятельно решать вопросы местного значения в границах Конституции и законов Украины.

Это право соответствующие территориальные громады осуществляют непосредственно, т. е. путем проведения местных референдумов, или через органы местного самоуправления. В систему органов местного самоуправления входят сельские, поселковые, городские советы и их исполкомы, а также районные и областные советы, которые представляют общие интересы сел, поселков, городов. Последние могут разрешать создавать по инициативе жителей органы самоорганизации населения — домовые, уличные; квартальные и другие комитеты и наделять их частью своей компетенции, финансов, имущества.

В отличие от прежней, советской модели управления местными делами, органы местного самоуправления в Украине имеют негосударственный статус, что соответствуем положениям Всемирной Декларации местного самоуправления Европейской хартии о местном самоуправлении. Однако органам местного самоуправления законом может быть делегированы отдельные полномочия органов исполнительной власти По вопросам осуществления ими этих полномочий они подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти

КОНСТИТУЦИЯ УКРАИНЫ, ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ,
МЕСТО И РОЛЬ В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ УКРАИНЫ

Конституция Украины — это Основной Закон Украины. закрепляющий фундаментальные положения организации и функционирования украинского государства и обществе.

Конституция Украины принята высшим представительным органом государственной власти — Верховной Радой Украины, являющейся единственным органом законодательной власти в Украине. Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины может быть принят, если за него проголосует не менее двух третей конституционного состава Верховной Рады Украины. Конституция Украины выражает суверенитет и волю украинского народа, граждан Украины всех национальностей.

Основной Закон Украины (Конституция Украины) — это нормативно-правовой акт, обладающий наивысшей юридической силой. Законы и иные нормативно-правовые акты применяются на основе Конституции Украины и должны ей соответствовать. Таким образом, Конституция Украины является основой действующего законодательства украинского государства. Ее нормы находятся в центре системы права, обеспечивают единство и непротиворечивость норм права, закрепленных в различных нормативно-правовых актах.

Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Конституция Украины гарантирует возможность обратиться в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, используя для этого в качестве юридического основания исключительно Конституцию Украины.

Конституция Украины — нормативно-правовой акт, закрепляющий не только нормы, но и принципы права. Нормативные установления Основного Закона Украины имеют не только регулятивный, но и учредительный, программный, политический характер, свидетельствующий о том, что Конституцию Украины также необходимо рассматривать и как политико-правовой акт-документ.

ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА

Исследуя вопрос об историческом возникновении права, прежде всего необходимо различать два пути правообразования:

1) связанный с деятельностью государства;

2) не связанный с деятельностью государства.

Право возникает вместе с государством, и это проявляется:

•в непосредственном правотворчестве государства: издание им нормативно-правовых актов (например, Законы XII таблиц Древнего Рима), а также появление прецедентов (административных и судебных)— решений административных и судебных органов по конкретным юридическим делам, ставших образцами, которыми обязательно необходимо руководствоваться при решении последующих аналогичных дел;

•в перерождении норм-обычаев, свойственных "догосударственным" обществам, в нормы обычного права, состоящего из обычаев, признаваемых и охраняемых государством, поддерживаемых его принудительной силой.

История распорядилась так, что формирование права путем издания нормативных актов преобладало в странах континентальной Европы, а например, в Англии право складывалось преимущественно на основе судебных прецедентов.

Исследование древнейших юридических памятников, таких, например, как индийские Законы Ману, Кодекс законов царя Хаммурапи, Законы XII таблиц Древнего Рима, Русская Правда и др., показывает, что в них содержатся и нормы обычного права, и судебные прецеденты, и прямые законодательные установления.

Право появляется и независимо от государства. На этоуказывает, в частности, факт появления в Европе в конце Средневековья так называемого "купеческого права" одновременно с возникновением внешней торговли. Негоциантам, управлявшим потоками товаров и денег, было недостаточно обычаев, которые регулировали феодальные отношения. Постепенно купцы ввели в оборот собственное частное право. Так возникли договор между хозяином судна и капитаном-продавцом, страхование от морских рисков, типовые условия продажи на ярмарке и в порту, вексель, институт банкротства и многое другое.

Отличительные признаки норм права и норм первобытного общества

Нормы права:

устанавливаются, санкционируются государством;

различают «права» и «обязанности»;

выражают государственную волю (волю доминирующей части населения);

действие гарантируется государством (возможностью применения государственного принуждения);

Нормы первобытного общества:

-возникают естественно-исторически (в общественном сознании и поведении);

-не различают «прав» и «обязанностей»;

-выражают волю всего общества (всех и каждого);

-действие гарантируется привычкой их реализации, общественным мнением(оценивающим поступки положительно, отрицательно),мерами общественного воздействия (изгнание из общества нарушителя его норм - самое страшное наказание).

ПОНЯТИЕ ПРАВА В ОБЪЕКТИВНОМ И СУБЪЕКТИВНОМ СМЫСЛЕ

Право в объективном смысле — это система норм (привил поведения), непосредственно исходящих от государства или признаваемых государством в качестве регуляторов общественных отношений при решении соответствующих юридических дел. Иными словами, право в объективном смысле — это массив регулирующих общественные отношения норм, представляющих собой объективированный результат волеизъявления правотворческих органов, а также совокупность правил поведения, применение которых (например, некоторых обычаев) при регулировании общественных отношении санкционируется государством.

Термины "позитивное право" и "объективное право"— синонимы, означающие систему норм, исходящих от государства.

Как объективная реальность, позитивное право существует в законах и иных признаваемых государством источниках (формах) права. Эти нормы существуют объективно, т. е. независимо от какого-либо конкретного лица — субъекта права, а также независимо от того, знает или не знает о них это лицо. Именно поэтому данная система норм называется "объективным правом".

Развернутое определение позитивного (объективного) права может иметь следующую формулировку:

"Право — это всеобщий нормативный регулятор общественных отношений, система формально-определенных, общеобязательных норм, которые установлены или санкционированы государством, выражают его волю, являются официальным критерием правомерного или противоправного поведения".

Данное определение права (объективного) отмечает его связь с государством, обращает внимание (но не акцентирует его) на государстве как основном субъекте правотворчества, но государство – не единственный субъект правотворчества, субъектом установления норм права,например,в Украине являются и трудовые коллективы («коллективный договор» - один из источников права Украины, является разновидностью т.н. нормативно-правовых договоров).Поэтому нередко в определениях права (объективного) прямо не говорят о его связи с государством, просто указывают, что это система норм,закрепленных в законах и иных формах(источниках) права.

"Объективное право" юристы обычно называют просто "право", например, "право Украины", "право Англии", имея в виду все действующие юридические нормы данного государства. Если говорят "гражданское право", "уголовное право", то имеют в виду отрасль права данного государства. В случае употребления терминов "патентное право", "вексельное право" имеют в виду институт отрасли права. Нормы, исходящие от государства, юристы называют "правовыми нормами", "нормами права" или "юридическими нормами". Во многих государствах (Украина, Франция) "объективное право" — это главным образом писаное право, т. е. его нормы закреплены в основном в законодательстве— в законах, подзаконных нормативно-правовых актах. Поэтому нередко юристы в этих странах термины "законодательство" и "право" употребляют как синонимы, хотя «законодательство» – это внешняя форма права,причем не единственная,есть и иные формы (источники) права.

От "объективного права" следует отличать так называемое "субъективное право", т. е. обеспеченную законом и государством возможность поведения, принадлежащую определенному субъекту права (какому-нибудь конкретному лицу). Например, собственник дома вправе им владеть, пользоваться, распоряжаться, т. е. он может в нем жить, сдать внаем часть жилых помещений, продать или обменять его на что-либо и т. д.

Что касается соотношения "объективного права" и "субъективного права", то последнее возникает на основе норм "объективного права" и им предусматривается. Например, возможность лица заниматься предпринимательской деятельностью закреплена Законом Украины "О предпринимательстве"

Субъективное право представляет собой единство трех возможностей поведения, иными словами, возможностей поведения трех видов, а именно: обладатель субъективного права, т.е. управомоченное лицо располагает, во-первых, возможностью самостоятельно, своими.действиями (бездействием) объективно проявить себя в своем определенном поведении (например, может дать деньги взаймы); во-вторых, может требовать определенного поведения от иных лиц (например, возврата денежной суммы, переданной им заемщику); в-третьих, он может обращаться в соответствующие компетентные органы государства в связи с необходимостью защиты нарушенного права путем применения мер государственного принуждения (например, в суд с исковым заявлением о взыскании заработной платы за работу в выходные дни).

ФУНКЦИИ ПРАВА

Функции права — это направления его воздействия на общественные отношения.

Различают следующие основные функции права:

1) регулятивные (направления правового воздействия, нацеленные на упорядочение общественных отношении, введение их в определенные рамки), которые в свою очередь подразделяются на:

а) регулятивно-статическую (выражается в закреплении определенных общественных отношений);

б) регулятивно-динамическую (выражается в развитии определенных общественных отношений);

2) охранительная (выражается в охране определенных общественных отношений, обеспечении их неприкосновенности и одновременном вытеснении отношений противостоящих охраняемым)

Существуют и иные функции:

а) информационная (право - источник знаний о государственно организованном обществе и правовом статусе личности, воле законодателя, выраженной в юридический нормах и т. д.);

б) ориентационная (право — источник знаний о механизме государства, о дозволяемых или запрещаемых формах поведения);

в) оценочная (право — критерий оценки поведения как правомерного или противоправного);

г) воспитательная (право — фактор, влияющий на формирование поведенческих установок личности).

ПРИНЦИПЫ ПРАВА

Принципы права— это исходные положения (начала) права, являющиеся основой его содержания.

Виды принципов права:

Общеправовые (общие) выражают общее в содержании всех отраслей права, представляют собой исходные начала внутри отраслевой правотворческой и правоприменительной деятельности государства.

К числу эти принципов, в частности, относятся следующие:

- верховенства права;

- законности;

- равенства всех перед законом (равноправия);.

- взаимной ответственности личности и государства;

- ответственности при наличии вины.

Межотраслевые выражают общее в содержании нескольких смежных (родственных) отраслей права (например, общими для таких отраслей права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право, являются принцип гласности судопроизводства и принцип состязательности при отправлении правосудия).

Отраслевые лежат в основе содержания той или иной отрасли права и выражают особенности той или иной конкретной отрасли права. Например, принципом гражданского права является принцип полного возмещения убытков.

Роль, значение принципов права в правовой системе определяется их природой. Принципы права в концентрированном виде выражают содержание права, в силу чего они имеют значение руководящих начал при осуществлении государством (его органами, должностными лицами) правотворческой, правоприменительной деятельности. Нормы права создаются на основе принципов права. Последние являются "несущими конструкциями" всей системы права, всего массива норм права. Принципы права могут применяться при решении конкретных юридических дел, например, при необходимости применять аналогию права в качестве средства преодоления пробела в праве.

НАУЧНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВОПОНИМАНИЯ

Право является одним из чрезвычайно сложных социальных явлений. Уже древнеримские юристы различали понятия "право" и "закон".

Современные научные представления о праве также характеризуются отсутствием единого общепризнанного учения, дающего ответ на вопрос: "Что такое право?" Однозначного ответа на этот вопрос объективно и не может быть, поскольку чем сложнее, многограннее, многомернее социальное явление, тем больше требуется подходов, точек зрения, определений для раскрытия его природы.

Современные научные концепции (школы) правопонимания основываются на одном из трех подходов:

а) нормативном;

б) социологическом;

в) идеологическом,

Объективной предпосылкой этих подходов являются три формы бытия права: нормы права, правосознание, правоотношения. Из них первые две — абстрактны, последняя — конкретна. Каждый из подходов в известной мере абсолютизирует значение одной из этих форм.

При нормативном подходе под правом понимаются исходящие от государства нормативные акты, закрепляющие правила поведения людей (нормы), т.е. в конечном счете отождествляются такие понятия как "право" и "закон".

Социологический подход к праву связан с поиском права не в нормах, а в самой жизни, сложившихся и складывающихся общественных отношениях. При таком подходе, когда изучается не столько "книжное право" (право как должное), а право как сущее, указывается, что правоотношения, отраженные в правосознании, предшествуют нормам, которые их закрепляют. Правоотношения могут объективно существовать даже не будучи закрепленными в юридических нормах.

Идеологический подход различает право и закон, указывает, что право воплощает в себе такие прогрессивные демократические идеи как справедливость, равенство, свобода. Подчеркивается, что закон и право соотносятся как форма и содержание, что закон можно использовать в качестве формы легализации произвола, являющегося прямой противоположностью права, т. е. закон может быть неправовым. Право — это не команда, приказ государства, государство не придумывает право, оно закрепляет сложившиеся в обществе отношения, представления о справедливости, тесно связанной со свободой, равенством. В силу этого право — это нормативно закрепленная справедливость. Иными словами, право — это мера (норма) справедливости, свободы, равенства субъектов социального общения.

В современной юридической науке утверждается правопонимание, различающее право и закон как содержание и форму. Поиск правового содержания закона— прямая обязанность Законодателя.

Достоянием правовой культуры юристов-практиков должно быть не только знание различия права и закона, но и понимание того, что законность— один из фундаментальных принципов деятельности должностных лиц государства, действие которого остается в силе независимо от характера их личного оценочного отношения к содержанию того или иного закона. Однако при этом не следует забывать и о действии принципа верховенства права, в связи с чем в сознании юриста-практика современного украинского государства должна утвердиться мысль о том, что вопрос о соотношении права и закона — это тема, имеющая не только академическое, но практическое значение.

Закрепленный ст. 8 Конституции Украины принцип верховенства права, в частности, указывает: конституционные права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют не только цели и содержание законов и иных нормативно-правовых актов, но и содержание и направленность деятельности органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются защитой правосудия. Об этом достаточно подробно говорится в Постановлении N 9 Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 года "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия".

Соотношение национального и международного права

Различают право:

-внутригосударственное («национальное»);

-международное («наднациональное», «надгосударственное»).

Национальное право Украины представлено его отраслями, к которым относится, например, конституционное (государственное), гражданское,трудовое, уголовное, административное, экологическое право.Ведущей формой национального права Украины является законодательство, т.е. основной источник права Украины – нормативно-правовые акты (законы, подзаконные акты).Составной частью национального законодательства Украины являются международные договоры Украины, ратифицированные Верховной Радой Украины (ст.9 Конституции Украины).

Международные договоры – основной источник международного права (иные источники: общепризнанные принципы и нормы международного права, резолюции международных организаций и др.).Через заключение международных договоров, их ратификацию международное право интегрируется в национальное право, включается в его структуру (становится его составной частью).Способом интеграции международного права в национальное право может выступать не только заключение международных договоров, но и соблюдение государством международных обычаев, вступление государства в международные организации.

Международное право - составная часть национальной системы права каждого современного государства. Законодательство Украины постепенно приводится в соответствие с международным правом, с законодательством Европейского Союза (на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом).

СИСТЕМА ПРАВА:
ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Система права — это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности всех действующих норм права данного государства, а также в их распределении по отраслям и институтам права.

Иными словами, система права — это упорядоченное множество всех действующих юридических норм данного государства. Системность массива всех действующих норм права проявляется в их единстве, взаимосогласованности, непротиворечивости. Упорядоченность множества всех действующих норм права проявляется и в их распределении по отраслям и институтам

Структура системы права — это объективно существующее внутреннее строение права данного государства.

Основные структурные элементы системы права:

а) нормы права;

б) институты права,

в) отрасли права.

Нормы права — исходный компонент, те "кирпичики", из которых и складывается в конечном счете все "здание" системы права Норма права всегда является структурным элементом определенного института права и определенной отрасли права

Институт права— это обособленная часть отрасли права, совокупность правовых норм, регулирующих определенную сторону качественно однородных общественных отношений (например, право собственности, наследственное право — институты гражданского права).

Отрасль права — это самостоятельная часть системы права, совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу качественно однородных общественных отношений (например, гражданское право регулирует имущественные отношения).

Виды критериев распределения норм права по отраслям права:

а) предмет правового регулирования;

б) метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это вид качественно однородных общественных отношений, которые урегулированы правом.

Метод правового регулирования — это совокупность способов, приёмов, средств воздействия права на общественные отношения. Иными словами, метод правового регулирования представляет собой определённую совокупность юридического инструментария, посредством которого государство так или иначе воздействует на волевое поведение субъектов социального общения (участников общественных отношений). Основу метода правового регулирования составляют т. н. способы правового регулирования.

Среди способов правового регулирования различают:

а) обязывание;

б) дозволение;

в) запрещение.

При регулировании общественных отношений возможно различное соотношение применяемых способов. Например, в административном праве доминирует использование Законодателем обязывания в качестве способа правового регулирования, в уголовном праве – запрещения.

К конкретным методам правового регулирования, т. е. применяемым в тех или иных отраслях права обычно относят методы: императивный (метод властного приказа, как правило выраженного в виде нормы-запрета), диспозитивный (представляет возможность выбора в рамках закона того или иного варианта поведения), поощрительный (направлен на стимулирование определённых форм правомерного поведения), рекомендательный (субъектам права рекомендуются определённые формы поведения).

ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

Предмет и метод правового регулирования – понятия, связанные с традиционным подходом в отечественной общетеоретической юридической науке к построению системы права. Иной подход, известный уже со времён Древнего Рима, предполагает деление права на частное и публичное право. Такое деление, характерное для европейских государств, позволяет к частному праву отнести, например, гражданское право, семейное право, а к публичному праву – конституционное право, административное право, уголовное право. Различие между частным и публичным правом состоит в том, что частное право децентрализовано регулирует отношения между индивидами и их объединениями, защищает интересы отдельных лиц в их взаимоотношениях с иными лицами, а сами эти взаимоотношения характеризуются юридическим равенством их участников по отношению друг к другу. Децентрализованное регулирование частноправовых отношений указывает на область свободы - автономии личности, автономии воли, частной инициативы индивидов и их объединений, которая состоит в их возможности самостоятельно определять: использовать или не использовать свои юридические права, вступать в договорные отношения или отказываться от своего участия в подобного рода отношениях.

Публично-правовые отношения характеризуются юридическим неравенством их участников, одним из которых всегда является государство в лице определённых государственных органов, должностных лиц, наделённых соответствующими властными полномочиями, распространяющимися на контрагента этих отношений – противоположную сторону. Публичное право регулирует соответствующие отношения, например, между личностью и государством, централизовано. Централизованное регулирование указывает на область необходимых, установленных государственной властью императивов в поведении и деятельности субъектов права. Публичное право призвано служить интересам всего общества в целом.

Существующих в «чистом виде» частно-правовых и публично-правовых отраслей нет. Наличие элементов публицизации частного права сопряжено с наличием частноправового элемента в публичном праве, то есть централизованное регулирование в известной мере применяется и в частном праве, тогда как проявления децентрализованного регулирования присущи и публичному праву.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ СОВРЕМЕННОСТИ

Правовая система общества— это взаимосвязанные объективное право, правовая идеология, юридическая практика, характер единства которых определяет своеобразие правовой жизни данного общества.

Понятие "правовая действительность" шире понятия "правовая система". Первый термин охватывает любые проявления правовой жизни общества. Второй — акцентирует внимание исключительно на таких ее фундаментальных функциональных элементах как объективное право, правовая идеология, юридическая практика. И только в плане анализа их единства — установления той качественной определенности характера их взаимосвязи, взаимодействия, в котором выражается своеобразие правовой жизни данной страны.

Из вышесказанного следует, что нельзя отождествлять понятия "система права" и "правовая система". При характеристике правовой системы конкретной страны говорят о ее "национальной правовой системе" (США, Пакистана, Франции и т. д.).

Основные правовые системы современности:

а) романо-германского типа;

б) англосаксонского типа;

в) заидеологизированного, религиозно-традиционного типа.

Нередко используют несколько иную терминологию обозначения такого рода правовых систем. Например, говорят о “романо-германской правовой семье”, “англо-американской правовой семье” т. д.

В правовых системах романо-германского типа в правовой жизни общества (преимущественно в странах континентальной Европы) ведущим является объективное право (писаное право, т. е. законодательство).

В правовых системах англосаксонского типа в правовой жизни общества (например, в США, Великобритании) основное значение имеет юридическая практика — административная, судебная, и, прежде всего, — судебная, судебный прецедент.

В правовых системах заидеологизированного, религиозно—традиционного типа в правовой жизни общества ведущей является правовая идеология. В современных мусульманских государствах это религиозная идеология, выраженная, например, в Коране— одном из источников мусульманского права. В СССР содержание советского права во многом выражало партийную идеологию компартии (правящей, единственной в политической системе).

Поиск по сайту: