Утрата актом силы

Нормативные акты вступают в силу:

а) либо с момента их принятия;

б) либо с момента их обнародования (официального опубликования);

в) либо с момента наступления срока, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие;

г) либо по истечении определённого срока после обнародования (официаль­ного опубликования) нормативного акта (срок вступления в силу не указан в са­мом нормативном акте, но определён для такого случая законодательством).

д) либо с момента их получения адресатом (если акты в соответствии с зако­нодательством не публикуются, а рассылаются).

В Украине сроки вступления в силу актов парламента, главы государства, пра­вительства определяют п.5 ст.94 Конституции Украины, Указ Президента Ук­раины от 10 июня 1997г. №503/97 (изменения: Указы Президента Украины №1327 от 04.12.97г., №1235 от 10.11.98г.).

Согласно ч.ІІІ ст.57 Конституции Украины, законы и иные нормативно-право­вые акты, которые определяют права и обязанности граждан, не доведённые до сведения населения в порядке, установленном законом, являются недействую­щими.

Способы прекращения действия (утраты силы) нормативных актов:

истечение срока действия, на который был принят данный акт;

отмена акта уполномоченным на то органом (прямая отмена);

фактическая замена данного акта иным актом, принятым по тем же вопро­сам (фактическая отмена).

По общему правилу, нормативные акты во времени имеют прямое действие, и не имеют обратного, переживающего действия.

Прямое действие предполагает применение акта в связи с юридическими фак­тами, возникшими после введения его в действие.

Обратное действие (т.н. «обратная сила закона») предполагает применение акта в связи с юридическими фактами, возникшими до введения его в действие.

Согласно ч.1 ст.58 Конституции Украины законы и иные нормативно-право­вые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают и отменяют ответственность лица.

Согласно решению Конституционного Суда Украины от 9.02.1999г. ч.1 ст.58 не распространяется на юридических лиц.

Переживающее действие предполагает частичное действие отменённого акта наряду с новым актом.

Например, в п.3 постановления Верховной Рады Украины от 15.11.1996г. «О порядке введения в действие Закона Украины «Об отпусках» говорится, что до приведения законодательства в соответствие с Законом Ук­раины «Об отпусках» применяются законы и другие нормативно-правовые акты в части не противоречащей этому закону.

Обратное, переживающие действие нормативного акта может быть обуслов­лено только законодателем.

Действие нормативно-правовых актов
в пространстве

Пространственное (территориальное) действие нормативных актов основыва­ется на таких принципах как территориальный принцип и экстерриториальный принцип.

Территориальный принцип предполагает действие нормативного акта данного субъекта правотворчества в пределах государственных или административных границ данного государства. Иными словами, нормативный акт действует либо на всей территории государства, либо на определённой её части.

Понятие «территория государства» определяется нормами международного и внутригосударственного права. Так, территория украинских дипломатических представительств за рубежом относится к территории Украинского государства. Согласно Закону Украины «О государственной границе Украины» под террито­рией Украины понимается не только её, в пределах государственной границы, су­хопутное, водное пространство, воздушное пространство над ними, недра, но и военные, невоенные корабли, находящиеся под флагом Украины, например, в от­крытом море, а также воздушные суда, находящиеся вне пределов государства под его опознавательными знаками. Согласно территориальному принципу дейст­вия нормативных актов, в унитарном государстве есть нормативные акты, дейст­вие которых распространяется на всю территорию страны, на территорию адми­нистративно-территориальных единиц или территориальных автономий. В феде­ративном государстве, акты общефедеральных органов действуют в пределах тер­риториальных границ федерации в целом, а акты субъектов федерации действуют в пределах их территориальных границ. В унитарном, федеративном государстве акты органов местного самоуправления действуют в пределах соответствующих административных границ.

Экстерриториальный принцип предполагает действие нормативного акта дан­ного субъекта правотворчества за пределами территории его юрисдикции. На­пример, допускается использование иностранного законодательства по некото­рым наследственным делам, при судебном рассмотрении споров, вытекающих из определённых внешнеторговых контрактов (арбитражная оговорка которых пре­дусматривает именно такой порядок судебного разбирательства).

Действие нормативно-правовых актов
по кругу лиц

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с их территориаль­ным действием. По общему правилу, нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа. Примером ис­ключения из этого правила является распространение действующего уголов­ного законодательства Украины не только на лиц, находящихся на территории Украинского государства, но и на находящихся за границей граждан Украины, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Украине. Граждане Украины, лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, совершившие преступление за пределами Украины, подлежат уголовной ответственности по уголовному закону Украины, если они привлечены к уголовной ответственности или преданы суду на территории Украинского государства. Некото­рые нормативные акты могут быть адресованы только определённой категории лиц (пенсионеры, военнослужащие и т.д.) и действуют только в отношении этих лиц. Адресность действия нормативных актов связана с различием лиц юридиче­ских и физических («человек»). Среди последних различаются граждане, лица без гражданства, иностранцы. Среди иностранцев, находящиеся в стране пребывания,офи­циальные представители иностранных государств (например, дипломатический персонал посольств) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстер­риториальности): вопрос об их уголовной, административной ответственности за соответствующее деяние, совершённое на территории страны пребывания, реша­ется дипломатическим путём.

Понятие законодательства

В тексте Конституции Украины законодатель использует термин «законодательство», но не дает его определение. В юриспруденции, правоприменительной деятельности(как и в самом законодательстве) используется понимание законодательства в узком и широком смысле («узкая и широкая трактовка законодательства», «узкое и широкое понимание законодательства»).

В узком смысле «законодательство» – это только законы. В современной Украине, с учетом содержания ст.9 Конституции Украины, законодательство – это законы и международные договоры Украины (ратифицированные Верховной Радой Украины международные договоры Украины – составная часть национального законодательства Украины).

В широком смысле «законодательство» – это законы и подзаконные нормативно-правовые акты. Отсюда и понимание системы законодательства как системы всех действующих нормативно-правовых актов (законов, подзаконных актов).

Толкование термина «законодательство» Конституционным Судом Украины

В п. 3 Решения Конституционного Суда Украины (КС) от 9.07.98. (дело о толковании термина «законодательство») говориться, что термин «законодательство» достаточно широко используется в правовой системе в основном в значении как совокупности законов и иных нормативно-правовых актов, которые регламентируют ту или иную сферу общественных отношений и являются источниками определенной отрасли права. Этот термин без определения его содержания использует и Конституция Украины (ст. 9, 118, п.2 Переходных положений). В законах, в зависимости от важности и специфики общественных отношений, которые регулируются, этот термин употребляется в различных значениях: в одних имеются в виду только законы, в других, прежде всего кодифицированных, в понятие «законодательство» включаются как законы и иные акты Верховной Рады Украины, так и акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а в некоторых случаях – также и нормативно-правовые акты центральных органов исполнительной власти.

Поскольку вышеуказанное дело связано с конституционным обращением об официальном толковании п.3 ст.21 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ), КС в своем Решении объяснил, что термин «законодательство», который употребляется в ч.3 ст.21 КЗоТ, относительно определения сферы применения контракта как особой формы трудового договора, необходимо понимать так, что им охватываются законы Украины, действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых дана Верховной Радой Украины, а также постановления Верховной Рады Украины, указы Президента Украины, декреты и постановления Кабинета Министров Украины, принятые в границах их полномочий и в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины.

Вышеуказанное, а также п.1 ст.9 Конституции Украины, согласно которому «действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дана Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины», позволяют сделать вывод, что достаточно широко распространенное в юридической литературе понимание системы законодательства как системы нормативно-правовых актов не в полной мере соответствует действительности, поскольку реально в современной Украине система законодательства – это взаимосвязанная совокупность актов-документов, содержащих нормы права. В систему этих актов-документов входят не только нормативно-правовые акты, но и соответствующие международные договоры.

Юридическая коллизия.
Коллизионные нормы права

Юридическая коллизия – это противоречие друг другу формально действующих правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения (относящиеся к одним и тем же вопросам)

Юридическая коллизия создает в правоприменительной практике проблему выбора правового акта, необходимого для применения в данном конкретном случае, ставит вопрос о выборе одного правового акта из числа претендующих на регулирование данного вопроса.

Среди возможных юридических коллизий, прежде всего, различают следующие их виды:

Между Конституцией (Основным Законом) и всеми иными актами.
Применяется Конституция (согласно п.3.ст.8 Конституции Украины, нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия.)

Между актами различных органов.

Применяется акт большей юридической силы (например, если закону противоречит подзаконный акт).

Между актами одного органа.

Применяется акт, изданный позднее (издание нового акта не всегда сопровождается одновременной отменой устаревшего акта).

Между законом и подзаконным актом.

Применяется закон.

Между подзаконными актами вышестоящего и нижестоящего органа (в порядке подчиненности).

Применяется акт вышестоящего органа.

Вышеуказанные противоречия (столкновения) нормативных актов нередко обозначаются термином «коллизия законов».

Коллизионная норма права – это норма, которая разрешает коллизии между правовыми актами данного государства или между законами различных государств.

Совокупность внутригосударственных коллизионных норм составляет так называемое «внутреннее» коллизионное право. Совокупность норм, разрешающих коллизии между законами различных государств составляет так называемое «внешнее» коллизионное право, являющееся частью международного частного права.

Реализация права (норм права): понятие, формы

Реализация права (норм права) – это воплощение предписаний правовых норм в правомерном поведении субъектов права.

Если принятие нормативно-правового акта – предварительный этап правового регулирования, то реализация норм права – конкретное результативное проявление правового регулирования, поскольку объектом последнего является волевое поведение людей и именно такого рода поведение субъектов права (участников общественных отношений), соответствующее предписаниям правовых норм – результат действия права и цель государства.

«Реализация права» и «правонарушение» – несовместимые понятия. Реализует норму права – правомерное поведение, неправомерное поведение – нарушает норму права.

Правовые нормы реализуются в различных формах. По характеру действий субъектов права различают следующие формы реализации права: использование, исполнение, применение.

Использование права – это поведение субъектов права, состоящее в осуществлении ими своих субъективных прав, представляющее собой активную реализацию тех возможностей, которые предоставлены им нормами права (управомочивающими нормами).

Использование или неиспользование своих субъективных прав – добровольное дело граждан, тогда как осуществление своих правомочий органами государства, их должностными лицами – не только право, но и обязанность.

Исполнение права – это активное поведение субъектов права, состоящее в совершении ими действий, указанных обязывающими нормами. Неисполнение обязанностей влечет за собой юридическую ответственность.

Соблюдение права – это пассивное поведение субъектов права, состоящее в несовершении ими запрещенных нормами действий. Несоблюдение запретов влечет за собой юридическую ответственность.

Использование, исполнение, соблюдение – т.н. простые формы реализации права или т.н. формы непосредственной реализации права, тогда как применение – сложная форма (по характеру процедуры).

Применение права: понятие, основные признаки, стадии

Применение права (правоприменение) – это властная деятельность уполномоченных на то государственных органов и лиц по обеспечению реализации норм права их адресатами.

Основные признаки (черты) применения права

Правоприменение – это деятельность:

Властная, то есть осуществляемая по одностороннему волеизъявлению уполномоченного на то органа, лица;

Управленческая, то есть являющаяся разновидностью государственного управления;

Организационная, то есть организующая реализацию права в конкретной ситуации для конкретных лиц;

Процессуальная, то есть осуществляемая в определенных законом процессуально-процедурных формах;

Правоконкретизирующая, то есть конкретизирующая (индивидуализирующая) общее правило поведения (норму права) непосредственно к данному случаю;

Компетентная, то есть ее осуществляют только уполномоченные на то компетентные субъекты(например государственные органы, органы местного самоуправления);

Обеспечительная, то есть обеспечивающая реализацию права третьими лицами.

Стадии правоприменения
(правоприменительного процесса):

• Установление фактической основы дела;

• Установление юридической основы дела;

• Принятие решения по делу.

На первой стадии осуществляется сбор и анализ всего достоверного фактического материала (юридически значимой информации), относящегося к данному юридическому делу, с целью установления объективной истины по этому делу.

На второй стадии дается юридическая оценка фактическому материалу данного дела на основе выбора соответствующей отрасли и нормы права, толкования ее текста, изложенного в официальном печатном издании.

На третьей стадии (завершающей, основной – иные подготовительные) по делу принимается решение (должно быть обоснованным, законным, целесообразным, справедливым) и выносится так называемый правоприменительный акт (внешне выражает решение дела), примером которого является решение или приговор суда, приказ руководителя предприятия и т.д.

Акты применения норм права: основные признаки,
понятие, виды

Акт применения права (правоприменительный акт, индивидуальный акт) – это правовой акт, содержащий персонифицированное (индивидуальное) властное предписание (веление), вынесенное уполномоченным на то субъектом в результате решения им конкретного юридического дела.

Основные признаки:

• Представляет собой разновидность правовых актов;

• Фиксирует принятое решение по делу;

• Имеет официальное значение;

• Имеет государственно-властный характер;

• Принимается в установленном законом порядке;

• Имеет соответствующую, установленную законом форму;

• Выносится уполномоченным на то субъектом;

• Содержит персонифицированное, то есть адресованное конкретному (индивидуально-определенному) лицу (лицам) предписание;

• Направлен на индивидуальное регулирование общественного отношения (регулирование в индивидуальном, а не нормативном порядке);

• Содержит предписание (веление), являющееся индивидуальным правилом поведения (правилом поведения индивидуального характера);

• Выполняет роль юридического факта (устанавливает, изменяет, отменяет, подтверждает соответствующие права и обязанности субъектов права).

Виды правоприменительных актов:

• По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности применяемых норм) – конституционно-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые и др.;

• По субъектам принятия – акты главы государства, органов правосудия, органов прокуратуры и др.;

• По юридическому значению – основные (содержат решение по юридическому делу – например, приговор, решение суда), вспомогательные (содержат предписания, подготавливающие принятие основных актов);

• По форме внешнего проявления – акты-документы, акты-действия (словесные, конклюдентные);

• По характеру действия во времени – акты однократного действия (например, наложение штрафа), длящиеся акты (например, назначение пенсии).

• По характеру предписаний – обязывающие, запрещающие, уполномочивающие;

• По функции в правовом регулировании – охранительные, регулятивные.

Пробелы в праве.
Аналогия закона и аналогия права

Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве нормы, регулирующей общественное отношение, находящееся в сфере правового регулирования.

Условия констатации наличия пробела в праве:

• Данное общественное отношение находится в сфере правового регулирования;

• Отсутствует (полностью, частично) норма права, регулирующая данное отношение.

К причинам (объективным, субъективным) возникновения пробелов в праве, например относятся:

• Развитие общественных отношений (находящихся в сфере правового регулирования);

• Недостатки законодательной техники (обнаруживаются при реализации соответствующих нормативных актов);

Пробелы в праве устраняются (восполняются) законодателем (принимается соответствующим правотворческим органом недостающая норма или группа норм), преодолеваются правоприменительными органами (не вправе отказаться от решения данного юридического дела по причине неполноты законодательства). Способы преодоления пробелов в праве (методы их оперативного преодоления): аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона – это решение юридического дела, применяя к общественным отношениям закон, регулирующий сходные отношения.

Аналогия права – это решение юридического дела, на основе общих принципов права (исходя из общих начал и смысла законодательства).

В таких отраслях права как административное право, уголовное право институт аналогии не допускается («нет преступления и наказания, нет проступка и взыскания – без указания на то в законе»). В гражданском праве к институту аналогии прямое отношение имеет ст.4 ГК Украины, в которой, в частности, говориться о том, что гражданские права и обязанности могут возникать из действий, которые «хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности». Например, действительны договоры консигнации (разновидность договоров комиссионной продажи товаров), хотя в ГК Украины нет такого понятия «договор консигнации».

Правоотношение: понятие, основные признаки

Правоотношение – это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают взаимными правами и обязанностями, гарантированными государством.

Основные признаки правоотношения:

• Правоотношение представляет собой вид социальной связи (юридическая связь) субъектов социального общения;

• Правоотношение возникает на основе норм права, то есть правоотношение – это не всякое фактическое отношение, а только то которое урегулировано нормами права;

• Субъекты правоотношения обладают взаимосвязанными (взаимными) юридическими правами и обязанностями;

• Правоотношение является двусторонней юридической связью, то есть осуществляется через взаимные юридические права и обязанности;

• Правоотношение существует постольку, поскольку участники являются носителями соответствующих прав и обязанностей;

• Правоотношение является волевой юридической связью, то есть является результатом волеизъявления обеих сторон правоотношения, либо одной из его сторон;

• Правоотношение – индивидуализированная юридическая связь, поскольку индивидуальны его субъекты, объект.

• Правоотношение гарантируется государством: в случаях предусмотренных законом или договором, исполнение неисполненных или ненадлежащее исполненных обязанностей, защита, восстановление нарушенных прав субъектов правоотношения обеспечиваются мерами государственного принуждения.

Поиск по сайту: