Финансовые системы

Группировку финансовых отношений можно осуществлять по различным признакам. Главное, чтобы эти группировки были научно обоснованы. Проф. В.М. Родионова предлагает группировку финансовых отношений по характеру деятельности субъектов хозяйствования. Какую роль играют субъекты хозяйствования в общественном воспроизводстве? Сами участвуют в производстве или выполняют государственное регулирование, или осуществляют страховую защиту? По этому признаку проф. В.М. Родионова включает в финансовую систему следующие сферы: финансы предприятий, организаций, учреждений; финансы страхования; государственные финансы.

Финансовая система — организованная совокупность форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Финансовая система имеет много звеньев, каждое из которых представляет сферу финансовых отношений. В развитых странах финансовая система включает: государственный бюджет; местные финансы; специальные внебюджетные фонды; финансы государственных корпораций.

Государственные финансы включают: государственный бюджет и государственный кредит.

Ведущим звеном финансовой системы является государственный бюджет. По организационной форме бюджет представляет собой финансовый документ, утвержденный в форме закона (нормативного акта), по материальному воплощению – фонд денежных средств, по экономической сущности – совокупность денежных отношений.

Это главный централизованный фонд любого государства. В настоящее время государственная бюджетная система России включает в себя:

· республиканский (федеральный) бюджет РФ;

· бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований;

· бюджеты муниципальных образований.

Федеральный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ.

Бюджет отражает размеры необходимых государству (местному самоуправлению) финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране в целом, в регионах и муниципальных образованиях. Характер налоговой политики определяет виды и объемы доходов бюджета. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, осуществляет перераспределение ВВП, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. Бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений.

Бюджетная система России – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Современная бюджетная система России в определенной степени приблизилась к структуре бюджетных систем западных стран, имеющих федеральное устройство. Однако, существующая бюджетная система России достаточно противоречива и требует серьезной доработки.

Государственный кредит – это совокупность финансовых отношений, в которых в качестве одной стороны выступает государство, а другой – физические и юридические лица.

В сфере этих отношений государство в большинстве случаев выступает в качестве заемщика средств, а население, предприятия, банки, фонды – в качестве кредиторов. В рамках отношений государственного кредита государство может выступать и как кредитор, предоставляя различные виды ссуд иностранным государствам,физическим или юридическим лицам. В качестве кредитора государство направляет свои кредитные ресурсы на льготных условиях в те отрасли хозяйства, которые не имеют достаточной инвестиционной привлекательности для частного капитала, но имеют высокую социальную значимость.

Государственные кредиты могут быть предоставлены как Министерством финансов РФ непосредственно, так и через коммерческие банки. Государственный кредит отличается от банковского прежде всего тем, что средства взятые взаймы государством, чаще всего не имеют инвестиционного характера, т.е. не направляются на обеспечение процесса расширенного воспроизводства и создание новой стоимости, а трансформируются в дополнительные финансовые ресурсы и направляются на покрытие всей совокупности государственных расходов.

Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают бюджетные средства.

Финансы предприятий, организаций, учреждений включают в себя:

· финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах. Предприятия могут быть любой формы собственности, любого отраслевого направления;

· финансы учреждений, организаций, которые осуществляют некоммерческую деятельность, т.е. занимаются управлением государством, охраной окружающей среды и т. п., а также учреждения непроизводственной сферы;

· финансы общественных объединений (партий, профсоюзов и др.).

Финансы страхования включают в себя следующие отрасли: личное страхование; имущественное страхование; социальное страхование; медицинское страхование; страхование ответственности; страхование предпринимательских рисков.

Каждое звено финансовой системы можно подразделить на подзвенья, связанные со структурой финансовых отношений в каждом звене. Например, финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах, выделяются по отраслевому признаку (финансы промышленности, сельского хозяйства, торговли и т.д.) и по форме собственности (ООО, ЗАО, ОАО и т.д.).

В каждом звене или отрасли страхования можно выделить виды страхования. К примеру, в личном страховании выделяют страхование жизни, детей и т. д.

Финансы, которые аккумулирует государство, называются централизованными. Они формируются за счет налогов, доходов от внешнеэкономической деятельности, таможенных пошлин и т. д. Те финансы, которые остаются в распоряжении предприятий, называются децентрализованными. Они формируются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Существуют различные точки зрения ученых на структуру финансовой системы. Так, проф. Л.А. Дробозина предлагает в финансовую систему включать следующие звенья: государственная бюджетная система; внебюджетные специальные фонды; государственный кредит; финансы имущественного и личного страхования; финансы предприятий различных форм собственности. А.З. Дадашев и Д.Г. Черник выделяют следующие сферы финансовой системы: финансы хозяйствующих субъектов; государственные и муниципальные финансы; финансы населения, т. е. финансы домохозяйств.

Тема 2. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ

Рассматриваемые вопросы:

1. Финансовая политика.

2. Управление финансами.

3. Финансовое планирование.

Поиск по сайту: