Характеристика сфер и звеньев финансовой системы, их взаимосвязь. Современное состояние финансовой системы РФ

Финансовая система – совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств различной роли в общественном производстве.

Все финансовые отношения можно разбить на 2 сферы:

1. финансы субъектов хозяйствования – за счет которых обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на микроуровне. Они состоят из следующих звеньев: финансы коммерческих и некоммерческих организаций, финансы индивидуальных предпринимателей.

2. государственные и муниципальные финансы – используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на макроуровне. Звенья – бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды.

Общегосударственные централизованные фонды создаются путем распределения и перераспределения НД, созданного в отраслях материального производства. Важную роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития приводит к необходимости централизованного распределения значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования является бюджетные и внебюджетные фонды.Децентрализованные фонды создаются из денежных накоплений и доходов самих предприятий. Но финансовая система является единой, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы. Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, так как они непосредственно участвуют в процессе материального производства.Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль обеспечения темпов развития отраслей народного хозяйства, перераспределение финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, между производственными и непроизводственными сферами, между формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Через финансовую систему государство воздействует на формирование различных денежных фондов, используя для этого налоги, расходы госбюджета, госкредит. Госбюджет – центральное звено финансовой системы, представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти, является основным финансовым планом страны и утверждается Парламентом как закон.Через госбюджет государство концентрирует у себя значительную долю НД для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержание органов государственной власти и управления. С помощью бюджета происходит перераспределение НД, что дает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.Внебюджетные фонды – средства федерального правительства и местных властей, связанные с формированием расходов, не включаемых в бюджет. Финансирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые включаются в состав себестоимости и установленных в процентах к фонду оплаты труда. Внебюджетные фонды отделены от бюджета и имеют определенную самостоятельность. В настоящее время функционирует около 20 федеральных внебюджетных фондов (ПФ, ФОМС, Фонд социального страхования.), общие доходы фондов составляют более 60% от доходов госбюджета, имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.

Финансы субъектов хозяйствования выступают исходной сферой финансовой системы, именно в этой сфере происходит формирование первичных финансовых ресурсов и начинаются процессы распределения и перераспределения стоимости. Финансы субъектов хозяйствования при всем своем многообразии обеспечивают процесс производства товаров и оказания услуг, постоянного восполнения и увеличения производственных фондов и фондов непроизводственного назначения. В условиях рыночной экономики финансовая система России претерпела значительные изменения: появились новые звенья финансовой системы, такие как внебюджетные фонды, финансы хозяйствующих субъектов разных форм собственности и организационно-правовых форм, рынок страхования, фондовый рынок, которые выполняют собственные функции в финансовой системе страны, распределение и перераспределение ВВП и НД. Экономическая политика в условиях кризиса состоит в создании условий для последующего роста в сочетании с краткосрочными мерами, направленными на сохранение платежной системы страны и смягчение острых социальных проблем. И здесь что-то в России было сделано правильно, что-то - нет. Проводившееся массированное кредитование части банков федеральными властями в сочетании с девальвацией рубля означало по сути дела крупную финансовую помощь банкам за счет государственных резервов. Эти действия, вероятно, существенно снизили на ближайшее время риск краха платежной системы, но не решили ее ключевых проблем.Целью же мер по смягчению социальных проблем является облегчение для людей процесса приспособления к новой структуре экономики. Помогать нужно не предприятиям, а населению за счет федерального бюджета, в частности, повышением пособий по безработице, пенсий, реализацией программ бесплатной переподготовки кадров и микрокредитования самозанятости и индивидуального предпринимательства в депрессивных муниципалитетах. В первую очередь - в моногородах.

7. Формы и методы использования финансов для регулирования экономики. Современный этап развития рыночной экономики в различных странах характеризуется активным вмешательством государства в экономические и социальные процессы. При этом в силу ограниченности возможности применения административных методов наиболее часто используемым экономическим инструментом выступают финансы. Следовательно, основным субъектом финансового регулирования выступает государство.Государственное финансовое регулирование, направлено на предотвращение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты экономики развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства. Еще одним направлением государственного финансового регулирования является обеспечение развития более быстрыми темпами высокотехнологичных отраслей экономики или их создание. Немаловажным фактором экономического развития является социальная стабильность, поэтому государственное финансовое регулирование связано также с ее достижением.Финансовое регулирование происходит, с одной стороны, через стимулирование одних сегментов экономической системы путем концентрации в них финансовых ресурсов и, с другой стороны, через сдерживание иных сегментов на основе ограничения объема поступающих в них финансовых ресурсов.Основными объектами государственного финансового регулирования выступают отраслевая структура экономики, ее территориальные пропорции, а также социальная структура общества.Так, одной из важнейших задач, определенных Правительством РФ на среднесрочную перспективу, является изменение отраслевой структуры экономики: увеличение доли перерабатывающих отраслей промышленности по сравнению с добывающими. Для обеспечения конкурентной среды, разработки и внедрения инноваций, решения социальных задач практически во всех странах мира осуществляется государственная финансовая поддержка малого бизнеса. Развитие малого бизнеса, в свою очередь, изменяет отраслевую структуру экономики.Необходимость финансового воздействия на территориальные пропорции (выравнивание уровня социально-экономического развития территорий) актуальна для стран, где в силу исторических традиций, климатических условий, неравномерности размещения природных ресурсов и других факторов существуют резкие диспропорции в экономическом потенциале отдельных регионов. В РФ одной из сложнейших проблем является дифференциация экономического потенциала различных регионов.Важным условием социальной стабильности выступает широкий слой так называемого среднего класса, поскольку излишняя поляризация общества ведет к политической и социальной нестабильности, а это негативно сказывается на экономике вследствие снижения квалификации трудовых ресурсов и производительности труда из-за низкой мотивации к труду. Формами финансового воздействия на экономические и социальные процессы являются прямое и косвенное финансовое регулирование. Прямое финансовое регулирование предполагает непосредственное воздействие на конкретный объект регулирования. Например, предоставление налоговых льгот малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в рамках программы поддержки малого бизнеса или государственные и муниципальные заказы некоммерческим организациям и др.Косвенное финансовое регулирование действует опосредованно через другие объекты. Так, до середины 90-х гг. российским налоговым законодательством в целях поддержки сельскохозяйственных производителей были предусмотрены более низкие ставки по налогу на прибыль для коммерческих банков и страховых компаний, обслуживающих сельскохозяйственные предприятия и фермеров.Среди финансовых методов воздействия на экономику и социальные процессы наиболее распространены бюджетные (различные формы бюджетных расходов, государственные и муниципальные гарантии и т.п.) и налоговые. Каждому объекту финансового регулирования соответствуют определенные методы.Методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорций являются:• налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);• амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации);• различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии);• с бюджетными расходами связаны также льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов.

Отдельные методы государственного финансового регулирования могут быть использованы комплексно.

Методы финансового регулирования территориальных пропорций - через механизм межбюджетного регулирования (регулирующие доходы; дотации, субсидии, субвенции бюджетам других уровней бюджетной системы), финансирование целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований. Финансовое воздействие на территориальную структуру происходит также в связи с изменением состава налогов. Основными методами финансового регулирования социальной структуры общества являются использование прогрессивной ставки подоходного налога, высокий уровень ставок по налогу на наследство и налогу на недвижимость, льготы по налогам, уплачиваемым физическими лицами, а также различные социальные выплаты и льготы. Уровни финансового регулирования. Регулирование отраслевых и социальных пропорций происходит не только на общегосударственном уровне, но и на уровне регионов. В федеративных государствах субъекты федерации обладают большими возможностями финансового воздействия на экономические и социальные процессы, при этом, поскольку региональный уровень государственной власти в большей степени, чем федеральный, приближен к потребностям конкретных организаций и граждан, эффективность такого регулирования достаточно высока. Но нельзя забывать о том, что существуют объективные границы государственного вмешательства в экономические и социальные процессы, связанные с тем, что излишняя «государственная опека» отдельных организаций и социальных групп может лишить их мотивации к развитию, в то время как важнейшими принципами рыночной экономики являются индивидуальный риск и ответственность.

Содержание и значение финансовой политики.

Содержание финансовой политики:

1. Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.

2. Создание адекватного финансового механизма.

3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Задачи финансовой политики:

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики — кредитной, ценовой, денежной.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная часть финансовой политики — установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм — система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Элементы финансового механизма:

· формы финансовых ресурсов;

· методы их формирования;

· система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении дохо­дов и расходов государства;

· организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Поиск по сайту: