Типы государств

Критерии (основные) типологии государств: форма правления, форма государственного устройства. Под формой гос. управления принято понимать организацию верховной гос. власти, её структуру, прав. статус и субординацию высших органов, степень участия населения в их формировании. Сущ. 2 осн. ф. пр-ия: монархия и республика. Монархия – ф. пр-ия, в соответствии с кот. высшая власть в г-ве полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы г-ва – монарха. 2 разновидности: абсолютная и конституционная. Абсол. м-я - власть правителя не имеет ограничений и носит в основном единоличный, самодержавный характер (деспотия, теократия, сословная монархия, абсолютизм,просвещенный абсолютизм) - Саудовская Аравия, Бруней, Катар, Оман. Конституц. м-я - власть монарха ограничена на основе конституции. Чаще всего руководство страной осущ-ся парламентом и правительством. Парл-т выполняет законотворческие ф-ции, а правительство осущ. исполнит. власть, в г-ве формируется независимое правосудие и муниципальное самоуправление. Правительства в констит. м-иях формируются парлам. большинством и подчинено парламенту, а не монарху (Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция). Наиболее распространенной ф. пр-ия является республика. Республика – ф. пр-ия, в кот. высшая власть принадлежит выборным органам – парл-ту, през-ту. Формирование органов гос. власти происходит на основе всеобщих выборов, т.е. источником власти в р-ке является народ. В зависимости от объема и структуры властных полномочий парл-та и през-та различают следующие виды р-к: парламентская, президентская, смешанная. В парлам. р-ке выборный парл-т формирует прав-во из числа лидеров партий, одержавших победу на выборах. Основным средством влияния парл-та на прав-во является вотум недоверия, означающий отставку прав-ва. Руководитель прав-ва (премьер – министр, канцлер) первое лицо в парлам. р-ке, а през-т часто является лишь номинальным главой г-ва (в Австрии, Индии, Германии, Италии,, Испании). В презид. р-ке всенародно избранный президент является и главой г-ва, и главой прав-ва, руководит внутренней и внешней политикой. Прав-во назначается лично през-том и не ответственно перед парл-том. Парл-т располагает всей полнотой законодат. власти и независим от през-та, кот. не имеет права роспуска парл-та. През-т не несет ответственности перед парл-том, однако в предусмотренных конституцией страны случаях(госуд. измена, тяжкое преступление), он может быть привлечен к уголовной ответственности при соблюдении особой процедуры отречения от должности (импичмента). (в США, Финляндии, Боливии, Венесуэле, Мексике). У каждой из этих форм есть свои плюсы и минусы. Парлам. р-ку могут часто изматывать правительств. отставки и кризисы, если парл-т раздроблен на многочисленные конфликтующие группы. Для през. р-ки характерна большая стабильность власти в обществе, т.к. ради самосохранения законодат. и исполнит. ветви власти вынуждены сотрудничать, а през-т может помогать им искать согласие. Смешанные республик. ф. пр-ия имеют 2 модели. К первому типу относятся такие ф. пр-ия (к примеру Французская р-ка), при кот. през-т получает значительно более важную роль, чем при парлам. модели. Но прав-во не только зависит от през-та, но ответственно и перед парл-том. Наряду с конституц. регулированием важную роль играют структура партийной системы и фактическое отношение парлам. большинства. През-т во Франции только тогда может прочно удерживать свои позиции, когда располагает большинством в парл-те. Второй тип смешанной республ. ф. пр-ия сущ. в Швейцарии. Здесь действует конституция, соединяющая в себе черты презид. и парлам. ф. пр-ия. Хотя парл-т и избирает прав-во, но оно не может быть отозвано им. В свою очередь, прав-во не может влиять на парл-т. Прав-во образует коллегиальный орган, а также имеет – в противоположность президентской системе – формальную возможность законодательной инициативы. По степени устойчивости политической жизни г-ва можно разделить на стабильные и нестабильные. Нестабильные отличаются частой сменой през-тов, прав-в, парл-тов, конституций и полит. курсов страны, большим числом путей и переворотов. Общество с таким неустойчивым г-вом, как правило находится в состоянии социальной неустроенности, нищеты, беззакония и преступности. С этой точки зрения особой нестабильностью отличаются некоторые африканские и латиноамериканские г-ва. В отличие от нестабильных г-в стабильные гос-ва имеют устойчивое законодательство, устойчивую высшую власть, конституцию. При этом г-во работает на интересы всего общества, развивает демократию и самоуправление, гарантирует защиту прав и свобод граждан, развивает сотрудничество с другими г-вами. Стабильные г-ва возглавляют общества с эффективной экономикой, с неконфликтной социальной структурой, с демократическими традициями (Бельгия, Дания, Великобритания, Норвегия, Швеция, Швейцария). Государства могут быть типологизированы и по выполняемым ими функциям, точнее, по функциям, имеющим преимущественное, приоритетное значение в их деятельности. Так, можно выделить военное или полицейское г-во, характеризуемое гипертрофированным развитием и значительной частью структур государственного насилия – армии, военно-промышленного комплекса, органов охраны порядка и безопасности. К таким государствам можно отнести современную Северную Корею.

Социальное государство сосредотачивается на приоритетном развитии социальной сферы (здравоохранение, образование, социальное обеспечение и т.д.) и проводит активную социальную политику с целью улучшения жизни всего населения. Примеры подобных государств: Канада, США, Финляндия, ФРГ и др.

Основное назначение правового государства – развитие структур, обеспечивающих защиту прав всех членов его общества.

30. Структура и функции государства. Государственные органы и их виды.

Структура: центральные органы упр-ия, промежуточные, органы местного самоупр-ия.

Функции г-ва классифиц-ся:

по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние, по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определенный этап развития государства), по значению: на основные и неосновные, по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций г-ва на внутренние и внешние. К внутренним ф-ям г-ва относятся:

Политическая - обеспечение полит. стабильности, осуществление властных полномочий, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества. Правовая - обеспечение правопорядка, установление прав. норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Организаторская - упорядочивание всей властной деятельности, осущ-ие контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов полит. системы. Экономическая - организация, координация и регулирование эконом. процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов эконом. активности, осуществления санкций.

Социальная - обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоев общества, реализации принципа соц. справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта. Экологическая - гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования. Культурная - создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства. Образовательная - деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

К внешним функциям г-ва относятся:

Функция обеспечения национальной безопасности - поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.

Функция поддержания мирового порядка - участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Поиск по сайту: