Органы, которые осуществляют финансовый контроль

В осуществлении финансового контроля задействована целая система органов, наделенных соответствующей компетенцией (их формирование в Украине еще не завершено). Многообразие и многовекторность данных органов требуют их классификации.

Основания классификации таких органов могут быть разными.

В зависимости от уровня органов контроля:

а) общегосударственные:

- Верховная Рада Украины;

- Президент Украины;

- Кабинет Министров Украины;

б) органы местного самоуправления.

В зависимости от институтов:

- налоговые органы;

- контрольно-ревизионные органы;

- органы государственного казначейства;

- финансово-кредитные учреждения и тому подобное.

В зависимости от компетенции органов:

- общей компетенции (для которых осуществление финансового конт-роля не является основной деятельностью);

- специальной компетенции (специально созданы для деятельности в сфере финансового контроля).

Рассмотрим более обстоятельно наиболее важные органы финансового

контроля.

В соответствии со ст. 85 Конституции Украины Верховная Рада Украины осуществляет финансовый контроль при утверждении Государственного бюджета и внесении изменений у него, при его выполнении, принятии решения по отчету о его выполнении. Очень важен также парламентский контроль за использованием Украиной кредитов, полученных от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций и не предусмотренных Государственным бюджетом Украины.

Следует отметить, что финансовый контроль Верховная Рада Украины осуществляет также и через свои комитеты и временные специальные комиссии. В их компетенцию входит законопроектна работа, подготовка и предыдущее рассмотрение вопросов, которые отнесены к полномочиям Верховной Рады Украины. Естественно, что основная нагрузка в осуществлении финансового контроля приходится на специализированные комитеты Верховной Рады Украины — Комитет по вопросам бюджета и Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности.

Контроль за использованием средств Государственного бюджета Украины от имени Верховной Рады Украины осуществляет Счетная палата (постой-ка действующий орган контроля, который создается Верховной Радой Украи-ны, подчинен и подотчетен ей). ее деятельность регулируется Законом Украины от 11 июля в 1996 г. «О Счетной палате».

К заданиям Счетной палаты следует отнести:

- организацию и осуществление контроля за своевременностью выполнения расходной части Государственного бюджета Украины, использованием бюджетных средств;

- осуществление контроля за созданием и погашением внутреннего и внешнего долга Украины, определения эффективности и целесообразности расходов государственного бюджета, валютных и кредитно-финансовых ресурсов;

- контроль за финансированием общегосударственных программ эконо-мического, научно-технического, социального и национально-культурного развития охраны окружающей среды;

- контроль за соблюдением законности при предоставлении Украиной кре-дитов и экономической помощи иностранным государствам, международным организациям, предусмотренных в Государственном бюджете Украины;

- контроль за законностью и своевременностью движения средств Государственного бюджета Украины и средств в учреждениях Национального банка Украины и уполномоченных банков;

- анализ установленных отклонений от показателей Государственного бю-джета Украины и подготовка предложений из их устранения, а также из улучшения бюджетного процесса в целом.

Кабинет Министров Украины, будучи высшим органом исполнительной власти, руководит государственными финансами и осуществляет общий финансовый контроль. Кабинет Министров разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развитию страны; разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает его выполнение после утверждения, направляет в Верховную Раду отчет о выполнении Госбюджета; осуществляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти; обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики.

Министерство финансов Украины является центральным специализированным органом государственной исполнительной власти из управления и контроля за финансами. Оно осуществляет контроль за складыванием проекта и выполнением Государственного бюджета, за соблюдением банками правил кассового исполнения Госбюджета по доходам, устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности о выполнении бюджетов, смет расходов бюджетных учреждений, координирует ведомственный финансовый контроль. Кроме того, министерство финансов контролирует: сохранность и эффективность использования государственного имущества, закрепленного за предприятиями; выпуск и оборот ценных бумаг, выдает разрешения на совершение этой деятельности; ведет общий реестр выпуска ценных бумаг в Украине.

В системе Министерства финансов действуют такие специальные контрольные службы, как Государственное казначейство и Главное контрольно-ревизионное управление.

Государственное казначейство как орган финансового контроля осуществляет контроль за организацией выполнения Государственного бюджета Украины и за поступлением и использованием средств государственных внебюджетных средств учреждений и организаций, которые содержатся за счет средств Государственного бюджета Украины. Кроме того, Государственное казначейство ведет учет кассового выполнения Государственного бюджета Украины, составляет отчет о состоянии выполнения Государственного бюджета Украины.

К основным заданиям Главного контрольно-ревизионного управления отнесены: подготовка предложений по формированию государственной политики в сфере государственного финансового контроля и обеспечения реализации данной политики в деятельности министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, предприятий и организаций, которые получают средства из бюджетов или государственных целевых фондов.

Национальный банк Украины в системе органов финансового контроля занимает особенное место.

Действующим законодательством на него возложено

· осуществления банковского регулирования и надзора;

· осуществление сертификации аудиторов, которые проводят аудиторские проверки банков;

· организация и осуществление валютного контроля за банками и другими финансовыми учреждениями;

· анализ состояния денежно-кредитных, финансовых, ценовых и валютных отношений

Поиск по сайту: