Принятие управленческих решений

Целеполагание органически переходит в этап принятия решения. Собственно говоря сам факт выбора цели из множества альтернативных вариантов - есть принятие решения. Рассмотрим процесс принятия управленческого решения и определим на каких стадиях этого процесса влияние общественных экологических движений может быть максимально эффективным и полезным.

Управленческое решение - это результат конкретной управленческой деятельности. Принятие решений является основой управления.
И.Н. Герчикова [18] утверждает, что выработка и принятие решений - это творческий процесс в деятельности руководителей любого уровня, включающий:

* выработку и постановку цели;

* изучение проблемы на основе получаемой информации;

* выбор и обоснование критериев эффективности (результативности) и возможных последствий принимаемого решения;

* обсуждение со специалистами различных вариантов решения проблемы (задачи);

* выбор и формулирование оптимального решения;

* принятие решения;

* конкретизацию решения для его исполнителей.

Управленческие решения всегда связаны с необходимостью воздействия на объект управления с целью приведения его в желаемое состояние и, так как это требует затрат времени, можно с полным основанием говорить о процессе принятия решений. В технологии менеджмента принято рассматривать этот процесс состоящим из трех стадий: подготовка решения, принятие решения, реализация решения. Основным элементом каждого процесса принятия решений является проблема, под которой понимается несоответствие фактического состояния управляемого объекта желаемому или заданному, то есть цели или результату деятельности. Выработка плана действий по устранению проблемы составляет сущность процесса принятия решений.

Проблема всегда связана с совокупностью условий или факторов, которые создают ситуацию. Проблемная ситуация характеризует проблему, возникшую под воздействием сложившейся ситуации. Выявление проблемной ситуации представляет собой исходный момент для постановки задачи принятия решений. Описание проблемной ситуации, как правило, содержит две части: характеристику самой проблемы и ситуационные факторы, приведшие к появлению проблемы. Эти факторы могут быть внешними и внутренними по отношению к управляемой системе.

Если проблема несложна, а ситуационные факторы ясны и управляемы, процесс принятия решения может быть достаточно прост. В том случае, когда проблемная ситуация не так очевидна, а ее решение неоднозначно, процесс принятия решения требует структуризации, которая позволит определить этапы и процедуры, направленные на ее решение. В самом общем, упрощенном виде этот процесс можно изобразить в виде схемы (рисунок 1.3.).

Появление проблемы.		Оценка ситуации.		Разработка решений.		Оценка и принятие решения.
	Обратная связь

Рисунок 1.3. Этапы процесса принятия решения (по И.Н. Герчиковой)

Учитывая современную экологическую ситуацию, представляется обоснованным, если органы государственной власти всех уровней организуют этот процесс таким образом, чтобы на всех этапах подготовки и принятия управленческого решения учитывалось общественное мнение.

Управленческие решения могут быть обоснованными, принимаемыми на основе всестороннего анализа и многовариантного расчета, и интуитивными, которые хотя и экономят время, но содержат в себе вероятность ошибок и неопределенность. Количество разрабатываемых и рассматриваемых вариантов зависит от многих факторов и прежде всего от имеющихся в распоряжении разработчиков времени, ресурсов, и информации.

В идеальном случае, принимаемые решения должны основываться на достоверной текущей и прогнозируемой информации, анализе всех факторов, оказывающих влияние на решение, с учетом предвидения его возможных последствий. Однако, количество информации, которую необходимо учесть и переработать для выработки решения настолько велико, что давно превышает человеческие возможности. Кроме того главным ограничителем, как правило, является время, в течение которого должно быть принято решение. Поэтому решение нередко принимается путем выбора лучшего из тех вариантов, которые были подготовлены и рассмотрены в запланированный период времени.

Сложность выбора управленческого решения и прогнозирования его последствий усугубляется и тем, что этот процесс практически всегда осуществляется в условиях факторов неопределенности и риска. Это еще более повышает ответственность лиц, принимающих решения. Поскольку руководитель имеет возможность выбирать решения, он несет ответственность за их исполнение и последствия.

1. Постановка проблемы Возникновение ситуации
Появление проблемы ее определение
Моди- фика- ция Описание проблемной ситуации
Определение необхо- димых ресурсов
Сбор и обработка информации Оценка Сбор Анализ Получение
Обратная связь 2. Формирование решений Формирование критериев решения
Варианты Допустимые решения Выработка курса действий
Полезные решения Выбор
Возможные последствия принятого решения
План действий по реализации решений
Выполнение принятого решения
Результаты контроля хода реализации 3. Выбор и реализация решения проблемы

Рисунок 1.4. Схема процесса принятия управленческого решения

(по Румянцевой и др.)

Лица, принимающие решения (ЛПР), называются субъектами решения.. Субъекты решения действуют не сами по себе и не в изоляции, их деятельность исходит из потребностей общества, происходит в обществе и в конечном итоге осуществляется для общества.

При принятии управленческого решения на любом уровне, и в первую очередь на государственном, лица, принимающие решения, испытывают давление со стороны различных групп и слоев общества. Эти группы (слои) пытаются сделать свои интересы доминирующими и извлечь из данной ситуации выгоду. Как правило давление осуществляется не непосредственно населением (слоями группами или классами), а через посредников. Такие посредники называются группами давления.